卫生监察大队大队长三年来述职述廉报告

市卫生局党委：

本人于开始担任市卫生监察大队大队长，三年任期内，在市卫生局的正确领导和亲切关怀下，在卫生局机关各科室和各医疗卫生单位的大力支持和热心帮助下，我按照市委、市政府和卫生局党委对卫生监督工作的要求，围绕《党政正职任期目标责任书》确定的中心任务，紧密结合人民群

众的需求和卫生监督工作实际，带领大队全体干部职工以科学发展观为指导，履职尽责，勇于创新，锐意改革，进一步提升了单位的科学管理水平，加强了卫生监督体系建设，切实加大了对食品卫生、医疗卫生、职业卫生等的监管力度，不断优化和创新了监管模式，圆满的完成了任期内的各项卫生监督任务，推动了卫生监督事业的快速发展。

以来，大队先后被评为了“浙江省职业病防治先进集体”、“浙江省卫生监督系统思想政治工作先进单位”、“省级卫生先进单位”和金华市文明单位。、在市民主评议基层站所活动中分别获得了第一、第二名，并被评为“金华市创群众满意基层站所先进单位”和市优秀基层党组织。2010年，大队又被评为“浙江省粉尘与高毒物品危害治理专项工作先进集体”和浙江省 “世博安保”食品安全监管先进集体。大队的业务工作多次在全省的年度考核中名列前茅，各项工作都走在了全省卫生监督系统的前列，卫生监督稽查、艾滋病防治卫生监督、打击非法行医等工作经验多次在省内外推广，并受到《健康报》、《浙江日报》等媒体的关注和报道。个人也被评为了“浙江卫生监督感动人物”。

中心任务完成情况及主要成效

一、推进科学发展，单位综合管理水平明显提升。

以来，大队的综合管理水平得到了显著的提升，主要表现在以下几个方面：

一是科学发展能力显著提高。通过开展的“解放思想、创业创新”大讨论活动，开展的“学习实践科学发展观活动”，以及2010年开展的“两创两提”和“创先争优”活动，进一步解放了卫生监督员的思想，开阔了视野，查找到了单位综合管理和科学发展中存在的问题和解决问题的方法，着力完善了推动单位科学发展的体制机制，建立了较为科学和完善的内部管理制度，提升了创新能力，强化了效能建设，有效地激发了全体干部职工创业创新、创先争优的干劲和热情，有力的推动了我市卫生监督体系的发展和卫生监督队伍素质的提升。

二是工作机制不断优化创新。以来，在日常的卫生监督工作实践中，我们通过不断的分析、研究工作中出现的问题，及时总结有益的经验，实现了管理制度和工作机制的优化创新，探索建立了学习多样化、责任网格化、执法人性化、管理规范化、稽查经常化、考核制度化、信息公开化、培训大众化的“八化”工作模式。同时，为切实提升卫生监督队伍的执法水平和服务能力，我们深入开展了“底数清、巡查勤、工作实、业务精、应急快、服务优、效率高、口碑好”的“八型”的卫生监督员队伍建设，并取得了明显成效。“八化”和“八型”的工作经验在省内推广交流。

三是实施iso9001质量管理体系。我们将iso9001质量管理体系引入大队的内部管理，并顺利通过了iso9001质量管理体系认证。我们对版本进行了升级，并顺利通过了复核。2010年，我们通过全面对实施iso9001质量管理体系，科学、有效的规范了单位内部的各项工作流程和对外执法行为，提升了卫生监督员的执法能力和服务意识，为大队的科学管理和效率提升奠定了坚实基础。

二、适应改革要求，建立科学、高效的监督执法体系。

（一）抓住发展机遇，体系建设进一步完善。

一是派出机构建设进一步完善。中队由7个增加至14个，在全市13个镇街都设置了卫生监察中队，实现了卫生监督派出机构全覆盖。和 2010年为破解派出机构办公用房难题，我们积极争取财政、公共资产管理中心等部门的支持，在各中队所在地的政府公房中调剂解决有关中队的办公和业务用房，并根据《浙江省卫生监督机构形象规范》统一各中队办公场所的装饰和标识，增加了必要的硬件设施，改善办公条件，大力推进了派出机构规范化建设。

