党的十八大报告提出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这是在新的历史条件下，新一届中央领导集体对反腐倡廉建设提出的新命题，其中清廉政府的概念更是反映了中央对政府行政

系统在作风建设和廉政建设等方面的新期待。

干部清正、政府清廉、政治清明，三者是一个有机整体，在政府作风建设和廉政建设中缺一不可，共同构成了我国在政治制度建设方面的新理念。而在这三者中，政府清廉尤为重要，具有承上启下的作用。财政局作为政府的综合经济管理部门，要按照十八大精神要求，带头转作风、树形象，以建设清廉型财政机关为目标，扎实做好新时期反腐倡廉工作，为建设清廉政府作出积极贡献。

一要加强廉政风险管控，构筑清廉财政“防火墙”。强化廉政教育，以转变观念、淡化权利、夯实责任、强化服务主题，通过建立共产党员示范岗、设置监督展示牌、公示个人《廉政承诺》等形式，积极开展理想信念、执政为民、警示提醒、依法行政教育活动，切实筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线。认真查找廉政风险点，按照“风险查找到岗、制度建设到岗、责任落实到岗”的要求，从可能存在自由裁量权的岗位、可能缺乏有效监管制约的环节入手，进行细致入微的财政权力“搜索”和廉政风险点“排查”，结合岗位工作特点，进行监督定位，制订监督措施，从源头上预防和减少中间环节过多与资金链条过长的问题，确保财政资金运行在每个环节安全、平稳、高效。坚持“预防为主，全面防控”的原则，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面，制定切实可行的廉政风险防控管理措施，建立防控长效机制，最大限度减少和杜绝廉政风险发生。

二要完善体制机制，搭建清廉财政“安全网”。要建立健全制度机制，规范权力运行流程，修订完善财政资金预算管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等制度。全面推进财政管理体制创新改革，提高财政科学化精细化管理水平，从源头上杜绝和预防腐败。推进非税收入收缴管理改革，把非税收入纳入统一收缴管理系统，实施网络化收缴管理；推进国库集中支付改革，公开招标选定代理银行，统一开设单位零余额账户，财政“代理记账”，资金直达供应商和服务单位，减少中间环节，提高财政资金支付的规范性、时效性；推进电子化政府采购管理改革，建成标准化的、独立的开标室、询标室、评标室、监控室，升级监控系统，提高政府采购的透明度和公证性；深化行政事业单位资产管理改革，建成行政事业单位资产动态管理信息系统，制定公有房屋经营性出租管理办法、处置收益集中管理办法，规范公有房屋经营性出租管理行为，强力推进资产整合运营；推进农村综合改革，对乡镇财政所进行升级改造，对所长和工作人员进行轮训，建设人民群众满意的财政所窗口单位。狠抓制度机制落实，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况，列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列入相关科室、单位负责人述职述效的重要内容，强化跟踪问效和督导检查，接受干部群众监督，促进各项廉政制度得到有效落实。

三要加强监督检查，设立清廉财政“保障线”。建立健全财政干部廉洁从政监督体系，通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现并制止纠正苗头性、倾向性问题，加强管理，堵塞漏洞，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度；属于传统手段难以有效监控的，运用现代科技和管理手段实施监管。推行局属单位、机关科室负责人述职述廉、诫勉谈话、内审等制度，促进财政干部监督常态化、制度化。要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，强化对财政专项资金等的监管。全面清理取消不合法、不合理的收费、基金，规范收费行为，维护群众的合法权益。

四要强化内部监督控制，建立清廉财政“隔离带”。要加强内部控制，完善内部监督机制，对财政系统规范性文件中涉及行政审批权、行政执法权、人事权、资金预算分配使用权、重大物资采购等权力相对集中的内容，进行廉洁性评估，促进财政干部依法行政、廉洁行政和高效行政。建立重大事项公众参与机制、重大工程、重点项目评审机制、重大财政资金分配公示机制等，让事关公共利益的权力在阳光下运行，保障公众的知情权，增加财政工作的透明度。通过政务公开、党务公开等手段，对公务接待、公务用车、干部提拔任用和财政预决算、政府采购、财政专项资金和转移支付资金的分配使用与管理等信息，按照规定和程序予以公开，接受社会各界的监督，为财政事业廉洁、高效发展提供强有力的保障。