如何提升老干部思想政治建设的思考

老干部是党和国家的宝贵财富，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量，加强思想政治建设是永葆老干部先进性本色的基础性工程，是全面做好老干部工作的重要内容。随着我国改革开放的不断深入，国内国际形势的不断发展以及退休干部的大量增加，

老干部的思想状况也日趋复杂。如何加强新形势下老干部思想政治建设也就成了亟待研究的课题。为此，江东区委老干部局成立调研小组，对江东区老干部的思想政治状况进行深入走访了解、详细摸底梳理，探索加强新形势下的老干部思想政治工作。

　　一、新形势下加强老干部思想政治建设的重要性

　　长期以来我党都重视老干部的思想政治建设，从党的十六大到党的十八大，党中央对高度重视老干部工作作出了许多重要指示，提出了一系列明确要求。2008年中组部下发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的通知》，对新形势下的老干部思想政治建设工作明确目标和方向，提出具体要求。在“在京老同志迎春茶话会”上，习近平指出，“要组织老同志采取多种形式学习党和国家重大决策部署，使老同志及时了解世情、国情、党情的新变化，了解改革开放和社会主义现代化建设的新成就，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。”

　　（一）老干部关心国家大事的热情不减，但时代发展需要加强新的理论和知识的更新。老干部之间年龄悬殊较大，离休干部最大年龄与刚退休的老同志相比，年龄悬殊的相差三四十岁。有的是在大革命时期、红军时期、抗日战争、解放战争和抗美援朝时期参加革命的老干部，有的经历过抗美援朝、对越自卫反击战、参与新中国建设和改革开放初期的老同志，他们的知识层次和理论水平参差不齐。从调研中，我们也进一步发现，老干部是计划经济体制下成长起来的一代人，计划经济思想在不少老干部的头脑中普遍存在。虽然他们离开工作岗位了, 大部分老干部关心国家大事、关心党的政策、关心国企的改革发展的热情始终不减，但由于身体情况、年龄层次、工作经历、文化水平、家庭状况、居住环境等诸多方面存在的差异性，使老干部个体看问题的角度、思想关注的重点都出现了多元化趋势，这就要求我们进一步加强思想政治教育，促使他们更新观念，提升认识。

　　（二）老干部参加党组织学习的热情不减，但形势的变化需要在教育学习上开拓创新。虽然老干部认真学习、积极进取的热情丝毫不减，但随着年龄增高，一些老干部健康因素逐步突出。尤其是离休干部步入高龄期、高发病的“双高期”，一部分体弱多病、行动不便、居住较远的老同志出门不便，不能正常参加党的组织生活，以至于党组织与党员之间，党员与党员之间感情交流相对少了，思想见面机会也会相对少一些。在调研中我们发现，老干部经历的政治风波较多，再加上接受过党的长期教育，政治感强，对国内国际形势比较关心，对党在新时期制定的各项方针政策非常关注，同时他们对现实社会中各种现象产生的各种思想困惑，也渴望能及时得到解答和疏导。这就需要我们在思想政治建设上积极创新方式方法，提升教育学习有效性和针对性。

　　（三）老同志发挥余热的热情不减，但存在思想行为随意性和难防性，需要加强思想政治建设。调研中发现，部分老干部退职后，从领导干部变为普通群众，从在职时的忙忙碌碌到退职后的清闲自在，从有规律的组织生活变为随意的居家生活。社会角色的转换、生活环境的改变使老干部在生活中出现了许多空白点，一部分老干部对这种转变感到无所适从,一时难以适应,从而产生了失落感。同时，老干部离退休后，居住分散，集体性活动逐渐减少，也没有了在职时严格的纪律约束，思想行为的随意性因素增加。有些老干部虽已退职，但级别意识依然较强，遇到想不通的问题，不愿意与所在单位积极沟通解决，喜欢越级反映，造成老干部的思想行为的难防性，从而给我们推进思想政治建设工作提出了新要求。

　　二、江东区老干部思想政治建设工作实践探索

　　目前，江东区委老干部局管理着全区226名离退休老干部，老干部思想政治工作面广量大。近年来，为做好全区老干部的思想政治建设工作，不断探索和改进老干部思想政治工作的形式和方法，并在以下几个方面进行创新推进。

　　（一）以落实待遇为基础，提升老干部思想政治建设工作的有效性。老干部生活待遇是老干部晚年的生活保障，老干部的政治待遇是老干部在社会上政治地位的重要体现，离开哪一方面来谈老干部思想政治工作都是不切实际和无法被老干部认可的。近几年来，江东区委老干部局一方面牢牢把握老干部生活待遇“略为从优”的原则，把老干部的“两费”落实作为工作的重中之重，通过加强对老干部所在单位的跟踪、检查，及时发现和协调解决“三个机制”运行过程中出现的新情况、新问题。另一方面始终把“老干部离退休后基本政治待遇不变”作为落实老干部政治待遇的标杆，通过坚持完善一系列行之有效的制度，使老干部政治上得到应有的关心和尊重。建立健全老干部网站，定期上传相关文件，每年举行4次以上的老干部情况通报会，并形成了邀请各层次老干部参加各类座谈和重要会议、活动，定期开展重大节日活动，区重大政策出台及时听取老干部的意见等制度。