二是专职卫生监督协管队伍力量进一步增加。我们率先在全省建立了由28名人员组成的首支专职卫生监督协管队伍。我们加强了对原有的卫生监督协管队伍的管理和培训。2010年，通过与人事编制部门的积极沟通新增加了9名卫生监督协管员。

三是执法装备建设进一步完善。以来，我们先后增加了8辆卫生监督执法车辆。2010年，我们又购置了氡检测仪、光离子化检测仪、便携式甲醛检测仪等卫生监督快速检测设备，加强了卫生监督执法的技术支撑。

四是完成了机构和人员的参公管理。全大队在2010年初全面完成了参公管理和分流人员的安置。

（二）加强学习培训，不断提升业务水平。以来，大队通过开展学习型党组织创建和公务员知识培训等活动，切实加强了对卫生监督员的思想道德教育和培训，稳定了卫生监督队伍，进一步提高了卫生监督员的学习热情和自觉性，提升了卫生监督队伍的综合素质，确保日常工作顺利开展。同时，我们还通过积极开展《职业卫生法》、《传染病防治法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等新颁布的法律法规和业务知识的培训，以及开展食品卫生监督现场技能比武、小餐饮业食品卫生培训课件制作比赛、青年卫生监督技能比武、职业

卫生现场监督比武和“十佳办案能手“评选等活动，提升了卫生监督员业务水平和执法技能。

（三）加大稽查力度，大力推进依法行政。以来，我们切实加强了卫生监督稽查工作，专门成立了督查科，配备素质突出的人员，先后对卫生监督员的工作质量、工作效率、执法行为进行了督查，并对公车使用、工作纪律等重点环节和学校卫生、公共场所量化分级、十小行业小餐饮小美容美发整治和重大活动保障等重点工作开展督查。通过开展卫生监督稽查工作，进一步强化了监督问责，严格了责任追究，规范了卫生监督员的执法行为，提升了工作效能和服务能力。大队的卫生监督稽查工作受到了《健康报》等媒体的高度关注，卫生监督稽查工作经验在省内外得到推广。

（四）优化创新方法，建立长效监管机制。以来，我们在各项业务工作中，不断进行探索和创新，建立了一系列的长效监管机制。一是在开展无证行医专项整治活动中，明确“多次投诉举报和立案处罚1次以上”无证行医者为重点整治对象，大大提高了无证行医立案处罚率和案件移送率。二是实行无证行医“黑名单”公示制度，将查处信息录入到浙江省无证行医“黑名单”信息平台，实现全省打击无证行医信息共享。三是成立了“市公安局驻卫生局打击非法行医联络室”，使我市打击非法行医工作迈上了一个新台阶，真正做到了“联手、联动、联办”，进一步加大了无证行医的打击力度和案件移送力度。四是全面实施餐饮业卫生监督信息公示制度。在餐饮单位免费发放《卫生监督信息公示牌》，通过网络或媒体公示监督、检查、检测结果及全省统一投诉举报电话96301等，保证消费者和社会舆论监督渠道畅通，努力营造一个经营者自律、政府监管和社会监督的食品安全新秩序。五是全面实行量化分级管理制度。目前，我市食品卫生监督量化分级率已达100%，共有31家取得食品卫生量化分级a级单位称号。

三、关注民生诉求，切实做好各项卫生监督工作。

（一）切实加强登革热等传染病的防控监督工作。一是以来先后开展了手足口病、甲流、登革热等传染病疫情的卫生监督工作。二是每年开展全市医疗机构传染病防控监督工作。三是切实做好学校传染病防治监督工作。大队每年对全市学校、托幼机构的晨检制度、公用物品消毒、校舍通风状况、健康宣教以及入学入托预防接种证查验等情况进行检查，并指导学校落实好各项防控措施。四是深入开展艾滋病综合防治卫生监督工作。通过三年的艾滋病防治卫生监管试点工作，初步建立起一套行之有效的艾滋病防治长善效监管机制，大大提高了传染病防控监督的执法水平和执法效率。

