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林业局领导在消防管理会议发言 会议发言

2019-12-08 07:37:40

同志们:

刚才,局长全面总结了去年度及前阶段的工作,客观地分析了面临的形势,对今年工作作出了具体安排,我表示赞同。去年,林业部门获得县目标责任制考核优胜单位,这是近十几年来林业系统首次获得这一荣誉。我县获得了国家油茶产业发展试点县、省公益林建设示范县、香榧南扩工程重点县、市唯一的兴林富民工程建设先进单位等荣誉,这些荣誉来之不易!是全县各乡镇、各有关部门尤其是林业部门共同努力的结果。总的来说,林业给我的感受有两点比较深刻:一是林业系统队伍团结,工作热情高。有为才有位,近年来,林业的社会影响度不断提升,就是广大林业干部职工自我加压、扎实工作的结果。二是工作扎实,成效显着。去年,林业工作在兴林富民、项目资金争取、深化林权改革、产业培育等方面不断创新,取得了喜人的成绩,起到了很好的示范带动作用。可以说,过去一年林业工作是有成效,有作为,有影响的,真正实现了打基础、树形象、上台阶的目标。

当前,林业发展正处在一个非常重要的时期,既有机遇,也有挑战。我们要充分认识当前林业工作面临的新形势、新问题和新任务,紧紧围绕建设生态文明的总体要求,扎实推进林业的改革与发展。下面,关于今年的林业工作,我再讲三点意见:

一、认清形势,进一步明确林业发展的思路目标

林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气候变化中具有特殊地位。这四个定位,为林业发展指明了方向。省委、省政府紧接着召开了全省林业工作会议,作出了全面推进森林建设的部署,并制订下发了《关于加快林业改革发展全面推进森林的意见》文件。今年1月11日召开的全市林业工作会议对建设大森林、发展大林业作出了全面部署。林业作为一项十分重要的公益事业、基础产业和文化载体,是我县生态立县战略的首要内容,是农民增收的重要产业,是农村稳定的重要方面。在我们这样的重点林区,林业的作用将越来越突出,发展的责任也将更加重大。

今后一个时期,我县林业发展的总体思路是:深入贯彻中央和全省林业工作会议精神,紧紧围绕三县并举和三城联创的战略部署,结合重点林区实际,以创建森林城市,建设绿色为总要求,不断强化改革活林、产业强林、科技兴林、依法治林、人居依林观念,落实兴产业、聚人口、抓安全、上项目、强队伍各项举措,确保实现资源增长、林农增收两项基本目标,努力促进我县生态文明建设和经济社会发展。

二、落实举措,切实抓好林业各项工作

(一)切实抓好规划编制和项目建设

今年是决胜十一五、谋划十二五的关键之年。规划是纲,项目是目,林业十二五发展规划是全县今后五年乃至更长时间林业发展的总纲,要围绕产业搞规划,围绕项目搞规划,搞好规划促项目。科学合理的林业十二五发展规划,是制定各项林业政策、决定林业重大项目安排、争取政府投资的主要依据。林业部门要按照县委、县政府讲的开展规划编制年活动的要求,围绕生态立县,以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标,尽快启动编制十二五林业发展规划,特别要尽快启动并完成香榧产业发展规划、油茶产业发展规划、林区道路建设规划、森林城市创建规划、延庆森林公园建设规划等专项规划。在编制规划时,要做到统筹兼顾,统筹林业中长期发展,统筹森林资源保护和林业经济发展,使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。

