乡镇五五普法工作自检自查报告

县普法办：

自以来，我镇按照上级有关“五五”普法的要求和部署，积极对全镇进行普法教育，使全镇的法制观念不断增强，促进了和谐建设的开展，为人民群众创造了良好的创业环境。现将我镇开展“五五”普法教育工作的情况汇报如下：

一、加强机构设置，进行科学规划,确保“五五”普法工作顺利开展

镇党委历来高度重视普法教育工作以及其对于维护社会安全稳定的重要意义，为进一步加强对“五五”普法工作的组织领导，成立了镇“五五”普法依法治理工作领导小组，由分管领导担任组长，成员单位包括公安、司法、宣传、土地、计生、妇联、民政等部门。领导小组下设办公室在司法所。为使“五五”普法教育工作有序开展并落到实处，我镇制定了《镇“五五”普法实施方案》，实施方案明确了工作目标，任务、要求和措施保障。有力的组织机构和健全的工作制度，为“五五”普法工作的顺利开展提供了保障。

二、明确任务、突出重点、确保“五五”普法教育活动落到实处

《镇“五五”普法实施方案》明确指出“五五”普法教育的任务是：坚持法制教育与道德教育相结合，紧密结合社会主义荣辱观教育，全面落实“五五”普法的各项具体任务，广泛、深入、持久地进行宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育。紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，传播法制思想，推进依法治镇的建设进程，力争通过普法教育使全镇人人学法、人人懂法、人人守法，保证普法教育落到实处。以来，全镇应参加“五五”普法对象为17397人，实际参学人数为16788人，参学率达96.5%。

三、在不同层面开展了内容丰富、形式多样的普法活动，成效明显

1、镇党委首先统一了思想认识，明确了普法教育的重要性，建立并落实了党委理论中心组学法制度。镇党委中心组和各党支部中心组都适时组织法律知识专题学习。17名科级领导每年都参加凤庆县组织的法律知识考试，成绩优秀。

2、组织干部在深入学习社会主义法制理论的基础上，重点了解和掌握《宪法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《教师法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规，熟悉与本职工作有关的部门法律法规，在学法、用法和守法、护法中发挥表率作用。要求机关工作人员要严格依法行政，自觉遵纪守法，成为群众的榜样。所组织的337人干部职工进行法律知识考试，效果良好。

3、农民是全镇的主体，也是普法教育的主体，农民的法律意识和行为直接影响着镇法制建设的进程和效果。因此，镇党委尤其重视农民的法制教育，通过对36名村组干部的法律培训，影响和带动13649名农民学法用法，不断提高农民法律意识和使用法律水平。

4、加强法制宣传教育队伍建设，充分发挥政法部门的优势，选拔骨干组成普法宣传队伍。结合“12.4”宣传日、禁毒宣传月等活动，组织开展法律咨询和矛盾纠纷排查调处活动，在法律实践中促进全社会学法氛围的形成。

5、围绕学校工作，建立了兼职法制副校长制度，充分利用报纸、广播、橱窗等阵地加强对学生的普法教育，上好法制课、举办法制图片展览、组织法律知识竞赛、利用师生人力资源组成宣讲团在校内外开展法律宣传咨询活动，促进学校“五五”普法教育的开展，3330多个学生受到良好的法制教育，进而影响到家长积极学法。

6、积极开展法律顾问工作，为党委和政府的决策提供法律咨询和帮助，确保各项决策都有法律的保障和依据。依照宪法和国家法律法规，镇出台的规范性、指导性文件以及工作程序、工作制度，基本上做到了没有与法律法规相抵触，坚持了依法行政的要求。

四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向

我镇的普法教育通过长期的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流结构的变化，引发新的社会矛盾。在这样的背景下，我们在实施普法教育中就出现了一些薄弱环节，其表现为：

一是村级领导干部对学法抓而不紧。村干部是区域社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个村的学法热情，关系到所辖村的法治化建设水平。在实际工作中，一些村干部存在着重经济工作轻普法教育、重要求普法轻自身学法的问题。由于一些村干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致农村一些地方的普法教育发展不平衡。

二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在普法过程中，党委、政府对青少年法制教育较为重视，学校也做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在实际工作中还存在着一些诸如法制副校长及讲师素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一，简单枯燥，导致有的学校法制副校长和讲师没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。

三是流动人口法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。镇

目前有外来流动人口很多，他们一方面为电站建设和当地的经济发展作出了重要贡献，另一方面对他们的普法难以实施的现状，也给镇社会稳定带来了压力。

四是私营企业或实体法制教育存在盲点。由于这部分企业或实体规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。政府又缺乏对他们的有效教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在这里存在盲点。

五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，党委、政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是以贯彻《村民委员会组织法》和开展“民主法制示范村”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作落实有差距。

针对我镇“五五普法”前期存在困难和问题，将继续按照县委对“五五”普法的有关要求和部署，积极探索新的普法教育方式，不断提高全体公民学法、守法的自觉性，为平安的创建和巩固发挥积极的作用，具体从以下四个方面努力：

首先要从发挥机构作用上努力。各部门、各单位建立的普法组织机构，要切实履行其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。

其次要严肃落实普法教育责任。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过采取措施来严肃部门、单位和个人的责任。

三要整合普法教育资源。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。普法教育要与其他教育互为浸透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四是以创新为普法提供动力。要创新法制宣传教育的方式，引导和指导公民积极参与法律活动，领悟法律的本意，推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程，强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中；同时要创新普法教育的用人机制。农村普法是一项伟大但繁重的事业，需要大批人才从事这项工作。但是在实际工作中，人力资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位的矛盾更为突出，要充分调动现有人员的积极性，定人、定岗、定职责，同时加强对学校法制副校长及讲师授课技能培训，提升对青少年的普法教育质量。继续加强对村干部普法教育力度，让其影响、带动和实际参与对农民的普法。通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保农村普法教育事业获得如期效果。

中共镇委员会

镇“五五”普法领导小组