当前，加强流动党员教育管理,已经成为新形势下党的建设面临的一个新的课题。为贯彻落实党的十七大提出的要加强和改进流动党员管理的任务，按照县委《关于认真做好流动党员工作情况报告工作的通知》的要求，切实加强我乡流动党员的管理服务工作，在全乡范围内对流动党员管理工作进行了积极的总结分析。下面，就乡流动党员工作情况汇报如下。

一

、基本情况

乡辖区总面积264平方公里，其中山区面积占总面积的80%，境内最高海拔3953米，最底海拔2200米，下辖四个村民委员会，45个村民小组，农户1840户，全乡人口7580人，社区共有党委1个（乡党委），7个党支部（村委会4个，机关3个），党员281人（村委会228人，机关53人）。

流动党员中，无流入党员；流出返乡党员3名。在持续的调查排摸中，我们发现乡的流动党员有三个特点：1、分布散。由于工作和生活的原因，大部分流动党员居所不固定，调换频繁，广泛的分布于辖区内外，集中教育管理难度大。从事工作上，有相对固定的岗位，也有长期变动的岗位，散见于各行各业。2、人数较少。据统计，我乡只有初外出打工返乡的杨志祥、阿说阿叶、马文贵三名流动党员。3、流动频率高。流动党员群体的流动频率较高，流动时间不确定，流动地点不确定，党组织对其进行有效跟踪管理难度较大。

二、主要做法

乡党委高度重视流动党员教育管理工作，对流动党员的教育管理工作实行党支部书记负责制，要求各基层党组织负责人认真落实党建工作责任制，严格按照区委的统一部署，把加强流动党员的教育管理工作纳入本年度党建工作计划和目标管理考核之中，并将流动党员管理工作与村委会年终先进评比挂钩。鉴于我乡流动党员少而且均集中在农村的情况，明确了由乡党委进行面的指导，各村委会支部书记对本村委会内流动党员的教育管理工作进行个别包干指导教育的工作机制。利用“十一”、春节和其它节假日，抓住流动党员返乡的机会，对返乡党员进行教育。由于全球金融危机的影响，外出打工找工作难度增加，乡党委对返乡流动党员进行时事经济形势分析教育，鼓励他们根据本地实际现状和本地经济条件自己创业，自谋发展。

三、存在问题和困难

1、流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强。个别流动党员“党员意识”逐渐淡漠，在回乡时不愿主动向流出地党组织报告，怕受约束，不愿暴露党员身份，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。

2、流动党员的教育管理很难落实。由于流动党员在外地从事的行业不同，返乡时间不统一，培训学习很难集中，另外，有个别流动党员，自我约束力不强，即使返乡，对支部组织的教育培训也不重视，找借口回避培训学习。

3、流动党员的先锋模范作用很难发挥。部分流动党员外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，不能为家乡建设献计献策。有些党员外出期间求职与一般群众相同，有的求职本领甚至不如群众，党员不能用言行带动群众，先锋模范作用发挥难。

4、党的基层组织建设还不够完善。我乡流动党员少，没有专门的单独建立流动党员党组织，已经建立的党支部由于经费紧张，资金短缺，条件有限，不能完全按照要求开展基层党建工作，制度设施也不完善，导致个别流动党员脱离组织管理，我行我素，思想退化，不能做一个合格的党员。

5、教育培训工作的内容形式落后。外出返乡的流动党员走南闯北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式呈多元化趋势，教育需求多种多样。而目前对于流动党员的教育管理都是采用传统的集中教育管理的办法，教育内容比较单一、教育手段比较陈旧，缺乏行之有效的活动载体。

四、措施建议

（一）提高思想认识，强化责任意识。要进一步在全乡各党支部中提高认识，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，督促各党支部认真贯彻落实党的十七大提出的要加强和改进流动党员管理的任务，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。努力创新工作思路和方法，寻求破解流动党员管理难题的办法，树立流动党员是本地人才资源的思想意识，摒弃淡漠流动党员、视流动党员为包袱的观念，加强党员与党组织的联系，充分发挥好他们在外务工或回家带头致富的作用。要强化领导联系责任制。以党支部为单位明确一把手负责制，根据系统内流动党员的数量进行分工负责联系，领导干部要带头参加联系流动党员工作。负责联系的党员干部通过适当方式与党员所去单位、地区的党组织联系，了解党员返乡后的思想、工作情况，及时向返乡党员通报党组织的重要活动和工作部署。

（二）转变观念，增强服务意识。转变教育管理观念，变硬性管理为教育引导和耐心服务，多些人文关怀，少些硬性要求，主动为流动党员排忧解难，使流动党员感受到党组织的温暖，感受到党组织是自己的后盾，使其思想深处更加依赖党组织，需要党组织，靠

近党组织，从而增强流动党员自我管理的意识。一是完善登门走访制度。在外出党员回家期间，党组织要到党员家中走访，做一次认真谈话，交流思想，沟通情况，力所能及地帮助他们解决实际困难，提出要求、交待任务，把党的关怀和党的要求“走访”到流动党员心中，使流动党员铭记党员身份，牢记党员的责任和义务，时刻遵守党的各项规章制度，充分发挥党员作用。二是帮助流动党员解决后顾之忧。各党支部要把关心和解决流动党员家庭困难的事当作一件大事来抓，要真正抓实落靠，为流动党员在外安心工作，解决后顾之忧。有联系流动党员任务的党员干部要主动负起责任来，主动了解外出党员的工作及其家庭生活情况，协调党组织帮助解决他们遇到的各种困难，使流动党员感受到“党员之家”的温暖。三是为流动党员致富提供信息服务。针对流动党员的各自情况，各级党组织要将流动党员反馈的信息和党组织自身掌握的信息进行综合汇总，及时了解流动党员想了解什么，有什么需求，然后认真研究，寻找解决的办法，要为他们找一些致富信息，找到流动党员需求的兴奋点，使他们更加愿意与党组织沟通联系，以期望得到更好地发展。

（三）务实基础，强化管理意识。构建流出地与流入地党组织共管机制，形成工作同干、两地共管、责任共担的“双向互动”协作机制，搭起流动党员管理框架。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平的党员选配成为负责人，协助原所在地党组织教育管理流动党员。要认真做好组织关系接转工作，及时掌握流动党员流向和基本情况，以强化流动党员的组织管理。要加强流动党员的教育培训工作。利用“十一”、春节和其它节假日，抓住流动党员返乡的机会，对他们进行分类、对型培训，集中培训要与“周五大课堂”相结合。要以基层党委为单位，不断完善教育培训制度，制定好培训计划，优选培训内容，灵活活动载体形式，充分利用好多媒体等现代科技教育手段，对流动党员进行党性意识、思想情操、道德法制、实用技术等方面的教育，通过教育培训不断提高流动党员的思想素质，不断增强组织观念，不断提高自我管理意识。坚持“持证”管理。要坚持党员外出前，必须向原党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，必须办理使用《流动党员活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，要认真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。对持有《流动党员活动证》的外来党员，经党组织验证后，按照区位或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案，同时参加党的组织生活和其它应该参加的党内活动。