近年来,我县在林业产业项目(香榧、油茶)、基础设施项目(林区道路、林场危旧房改造)以及公益林项目等林业项目建设方面取得了明显的成效。但是,从总体上看,我县的林业项目总量小、结构单、基础弱、效益低,与林业所处的地位很不相称。随着国家、省财政对林业生态建设投入的不断加大,林业必将迎来前所未有的发展机遇。各有关单位一定要抓住机遇,切实增强紧迫感,在争项目、谋项目、上项目方面多做一些实功,做到主动谋划项目、认真包装项目、积极争取项目、全力推进项目建设。发改、林业等部门要认真研究产业政策,捕捉投入导向,在产业项目、基础设施项目上做足文章。比如香榧产业,要围绕香榧南扩工程以及我县被列为香榧南扩工程重点县,认真编制规划,谋划、争取项目,力争通过几年努力,使香榧产业变成我县又一个主导产业。油茶产业,同样要抓住我县被列为国家油茶产业发展试点县的机遇,围绕打造中国油茶之乡目标,来做规划、谋项目。总之,一定要想方设法争取项目,并以此为抓手,推进林业发展,促进林农增收。

(二)切实抓好深化林业改革工作

当前,我县深化林改工作已经进入关键期,上级要求很高,广大林农的期望很高,社会的评价也很高。客观地说,我县的林改工作还比较被动,比较茫然,某种程度上还存在敷衍情况、畏难情绪,与上级的要求、与林农的期望还有差距。但是,大家一定要认识到这项工作是利民、惠民的好事,是关系农民增收致富的要事,关系山区经济发展的大事,是推动农村工作的头等大事。因此,对林改工作,各乡镇、各有关部门务必思想上高度重视,行动上严格落实,努力突破瓶颈制约,持续推进改革,不断增量扩面。林权抵押贷款方面,要按照建卡到户、放大资产、规避风险、优化服务的要求进一步深化。推广林权ic卡方面,各乡镇要做好三个一,即建好一个工作班子、开好一个动员大会、搞好一次培训;要根据试点经验,结合本乡镇实际,认真开展调查摸底、山界勘定、建档制卡、抵押贷款、风险防范、维护稳定等工作,促进森林资源流转。林业部门要认真做好林权信息数据库建设工作,成立林权ic卡工作指导小组,做好技术指导、检查验收工作;各有关部门要相互支持,密切配合,拧成一股绳,创造条件,克服困难,确保各项工作如期完成。同时,要切实做好维稳工作,努力维护林区稳定,做到户与户的纠纷不出组,组与组的纠纷不出村,村与组的纠纷不出村,村与村的纠纷不出乡。要立足产权制度这一核心,加讲查研究,加大林地流转、合作组织建设、采伐管理改革等配套改革力度,全面推进林权制度改革。

(三)切实抓好森林城市(镇)创建工作

(四)切实抓好森林消防工作

(五)切实抓好林业产业

产业是富民之本,发展林业产业对于帮助林农增收具有极其重要的意义。目前,我县的林业产业基础仍然较差,产业层次还比较低,对增加林农收入的贡献还不是很大。各乡镇、各有关部门要积极拓展林业发展空间,引导产业加速转型升级,切实抓好林产业及兴林富民各项工作,在开拓林产品市场、提升森林质量等方面,努力帮助林工企业和林农解决实际困难。

一是转变林业产业发展方式。要按照培育龙头、打造品牌的思路,积极致力于从根本上改变我县林产品加工能力较弱、产业结构不合理、精深加工不足、品牌效益不突出、林业产业质量和效益不高等现状,推动全县林业产业发展方式的转变,推动林业资源优势转化为经济优势;要进一步整合生态建设、产业发展、基础设施建设等方面的资金和项目,加大对重点项目的支持,力求实现集约发展,提高建设质量和成效。

二是加快发展林业产业。要按照兴产业的要求,坚持一、二、三产业协调发展,加快发展山区特色产业,大力发展特色经济林和林下经济,突破性发展香榧产业、油茶产业、笋竹林等产业;充分利用山地整理和山区旧村改造的复垦土地、现有的中后期干水果基地、山地茶园、山区的山垄田、田头地角、房前屋后发展香榧、油茶等特色经济林。同时,积极引进并扶持香榧、油茶等精深加工企业,进一步延长产业链,提升附加值。要抓紧成立县香榧产业协会,打响林区人家品牌,带动林农增收。要继续抓好林业龙头企业、林业专业合作社、林业观光园区、森林食品基地、特色森林旅游基地的培育,着力打造一乡一品、一区域一特色的林业产业格局。要正确处理好保护与开发的关系,决不能以牺牲环境为代价,做到开发有质量、基地有标准、苗木有保障、抚育管理有服务、产业培育有组织。