　　（二）以平台建设为载体，提升老干部思想政治建设

工作的针对性。依托区老干部活动中心阵地建设，建立老干部思想常新的教育培训中心，实现“日日有学习、周周有座谈、月月有讲座”，以满足不同层次的老干部需求。创建“春风化雨”大讲堂。通过与互动了2年的宁波市文化百科大讲堂（由十六所高校的专家教授组成）签订长期合作协议，成立文化百科大讲堂服务基地；并与江东区红色讲堂联系，设立老干部分讲堂，经常性地邀请区委领导、部门领导、专家学者进行情况通报、政策解读、时政剖析等，逐步形成了“宁波市文化百科大讲堂、江东老干部红色讲堂、领导讲课、情况通报”四位一体的老干部“春风化雨”大讲堂。通过有计划、有需求、菜单式、高质量的讲座、授课，让老干部们愿意听、喜欢听、听得进，较好地促进老干部们思想常新。积极建设江东区图书馆分馆。通过与江东图书馆紧密协作，在老干部局设立江东区图书馆分馆，免费给老干部们提供大量的优良图书，并根据老干部们的需要定期进行更新，确保老干部各取所需地进行学习。目前，老干部局的阅文阅览室图书已达4000余册。

　　（三）以党组织建设为重点，提升老干部思想政治建设工作的实效性。把加强党支部建设作为老干部思想政治工作的重要抓手。针对老干部退岗离职后，没有了在岗在职时的硬性任务，生活重心从单位转移到了家庭，人际重心从在职人员逐步转向退休人员，这些变化不仅会形成单位对老干部教育管理的“真空”，也容易引起老干部对自身思想要求的降低。为此，江东区委老干部局把党组织建设作为提升老干部思想政治素质的有效手段，通过完善组织设置，形成1 N的组织体系，即以1个党总支为核心，根据老干部的实际情况组建若干党支部，使党支部成为联系老干部的桥梁和纽带。在实际工作中，积极发挥离退休干部党支部在促进老干部思想交流方面的渠道功能，按照中组发〔2006〕12号文件要求，努力促进离退休干部党支部设置的合理化，狠抓党支部班子建设，坚持开展政治理论学习和业务培训，牢牢把握离退休干部党支部的政治导向，为老干部开展自我教育、自我管理、自我服务创造积极向上的氛围和环境。根据老干部“双高期”实际，灵活设置、调整党组织，推行社区和原单位党支部双重组织生活制度，使党员老干部能够就近参加组织生活。

　　（四）以活动开展为抓手，提升老干部思想政治建设工作的针对性。在加强离退休党支部建设的基础上，积极组织离退休干部开展丰富多彩的活动，特别是在组织生活方面，通过相互借鉴、相互促进、相互提高，进一步提升“三会一课”的水平。根据部分老干部党员的需求，经常性地开展一些微型党课活动，以小讲座的形式，既请领导专家进行讲授，也有老干部自行组织心得交流，以满足不同层次的老干部党员需要。根据江东区老干部的实际需要，还设立供老干部们经常性进行理论研讨、座谈交流的理论研修室，老干部工作者可以同老干部一起分析老干部群体思想现状，探讨如何加强老干部政治思想建设，交流如何进一步建好江东区老干部教育培训中心等。开展老干部“六必访”活动，即老干部病重住院时必访，生活发生困难时必访，家中发生意外情况时必访，与邻里之间发生纠纷时必访，有思想问题时必访，病故时必访，及时了解和掌握老干部的思想动态，身体情况，主动为老同志排忧解难。做好老干部来信来访工作，通过落实老干部信访接待制、首问责任制、限时办结制等制度，做到事事有回音，件件有着落，把老干部关心的热点、难点问题解决在基层，把老干部思想的不稳定因素控制在萌芽状态。

　　但是在工作中我们也发现，在加强老干部思想政治建设中还存在着有的学习内容还不够生动，不能有效吸引老干部积极参与；教育方式方法还需要不段创新，以适应老干部的实际需要；党的组织设置模式还需要不段完善，进一步提升组织设置的有效性等问题，这些都是下步需要进一步解决的。

　　三、老干部思想政治建设工作可行路径

　　老干部思想政治建设是一个系统性工程，需要对各个方面资源进行全面整合，需要相关部门协调一致，齐抓共管。关键是要把握好政策和策略，针对老干部的特点和个人诉求的多样性，开拓新思路、采取新措施、创造新形式，我们认为，可以通过以下几方面路径加强新形势离退休干部思想政治建设：