（二）大力开展重点环节食品安全整顿工作。以来，为打造“放心餐饮”，切实做好餐饮服务环节食品安全工作，在加强日常监督的基础上，我们开展了一系列的专项整治行动：一是开展“三聚氰胺”奶粉和问题乳品清查工作。二是每年开展学校食堂、农家餐、工地食堂食品安全专项整治。三是开展一次性塑料餐盒、不合格一次性筷子、地沟油、餐厨废弃物处置等专项整治。

（三）深入开展职业卫生监管工作。一是-，我们开展了“职业病防治万家企业行”专项整治行动，对逾期未改或存在明显违法行为的6家企业进行处罚。二是深入开展了粉尘与高毒物品危害治理专项行动。根据《市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》，在全市范围内组织开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。并被评为“浙江省粉尘与高毒物品危害治理专项工作先进集体”。

（四）狠抓医疗服务市场监管和打击非法行医工作。一是-2010年，连续三年开展全市中小医疗机构依法行医分级监管评分工作，共对1800余家次的中小医疗机构实施了分级监管评分，分级监管率100%，不仅为医疗机构年检提供了重要的依据，也进一步规范了医疗机构的执业行为。二是深入开展打击非法行医工作，三年共取缔无证行医870家次，立案处罚131起，罚款人民币87.32万元，移送公安追究刑事责任10起。

（五）全面完成“十小”行业整规工作。-2010年，根据全省“十小”行业连续三年整规工作的安排，大队全面完成了“十小”行业小餐饮、小美容美发的整规工作。一是完成“十小”行业小餐饮整规工作。按照“全面铺开、有序推进、基本完成”的要求，在、、10年连续三年组织实施小餐饮业食品安全整治和规范工作的基础上，进一步完善了小餐饮业食品安全监管的长效管理机制。二是完成 “十小”行业小美容美发整规工作。在总结、工作经验的基础上，对2010年辖区内小美容美发店整治与规范工作进行了再谋划、再动员、再部署，全面完成了整规工作任务。

（六）全面做好各项重大活动保障工作。以来大队全面做好了各项重大活动的保障工作。一是每年开展对有关餐饮、公共场所、生活饮用水、化妆品及传染病的综合监督，做好各项卫生应急准备。二是-2010年，先后完成中央领导和外国贵宾来义考察、两会、文博会等重大活动保障任务200余次，派驻卫生监督员对有关场所及食宿接待单位进行全程监督。三是切实做好了元旦、春节、五一、中秋和国庆等节假日的卫生监督保障工作。四是切实做好了上海世博会的“环沪护城河”保障职责。大队专门成立工作领导小组，制定专项工作方案，开展了对餐饮、公共场所等的监督和整治。

（七）深入开展各类宣传培训活动。以来，我们深入开展了各项宣传活动，有效的普及了卫生法律法规和卫生知识，宣传了卫生监督机构的工作成效，树立了良好的外部形象。先后开展了3.15消费者权益保障日、《职业病防治法》宣传周、职业病危害企业负责人职业病防治培训、《食品安全法》及相关法律法规宣贯等活动并制作了《餐饮消费环节食品安全科普读本》。三年累计发放各类宣传资料20余万份，全大队在各类新闻媒体累计刊发新闻信息500余篇，刊发《卫生监督信息》20余期，信息宣传工作起到了反映动态、指导工作、教育群众、普及知识和提升卫监形象的良好作用。

自身建设情况

一直以来，我始终以先进人物为榜样，以优秀人民公仆为标准，严格要求自己。深知惟有刻苦学习，勤政为民，讲求团结，廉洁自律，才能不辜负卫生局党委对我的信任，不辜负卫生监察大队广大干部职工对我的信任，不辜负发展卫生监督事业的大好时代。

