2012年11月8日，党的十八大顺利开幕。这是一次成功的大会，标志着党的历史掀开了重要的一页。科学发展观是十八大的基本精神，是十八大的灵魂所在。要学习宣传贯彻好十八大精神，最重要的是坚持科学发展观。当前，在我市的城市管理工作中，各种矛盾还十分突出，面对城市管理千头万绪的问题，只

有深入学习贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导，以市情、局情为依据，解放思想、事实求是、与时俱进、求真务实，才能促进城管事业新发展。

一、发扬务实精神、确立服务理念

十八大报告以求真务实的思想贯穿始终，胡总书记对报告“只讲要点，不念全文”，充分体现了党的领导人重实干、求实效的态度，开启了“务实”新风。学习贯彻十八大精神，就要把这种务实的工作态度融入到当前的工作中。

城市管理是一项群众性的工作，直接关系到人民群众的利益，绝不容许搞形式主义，不空谈，不浮夸、不务虚，要脚踏实地，始终保持“务实”的作风，务必要始终具备“实干”的精神。我市当前城市管理中管理与被管理的矛盾仍旧突出，人民群众不理解不配合的情况时有发生，这就要求每位城管队员都要把以人为本作为工作的出发点和落脚点，以实现市民的全面发展为目标，确立服务为先的执法理念，发扬踏实肯干的工作作风，实实在在为群众服务，不断满足市民群众日益增长的物质文化需要，构建出让人民满意的城管品牌。

二、发扬勤学精神、提高管理水平

当前，我们的城管队伍还是一直年轻的队伍，许多队员接触城管工作的时间不长，专业知识缺乏，业务能力不强，直接影响执法成效。因此，努力提高队员的综合素质、增强依法行政能力是当前的一项重要工作。

学如逆水行舟，不进则退，学习是优化队伍素质的主要途径，是队伍进步发展的不竭动力。对于城管队员：一是学好法律制度。十八大报告强调，要“推进依法行政，切实做到严格规范文明执法”以及要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。拥有法治思维，坚持依法办事是对每一个执法人员的要求，要满足这个要求，就需要学法、懂法、熟悉专业法律条例。二是学好执法艺术。适当的语言行为是避免矛盾发生，保证执法活动有序进行的重要方法，要学会善于根据不同情况进行不同处理。三是把学习十八大精神作为当前的头等大事。着重学习十八大报告中的新思想、新观点、新论断，尤其要把握好报告的主题和灵魂，进一步提高认识，统一思想，把全体队员的思想和行动统一到十八大精神上来，统一到“科学发展观”重要思想上来，以十八大精神指导城管工作。

三、发扬创新精神、拓宽工作思路

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，“创新”是十八大报告中出现频率最高的一个词。“增强创新意识”被写入十八大报告，体现了党对自身建设的时代要求。创新意识是与时俱进的思想引擎，以改革创新精神破解城市管理难题是新时期、新形势下对我们的要求。

在改革不断深化的时期，城管队伍需要众多的探索者、开拓者、引领者，我们不能墨守成规，要树立敢为人先的意识，形成锐意进取、克难攻坚的工作作风；要认清形势，增强工作的责任感和紧迫感；要克服那些旧的不适应工作要求的思想障碍，以思想的大解放，工作的大创新来统一思想，凝聚力量。要从根本上转变思想观念，树立大城管的理念；要创新执法模式，集思广益，探索出符合地方实际情况的有效的管理模式，实现城市的长效管理；要规范执法行为，提高执法效率。只要是对党的事业有利、让老百姓受益的事，看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干，要有迎难而上、知难而进的勇气，要敢于负责，真抓实干，在不断解放思想中把城管事业持续推向前进。

尚法为民 从理论到实践的“幸福跨越”:

作为行政管理体制改革的产物，城市管理对于一个城市的有序发展起着至关重要的作用。它是城市品位得以提升的原动力，亦是社会管理得以平衡的助推器。当前，伴随着中国城镇化进程的日益推进，百姓的工作、生活与城管的联系日趋紧密，城市管理在社会中的地位与作用尤为显现。然而，作为一个集中职能权限的综合性执法部门，城管在具体执法过程中所遇到的瓶颈与制约越来越多。人民群众对于城管执法的误解进一步导致城市管理陷入窘境。如何将人民福祉与城市管理和谐融合，是摆在城管执法部门面前的一道难题。若要使百姓充分地享受城镇化所带来的发展成果，城市管理便应当实现以人为本从理念到实践的“幸福跨越”。

民生，乃国之根本。党的十八大，为亿万人民描绘了全面小康的美丽画卷，铺开了一条通向美好生活的希望之路。在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上，新任中共中央总书记习近平同志发表讲话时着重强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这就揭示了政府所肩负的为人民谋福利的责任。作为城管执法部门，唯有从人民利益出发，开展好自身工作，才能得到人民的理解与认可，从而调动起全民维护城市有序发展的积极性和创造性。

面对纷繁复杂的执法对象，城管之所以引来大众的争议，源自于行政执法与百姓自身利益的冲突。对于城市管理中的热点、难点问题，基于遵守法律法规的基础之上，要做好和谐城管、文明城管的执法工作，需

要践行以人为本，服务民生的执法理念，努力实现三大转变。

第一，思想观念的转变。一座城市能否在综合实力与竞争力上高出一筹，与其是否拥有良好的城市环境和科学的城市管理密切相关。因此，应当把城市管理作为加快发展、改善民生的重要抓手，积极抢占新一轮的城市发展制高点。作为城市管理的主力军，城管应把转变思想观念放在首位，不墨守陈规，不思维定势。对存在的错误认识、思想垢病进行大“清理”，以发挥领导干部的表率作用来激发城管创业敬业的激情。

第二，执法方式的转变。秉承“依法、和谐、文明”的工作理念，灵活采用“劝导、疏导、引导、指导”等非强制性的行政指导管理方式，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，加快由“被动执法”向主动服务的转变。对一些热点、难点问题始终不怕麻烦，不怕繁琐，通过专项整治与长效管理相结合，持之以恒地做工作，有效缓解城管执法矛盾，推进执法顺利进行。

第三、队伍形象的转变。城管队伍肩负着城市管理的重责，其综合素质和管理水平直接体现党和政府的执政水平，反映党和政府的形象，影响党和政府同人民群众的关系。因此，应当努力加强队伍建设，通过学习培训、健全体制机制、完善督查考核、开展多种形式的创先争优活动等，在实践中不断创新与完善，努力造就一支“得民心、暖民心、稳民心”的城管队伍。

十八大把“发展成果由人民共享”理念，在操作层面升华为“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，这揭示了亿万人民在党的带领下向幸福进军的源泉和动力。城市综合管理是城市建设和发展的永恒主题，是城市管理者的基本职责，决定着民众幸福指数。因此，唯有把以人为本的执政理念贯穿始终，夙夜在公，勤勉工作，方能向人民交出一份满意的答卷。