　　（一）以强化学习教育为切入点，使广大老干部的思想紧跟时代发展和社会进步。一是要加强政治理论学习，不断提高老干部的思想政治素养。政治理论学习要结合本单位、本部门老干部的思想状况，采取集中学习、专题辅导、知识讲座、座谈讨论、上门送学等多种形式，组织老干部深入学习中国特色社会主义理论，学习党和国家的基本方针、路线、政策。要紧密联系改革开放和现代化建设实际，注重针对性，体现实效性，努力以党的最新理论成果武装老干部的思想。二是要拓宽信息渠道，对老干部进行形势教育。可以通过情况通报会、专题报告等形式，不定期向老干部通报国家的重大方针政策、本地本部门的重要决策以及老同志普遍关心的社会热点问题；采取请老干部列席重要会议、重大事项征求意见、组织参观考察重大项目建设等途径，使老干部及时了解当前的重要部署和改革发展的新成果；结合一个时期国家政治、经济生活中的重大事件，积极开展贴近实际、贴近生活的形势教育，使老干部增强支持和参与改革开放的责任感和使命感。三是要积极创造条件，组织引导老干部在“三个文明”建设中发挥作用。要积极创造条件，注重发挥老干部的政治优势、经验优势和技术优势，组织引导他们在党的建设、经济发展、社会稳定和精神文明建设等领域发挥力所能及的作用，进一步强化老同志自觉投身改革、为中国特色社会主义建设事业作贡献的积极性和主动性。

　　（二）以落实老干部的各项待遇为着力点，真正使他们心情愉快、安度晚年。老干部大多年事已高，需要多方面的关心和照顾，尤其是待遇的落实更是他们所密切关注的，因此，落实好各项待遇，是开展老干部思想政治工作的关键。在政治待遇落实方面，要坚持和完善老干部部门多年来坚持的老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，真正做到政治上尊重老干部。在生活待遇落实方面，要确保离休干部“两费”落实到位，真正体现生活待遇略为从优的原则。要特别关心生活上有特殊困难的老干部，帮助解决看病就医等实际问题，解除他们的后顾之忧。要深化细化服务工作，尽心竭力为老干部办实事，把关怀和温暖送到老干部身边，使他们心情愉快地安度晚年，努力以周到细致的服务赢得老同志的理解与信任，以更好地开展思想政治工作。同时，不断提高老干部工作人员素质，要积极组织工作人员参加老年心理学、社会学、文化体育、医药保健等相关知识的培训，拓展工作人员知识面，提高他们的文化修养；通过安排岗位交叉锻炼，为工作人员“一岗多能”提供实践学习机会，不断提高工作人员组织活动、协调关系和办事能力。

　　（三）以老干部活动中心和老年大学为融合点，寓思想政治工作于积极向上的文体活动之中。从江东多年的老干部工作实践证明，依托两个阵地开展形式多样的活动，是加强老干部思想政治建设的有效形式。要充分发挥老干部活动中心和老年大学的阵地作用，以纪念重大节日为主题，组织开展报告会、书画展、纪念演出等活动，让老干部重温革命和战斗历史，增强政治责任感。围绕老干部的爱好和兴趣，在两个阵地开设养生保健、书法绘画、电脑、英语等课程，定期举办时事政治、国内外形势等方面的专题讲座，使老干部了解新情况、学习新知识、汲取新营养，转变观念，与时俱进。通过开展形式多样的文体活动，为老干部营造健康向上的生活氛围，丰富他们的精神文化生活，把思想政治工作与老同志增长知识、促进健康、激发热情、陶冶情操有机结合起来，不断增强思想政治建设工作的效果。

　　（四）以党的组织建设为关键点，创新组织设置，强化教育管理。要进一步创新离退休老干部组织设置方式，把离退休干部党支部的设置与党的基层组织建设一体考虑，全面整合老干部原有部门党组织、居住地社区党组织和老干部局党组织的资源，实行“三地联动、同步运行”，即原属单位党组织、居住地社区党组织和老干部党组织实行配对挂钩，情况互通有无，全面掌握老干部思想动态，提高对老干部的教育管理工作，提升老干部教育管理的组织化程度。探索推行开放式组织生活，根据老干部的自身兴趣特点，设置多个党内教育活动基地，实行菜单式点学，即每个基地定期推出学习菜单，由老干部进行自主选学，进一步提升教育活动的有效性。加强老干部专职党务工作者队伍建设，配合机关党工委和老干部原单位物色支部带头人，推选思想先进、作风正派、乐于奉献、群众威信高的老干部担任支部书记，坚持每季度一次的离退休干部党支部经验交流和工作指导例会制度，每年对离退休干部党支部书记进行一次政治理论及相关知识的培训。