（一）讲政治，始终坚定理想信念。我始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论武装自己，在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。我坚持把“领导就是服务，权力就是责任”作为自己的座佑铭，把“堂堂正正做人，清清白白为官，兢兢业业干事”作为自己的人生追求，把“多为群众办实事、办好事”作为自己的工作目标，时时、事事、处处以此对照自己、衡量自己、鞭策自己。

（二）讲学习，努力提高自身素质。我坚持把学习提高贯穿于繁忙的工作和日常的生活中。三年来，我认真学习了党的方针政策和卫生法律法规。此外，根据卫生监督工作涉及面广，学科交叉较多的实际情况，我还深入学习了工商、质监、公安等有关部门的业务知识，以及做好大队管理工作的现代科技、行政管理等方面的知识，为更好地开展工作提供了智力支持。在日常工作中，我虚心向单位内的老同志和系统内的专家学习，并赢得了大家的理解、支持和帮助。

（三）讲团结，凝聚班子发展合力。我坚持民主集中制，做到凡应由集体讨论决定的事项，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交大队党政联席会议或职工大会集体讨论决定。我十分注重团结，主张用沟通思想的办法消除分歧，支持班子成员积极主动地开展工作。坚持大事讲原则，小事讲风格，带头开展批评和自我批评，凝聚了单位班子精诚团结、共谋发展的强大合力。

（四）讲勤政，积极发挥表率作用。我始终坚持勤政为民，在主持、研究、制定大队的发展规划和具体工作举措的过程中，千方百计挤出时间，带头开展调查研究，在集思广益的基础上，提出科学的解决问题措施和办法。坚持带头开展领导联系科室中队和结对帮扶活动，深入科室、中队一线，为他们解决实际的困难。

（五）讲廉洁，树立自身良好形象。我认真履行党风廉政建设的职责，带头执行党风廉政建设的各项规定，严格遵守廉洁从政的各项纪律，不断强化自身的廉政意识，做到自尊、自重、自省、自警、自励。严格管好家属、子女和身边工作人员，率先垂范，有效预防和杜绝了单位内不廉现象的发生。

主要不足及下一步工作打算

三年来，按照卫生局党委的要求，我在大队长的岗位上做了一些实实在在的工作，取得了一定成绩，但与组织的要求和群众的愿望相比，还存在一些不足。主要表现在：

一是人员编制不足问题没能有效解决。在我的任期内，虽经多方努力，增加了37名卫生监督协管员的编制，但目前，我市仅有卫生监督员82人，人均监管对象达410家（全国人均103家，浙江省人均218家），监管任务过于繁重，监督力量薄弱。与省政府下发的《基本公共服务均等化行动计划》文件规定的每万服务人口配备一名卫生监督员的标准存在很大差距。

二是一些监管难题没能有效突破。由于我市社会经济的快速发展，外来人口众多，无证小餐饮、非法行医和职业危害企业等数量众多，虽然每年都开展整治工作，但由于卫生监督执法力量不足，以及外来人口的需求和社会经济发展水平等客观原因，目前，以上监管难题，仍然没能有效突破。

三是信息化建设和执法装备不足。目前，大队的信息化建设比较落后，在单位网站、信息采集的设备、计算机服务器和网络安全软件等方面资金缺乏，技术落后，功能单一。此外，电脑、数码相机、摄像机等办公、取证工具以及各类快速检测设备装备不足，离卫生部和省卫生厅的有关文件要求和实际工作需要还有很大的差距。

根据以上存在的问题，下一步我们将通过进一步完善卫生监督体系建设，努力破解工作中存在的热点难点问题，切实履行好各项监管职责，做到“亮点工作走前列，难点工作求突破，热点工作抓落实，队伍建设树形象”，争创全省一流和群众满意的卫生监督机构。

二0一0年十二月七日