三是抓好林区道路建设。林区道路是林业生产和发展不可缺少的基础设施,是林农开展生产经营活动的基本条件。过去,林区道路主要为林区生产服务,其主要功能是竹木材的采伐运输。随着林业经营方向的改变,产业结构的调整,林区道路的功能已经大大拓展,除了木材、林产品、生产资料的运输外,在森林资源管护、森林消防、有害生物防治、林区治安、森林旅游、林农出行等方面的功能与作用日益凸现。它不仅仅对林业一、二、三产业的发展有直接的作用和影响,而且覆盖了山区全体林农的生产、生活,事关新农村建设和山区林农增收致富。因此,各乡镇要将林区道路建设作为今年林业促农增收的重点工程,抓好抓实抓出成效,使之真正成为林农增收致富的大道。

(六)切实抓好公益林扩面完善及管护工作

益林成果已上报省政府审批。关于这项工作,一要切实做好省级重点公益林扩面后续工作遗留问题的妥善处理。二要抓紧落实村级公益林管护人员的选聘工作,并进一步完善公益林建设管理机制及措施。三要认真组织学习宣传《省公益林管理办法》,积极营造公益林建设的良好氛围。

三、加强领导,确保各项工作落到实处

林业发展作为一项复杂的系统工程,关系广大林农的切身利益,关系党和政府的工作全局。我们一定要加强组织领导,完善工作机制,齐抓共管,合力推进,切实把林业放在心上,抓在手上,落实在行动上。

(一)加强组织领导

各乡镇党委政府要从加快经济社会发展的大局出发,切实加强对林业工作的领导,把林业发展真正列入重要议事日程,做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位,在整体工作部署上让林业有位置,在财政安排上让林业有盘子,在开展工作上让林业有路子,为全县林业发展营造良好氛围。林业主管部门要切实转变作风,立足当前,着眼长远,及时研究解决林业发展的重大问题。各有关部门要各司其职,各尽其责,密切配合,合力推进林权ic卡推广和森林城市创建等重点工作,确保各项工作任务顺利完成。

(二)加大林业投入

近年来,我县对林业建设投入力度不断加大,全县林业呈现大投入、大发展的良好态势。各乡镇要充分发挥政府资金四两拨千斤的杠杆作用和对社会资金的导向作用,继续在公益林业建设、管理和重大林业基础设施建设、产业基地开发等方面不断加大投入。同时,要坚持以改革的思路,运用企业化、产业化、市场化机制,鼓励和支持社会资金投入林业建设,多渠道、多层次、多方位筹集生态建设资金。

(三)加强队伍建设

林业发展不仅需要森林资源作基础,更需要人力资源作支撑。林业工作是一项面向基层的工作,要上山下乡,只有把队伍建设好,才能把工作做好。因此,要进一步加强党风廉政建设,努力建设一支政治上强、业务上精、能干事、肯吃苦的林业队伍,做到一心一意谋发展、聚精会神干工作,营造和谐的工作氛围,树立良好的林业形象。林业主管部门要结合实际、因地制宜,按照理顺林场体制,提高林场活力,促进林场发展的目标,扎实推进我县国有林场改革工作。各乡镇要结合各自实际,加快建立集森林消防、公益林管护为一体的森林资源保护队伍,使我县的森林、生态在我们的精心管护下,更加安全。

同志们,林业发展的机遇与挑战并存,我们一定要按照科学发展观的要求,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,加快发展。我相信,在大家的共同努力下,林业一定会再创辉煌,一定能够为两区战略的实现作出新的贡献!

谢谢大家!

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