（2005年12月21日）

本届政府自成立来，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真实施农业稳镇、工业强镇、三产活镇、科教

兴镇、依法治镇战略。以经济建设为中心，紧紧围绕每年年初确定的“保位创优”、“整体提速”、“保位建强”目标，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，坚定信心，明确目标，精诚团结，排难争先，创造性地开展各项工作，全面推进我镇的经济发展和社会进步，为实现全市经济强镇和建设社会主义新农村打下了坚实的基础。一、坚持学习，扎实提高践行“三个代表”重要思想的本领和决策水平

勤奋学习，是我们增强党性、提高本领，做好工作的前提。镇政府班子成员以认真学习“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育为契机，全面加强政治理论学习，通过学习，提高了科学认识和分析问题的能力，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，并把理论与实践结合起来，牢固树立“四种意识”，即发展意识、忧患意识、责任意识、争先意识，进一步把理论与人民群众的利益和愿望相结合起来，理清工作思路，提高工作本领和决策水平，解决我镇农业农村工作存在的突出问题，切实做好我镇经济社会发展的各项工作。同时，提高了改造主观世界的能力，增强了党性修养，树立了正确的世界观、人生观、价值观，抵制了各种腐朽的侵蚀，在加强政治理论学习的同时，还加强了法律法规科学文化知识的学习，提高领导依法行政的水平和服务人民的能力。

二、廉洁自律，勤政为民，进一步促进政府班子党风廉政建设责任制的落实

党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，镇政府班子从大处着眼，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”的思想，务必保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，严格各项纪律。一是坚持实事求是严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程和马路工程，反对虚报浮夸，努力养成办实事，重实绩的良好风气。二是坚持完善制度，严禁奢侈浪费，厉行节约，完善财经制度，严格财政管理，严控人、车、会、话等支出。三是有序推进事业单位干部人事制度改革，建设一支高素质的干部队伍，以推进我镇经济社会发展步伐。四是切实转变工作作风，增强政府服务职能，扎实开展行政执法监察工作，对违纪违法人员作出了处理，抓好干部的教育培训工作。五是加强政府自身建设。进一步转变政府职能，深化改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真贯彻执行《行政许可法》、《道真自治县基层工作守则》，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型、法治型、透明型政府。

三、坚持科学发展观，全面推进各项工作

（一）国民经济持续、快速、健康发展

2005年，全镇工农业总产值3.3亿元，年均增长11，农业总产值实现14497万元，年均增长6，乡镇企业总产值5.2亿元，年均增长17，实现镇级财政收入945万元，年均增长12，实现全年农民收入2184.98元，年均增长6以上。

（二）强化农业基础地位，“三农”工作取得新成效

一是粮食生产稳定增长，农村经济结构调整迈出新步伐。

为切实抓好我镇的粮食生产，确保粮食生产安全，镇人民政府“早安排，抓主动，抓落实”，坚持以大季作物为主，狠抓油菜、蔬菜、小杂种等经济作物种植和适用技术的推广。我镇加大了农业结构调整力度，在大路、淞江发展水稻订单农业3100亩，在桑木坝村、换金村发展订单蔬菜850亩，建成张家坝蔬菜基地300亩、茅香坡西瓜基地300余亩，新城社区郑家湾蔬菜基地300亩。

二是大力实施科技兴烟，全面完成烤烟收购工作。

各级各部门站在讲政治、顾大局的高度，进一步深化对烤烟支柱的再认识，切实加强领导，扎实抓好生产的每个环节、优化布局、科技兴烟、强化责任、加强管理。2005年收购烟叶254.1万斤，占计划的105.9，年均增长6.6；烤烟产值1193.8万元，年均增长8.8；创本级财政收入238.8万元，年均增长7.1。

三是畜牧水产工作成效显著。

今年生猪存栏53160头，年均增长6.91，出栏54650头，年均增长15.32，牛存栏14060头，年均增长5.12，出栏2840头，年均增长5.4，畜牧渔业产值4961.43万元，年均增长7.21。肉类总产量4876吨，年均增长10.31。全镇共建生猪养殖小区9个，其中示范养殖小区3个，发放贷款413.7万元。外二元杂交母猪存栏850头，内二元母猪420存栏头，存栏牛670头。成功建立了大路畜牧养殖协会，为农民提供了优质服务和销售保障，为今后畜牧发展探索了一条成功的路子。建成了镜鹏肉食品公司，带动了全镇乃至全县的畜牧业发展，建设了以惠乐良种繁育场为龙头企业的生猪发展基地，规模饲养300头外二杂母猪，“公司 基地 农户”的生产经营模式逐步形成。

四是茶叶产业稳步发展。以宏福茶业

公司为龙头，在巩固绿茶种植规模的基础上，在桑木坝等地新建无公害绿茶种植面积3000亩，现已全面进入移栽高峰，3年后努力形成10000亩茶叶基地，茶叶产业将成为我镇农民增收致富的又一主导产业。

