近日看了《全国文明城市测评工作负责人谈“文明城市评选”及落选城市差距》一文，文中全

国文明城市测评工作负责人之一孟庆欣提到城管队伍的形象好坏是判断一个城市文明程度的重要标准之一，温州城管到底在城市管理和行政执法方面做到了什么程度，和其他兄弟城市相比到底存在哪些差距，我不甚详知，但我们的工作相比网上经常在提的暴力执法、野蛮执法等一系列不文明的执法行为来说，我相信我们是做的比较好，可是到了本地的论坛上，针对城管的，基本上还是骂声一片，负面消息充斥整个论坛，还有些愤世嫉俗的年青人拿些不知道何时何地的照片，来引证城管执法的野蛮、粗暴、不近人情。有些时候即便我们的工作做的不错，还是得不到群众的好评。我们执法人员就会产生不解甚至迷惑，长此以往，这种心态（心理）会慢慢的、不知不觉的对我们的工作造成负面影响。现在就从城市管理执法人员本身和目睹执法工作的群众着手，结合心理学谈谈两者的心态，希望能为从事城市管理工作的执法人员提供一些帮助。

　　一、城市管理执法人员本身

　　1、矛盾心理：在城市管理中，执法人员一面对违章行为的厌恶，另一方面又同情于其生活的艰辛，所以感情用事，或象征性的扣没经营工具，或处以低限度的处罚，或对违章现象视而不见，久而久之容易让人产生“违章合法化”的认识，对城市管理执法工作极为不利。

　　2、急噪心理：执法人员在处理有关违章行为时，先入为主，未经调查分析，凭主观臆断下结论，草率处理，这种心理源于对工作缺乏认真负责的态度以及对执法为民的道理缺乏深层次理解。

　　3、消极心理：这种心理是执法人员因在城市管理行政执法工作中所取得的成绩未能被群众和媒体的认可，甚至遭到非议、误解、批评和无端的指责时所产生的。辛辛苦苦工作反而要受到责骂。他们感到委屈和不解，从而产生多一事还不如少一事、多管不如少管、少管不如不管的心理，“做一天和尚撞一天钟”，丧失了上进心、责任心和集体荣誉感，整天抱着无所谓态度，平时大事不犯、小事不断。这种现象很容易影响到其他队员，削弱队伍的战斗力和凝聚力。

　　4、自卑心理：这是执法队员因自己的身份没有被尊重、取得的工作成绩没有被社会或单位领导所肯定而产生的心态。比起工商、税务、公安等执法人员来，辛苦有余、收入不足，生活没有优越感，而产生自卑感。

　　5、胆怯心理：城市管理执法工作量大、易变性强、执勤时间不固定，有一定风险，所管理对象文化水平和素质偏低、成分复杂，尤其是流动摊贩，有些甚至是“要钱没有，要命有一条”的无赖,有的是少数民族（主要是新疆、藏民），他们或纠集同伴，或用自身携带的刀具相威胁，或“一哭、二闹、三躺倒”，或恶人先告状歪曲事实，甚至暴力抗法。个别执法队员因担心少数违章者蛮性难改，而不敢对其实施教育和处罚，怕遭到打击和报复，尤其是曾有类似经历的队员，他们的心理负担就更为明显了。这种心理不仅给城市管理行政执法工作带来了负面影响，同时也助长了违章者的嚣张气焰和抗法行为。久而久之当其他执法队员前往管理时，便容易导致暴力抗法事件的发生。

　　二、目睹我们执法的群众的人员构成及普遍心态

　　1、小学生，微乎其微，他们心志还不成熟，跟社会接触少。

　　2、中学生，极少，他们学习任务重，涉世未深，仅仅是旁观者。

　　3、大学生，双休日，假期较多。如果原来没有接触过城管执法，那么文明执法给他们的好印象，及粗暴执法差印象都会影响他们以后的判断。如果通过网络或其他媒体接触过城管执法的文章，如果我们做的好，会给他们一个印象，我们这里的城管跟其他地方不一样；做的差，果然，跟网上说得一样，留着一个印象到大学毕业后再说吧。

　　4、青年工作者，较少，忙忙碌碌工作持家，外面的事只要对自己的利益没有影响，就很少关注，对城管也有一定的了解和理解。城管管的好，应该，管不好，对自己也没什么影响。除了一部分愤青，会到网上发些言论，引人注目，城管执法是其中一个很好的话题。

　　5、中年人，最多，普遍经历过市容管理、城建监察等阶段，由于原来对“城管”队伍的约束很少，给老百姓的印象不是很好。我们执法的文明程度会给他们一个直观的印象：现在的城管就是跟原来的不一样了；相反的情况，城管在什么时候，改成什么名字都一个德行！

　　6、老年人，较多，小部分人希望为社会发挥余热，希望社会越来越好，对我们正确的执法工作会予以支持；还有小部分人因为觉得社会亏欠了他，在他们的眼里，看不顺眼，就要通过辱骂等手段消气；大部分人有较强的同情心，虽然不关自己的事，还是希望能给弱势群体以支持，却没有考虑过社会的其他问题。

　　7、其他旁观者，有社会闲杂人员看热闹的，有与当事人是同一类人，在背后煽风点火的，有在冷眼旁观看我们怎么处理的，在心里打小九九的。

　　对上述两者心态的分析，可以为我们的队伍建设，城管执法宣传工作，提高工作积极性和工作效率等方面提供一个参考。希望我们的城

市管理行政执法队伍成为城市里一道最美丽的风景线。