五是林业工作进展顺利。

我镇退耕还林工作共实施两期，退耕还林面积4449.72亩。在沙坝、接龙实施荒山造林1000亩。同时，县检查组对我镇退耕还林地块进行全面检查，无复耕现象，管理到位。全年无森林火灾和乱砍滥伐现象。

六是农机管理规范化。加大对农用车、拖拉机的清理整顿工作。强化了农机安全生产，几年来无农机安全事故发生，同时积极推广先进适用的农业机械，努力实施“双百工程”。

七是土地管理稳步推进。狠抓各类建设用地审批，认真抓好非煤矿山企业安全生产，查处各类违法行为，加大地质灾害的巡查力度，对66个隐患点进行建档管理，发放“明白卡”　369份，督促搬迁51户，对4宗无证矿山进取了取缔。

八是加大水利设施建设力度。狠抓渠道的清淤补漏，保证农田灌溉。及时抓好干渠损毁地段的修复工作。争取资金4.7万元，恢复吊脚楼800米渠道和大泡水堰总长56米垮塌堤坝。认真抓好中岭村烟水配套工程建设；高质量完成了33口蓄水池，总容积1830立方米的建设工程，解决了1900亩烟地灌溉问题。通过与县水利局协商，落实了长期未得到解决的东郊大堰的管护问题。积极抓好人畜饮水工程管理。3年来，全镇共建人畜饮水工程245个，总容积16693立方米，受益面5320户22350人，工程运行良好。制定全镇防汛抗旱抢险工作预案，做到有机构，工作任务目标明确，责任到单位到人。

（三）财政税收工作取得新突破

严格依法治税，强化税收征管，切实加强对重点税源的监控和征收，认真清理漏征漏管户，严厉打击偷、逃、抗税行为，加大财源建设力度，发展壮大烤烟、非公有制经济等主体财源，积极发展后续财源，进一步规范财务管理，严肃财经纪律，加强廉政建设，严控各类支出，3年来实现财政税收以12的速度增长。进一步规范了财务管理，对部门和村、社区实行了“零户统管”制度。开展了计生等专项资金的审计，清理了镇级闲置资产，盘活固定资源，防止了集体资产流失。

（四）立足区位优势，突出抓好招商引资和城镇建设、非公有制经济的协调发展，推进全镇经济发展上新台阶

一是积极改善投资环境，全面贯彻落实招商引资政策，本届来引进项目13个，到位资金3658万元，年均增长15。极大地促进了我镇经济的快速发展。

二是切实做好项目前期工作，积极争取国家投资。我们抓住了我镇列为国家六部委小城镇重点建设镇和市级经济建设强镇的重大机遇，根据国家投入的重点，抓好总体规划编制和具体规划，在城区供水、供电、生态环境、居民生活、文化体育、教育等方面，准备了一批大项目、好项目，争取上级投资投入有较大幅度增长，努力保持投资对经济增长的拉动作用。

三是切实抓好城镇建设重点工程。按照属地管理的原则，积极支持与配合高原大道建设、县党政办公楼、县疾病预防控制中心、县计生生殖保健中心、县医院及县民族高中、县青少年活动中心、县就业服务中心和二号支路等建设工程。同时加大基础设施建设力度，推动经济快速增长，做好道务、道武公路改造工程、县城至巴渔二级公路改造工程的群众工作，完成县城至构树公路镶边工程。

四是拓宽非公有制经济发展领域，进一步搞活城镇商贸，推动城镇经济发展。完善和落实促进非公有制经济发展的政策措施，完善镇级领导联系非公有制经济人士制度和挂帮企业制度，努力为非公有制经济排忧解难。本届来，非公有制经济组织从1500户增加到2433户，增长率达62。其中个体工商户净增857户，从业人员增加到14750人，私营企业增加32户，达到120户，非公有制经济总产值完成3.57亿元，年均增长35以上。不断提高非公有制和第三产业在国民经济中的比重，促进城镇化进程。

（五）社会各项事业打开新局面

一是教育事业蓬勃发展，继续抓好学校基础设施建设，进一步巩固“两基”成果。认真落实减免政策，争取救助金4.9万元，减免985名中小学的书费，有效控制学生辍学，投入4.55万元完善了信息站设备，有效利用现代信息资源，开展各种教育活动，为振兴农村经济起到了重要作用。

二是强化人口与计划生育工作。我镇人口与计划生育工作紧紧围绕“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的工作机制，计生工作总体呈现良好的工作态势，人口计划执行情况较好，核心指标均达到或超过县下达的目标。计生服务人员的服务质量，服务意识和服务水平有较大提高，村民自治工作完成较好，群众的参与率、知晓率、满意率较高。

三是有序推进民政事业。依法办理婚姻登记，认真兑现城镇低保金和农村低保金、伤残金、五保补助费、三属补助费、复员定补金、军属慰问费，切实抓好救济粮款发放，救助灾民、补助搬迁户建房资金。确保了群众生活问题。

四是卫生事业不断加强，内部管理、公共卫生应急处理体系和机制更加完善，加强了村室两级卫生机构的管理，提高了医护质量，着力镇医院的改制和民族医院创建工作，积极推进了初级卫生保健工作。

五是劳动就业保障稳步运行。近年来完成城镇新增就业　230人，新增富余劳动力转移307人，认真排查，受理各类劳动争议案件，切实维护了劳动者合法权益。

（六）扶贫开展工作迈出新步伐。加大扶贫开发工作力度，建立项目库，累计编制项目34个。同时编制了财政扶贫资金项目十一·五规划。实施了基本农田改善项目上河文堡坝跨河管道工程；实施了种植业项目2个，换金村无公害绿茶推广240亩；桑木坝村无公害绿茶种植160亩；实施了淞江村至柏树园、巴渔至马桑堡公路、蟠溪至庆口和东郊至玛瑙公路改造维修；实施沼气池工程450口；全年发放小额扶贫借款647万元用在烤烟、畜牧、茶叶产业中。抓好“四在农家”创建活动，实施瓦屋脊、连户路硬化、院坝硬化、小水窖工程，投入资金130万元。

（七）加大社会治安综合治理和安全生产工作力度

强化开展普法、依法治理工作，便民法律服务水平不断提高，妥善处理群众来信来访，加强基层组织、信访网络建设，建立健全突发性事件应急机制，各种矛盾得到有效化解。

牢牢抓住创建社会治安综合治理“平安道真”这一契机，全面落实社会治安综合治理的各项措施，加强基层网底工作，强化社会治安及安全生产防范。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，进一步加强社会治安综合治理工作，为全镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境。全镇上下社会政治稳定，人民安居乐业。强化安全生产工作，认真抓了建筑施工、学校、安全、道路交通、社会消防和易燃易爆物品安全，着力整治煤矿、非煤矿山、非法小煤窑和危岩体安全。炸封了13个非法小煤窑，取缔了4间非煤矿山，投资8万元对五八危岩体成功实施了爆破，消除了安全隐患，确保了人民群众生命财产安全。

四、本届政府工作体会

本届政府领导班子精诚团结，努力工作，团结和带领全镇人民共同奋斗，取得了三大文明建设的新成就。总结本届的工作，我们深刻体会到：

第一，必须唱响“集全镇之智慧，举全民之力量，团结一致，发展经济”的主旋律。紧紧抓住发展第一要务，实现跨越式发展，必须站在时代和历史的高度，抢抓机遇，最大限度地调动一切积极因素，动员全镇上下为玉溪发展出力献策，只要形成共谋发展的良好氛围，并牢牢抓住发展不放松，就一定能把握发展的大势和主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，也为进一步乘势而上、促进可持续发展拓宽道路。

第二，必须坚持“精诚团结，求真务实；励精图治，奋勇争先”的精神。3年来，面对纷繁复杂的社会形势，我们所以能克服困难，干成了许多大事、实事，取得了令人瞩目的成就，基本经验就是坚持精诚团结，求真务实；励精图治，奋勇争先，各项工作誓争一流，并为实现这一目标努力实践，谋求更大更快的发展。

第三，必须牢固树立群众利益无小事观念，坚持把人民的利益放在第一位。在××镇，民风顺，人心齐，就是因为我们坚持把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务结合起来，带着对群众的深厚感情，把人民群众最现实、最关心、最迫切希望解决的问题作为大事来抓，全心全意为老百姓做好事、办实事，因此，我们的各项工作受到了群众的支持、理解和拥护，发展也让人民群众切实享受到了改革开放的最新成果。

五、工作存在的不足

3年来我镇经济和社会各项事业蒸蒸日上，人民安居乐业，充分展现我镇全体领导干部能干事、会干事、干成事的精神风貌。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。主要是：农业基础仍然脆弱，粮食生产安全系数不够稳定；农民收入增长缓慢，特困群体、特困户仍有较大比例；城镇就业和再就业形势严峻，社会保障压力大；产业结构不合理，集中度不高，专业化水平低，规模化效应不明显；城镇社区管理和农村基层管理体制不够完善，农村人力、物力资源有待进一步整合；社会上还存在一些不稳定因素，安全生产隐患较多；依法行政、依法治镇进程缓慢、部分干部思想、思维、思路跟不上新形势的需要。对此，我们必须保持清醒的头脑，并采取有效措施，加强调研，大胆探索，务求实效，狠抓落实。

回顾一年来的工作，困难比预想的多，取得的成绩比预想的好，这主要得益于县委、县人民政府的坚强领导，得益于社会各界的关心，得益于全体干部的辛勤工作，得益于广大人民群众的大力支持，面对中央“十一·五”规划的建设社会主义新农村的美好蓝图，我相信我们玉溪人民、玉溪的全体干部一定会奋发向上，励精图治，克己奉公，埋头苦干，排难争先，为建设社会主义新农村而努力奋斗！

以上报告，不妥之处，请各位领导，同志们批评指导。