同志们：

　　近五年来，我们紧紧依靠县委县政府的正确领导，负重奋进，开拓进取，创造性地开展各项工作，较好地完成了财政工作的各项目标任务，为确保社会稳定、支持地方经济发展、各项社会事业协调发展和人民安居乐业作出了应有的贡献，可以说，过去的五年是我县财政工作不平凡的五年，同时

也是我在财政领导岗位上经受住各种严峻考验，不断完善自我、超越自我的五年，是我县财政实力逐步增强的五年，是财政保障程度明显提高的五年，是财政改革不断深化的五年，是财政监督管理不断加强的五年，是财政事业取得突破性进展的五年。按照上级工作安排，我在这里向大家汇报近几年的财政工作情况，同时，交流一些观点，谈一些想法和体会。今天，很高兴，还有领导前来光临指导。回顾几年来的工作，作为财政一班之长，我主要抓了以下几个方面。

一、加强自身建设，不断提高财政工作的驾驭力

财政作为经济的综合管理部门，肩负着组织收入分配，调控经济运行以及实施财政监督等重要职能。在市场化改革不断深入，各种矛盾互相交织的今天，财政促改革、求发展、保稳定的任务越来越重，为了适应不断变化的新形势，解决好财政工作不断面临的新问题，谋求财政工作的新发展，我始终注重在提高自身综合素质和驾驭能力上下功夫。一是坚持政治理论学习，着力提高政治素质，正确处理好工作与学习的关系，克服各种繁杂事务，认真学习了邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要理论，学习党的方针、政策，并做好学习笔记，联系个人思想，写好心得体会，着力在把握思想体系上下功夫，在领会精神实质上作文章，并积极参加领导干部党性党风教育，把学习理论与改造主观世界、增强党性修养结合起来，深入剖析自身存在的问题，自觉接受群众监督，不断提高自己的领导水平和政治素质。二是加强财经知识学习，着力提高业务素质。重点学习了市场经济理论、现代经济管理、财税法规以及《领导干部财政知识读本》等一批理论专著，开拓了理财视野，自身的专业水平理论素质和依法行政能力有了进一步提高。三是强化工作使命感和责任感，着力提高思想素质。能始终以党的纪律和党员标准来严格要求自己，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在政治上、思想上始终与组织保持一致，把思想统一到党的精神和决议上去，把自身工作融入到县委、县政府关于建设经济强县的一系列战略举措中来，以高度的责任感和事业心全身心地投入本职工作。

二、坚持民主集中，切实增强领导班子的凝聚力

领导班子是龙头，是全局工作的核心力量，为了充分发挥领导班子的群体效应和核心作用，我突出抓了四项制度建设。一是理论学习制度。成立中心学习小组，结合“三讲”、“三个代表”、“系统作风建设”、“机关效能建设”的开展，采取组织自学与集中学习的方式，狠抓政治和业务理论学习，做到有计划、有制度、有要求、有考核，领导班子思想政治建设进一步提高，工作事业心和责任感进一步增强。二是分工负责制。在工作格局上，我十分注重调动班子成员的积极性和创造性，班子成员每人都有明确的分工和权限划分，承担相应的责任和义务，我负责全盘工作，对一般性事务真正做到放手、放胆、放心，领导成员之既分工负责又协调配合，有效地形成了工作合力。三是民主集中制。在研究工作时，能做到广泛地听取意见，民主集中，求同存异。经常性召开民主生活会、局务会和局长办公会，不搞“一言堂”、“家长制”。在共同处事中，相互交心通气，相互关心支持，不搞阳奉阴违、团团伙伙。四是勤政廉政制度。不管是工作任务的完成还是规章制度的执行，我始终要求班子成员模范带头，并根据有关规定，制定了不办人情事，不拨关系款等一系列廉政措施。在监督机制上，实行公开办事，自查自纠，民主评议和民主监督，领导班子整体素质明显提高。真正发挥了排头兵和领头雁的作用。

三、狠抓队伍建设，充分调动干部队伍的战斗力

我就任以来，始终把造就一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍作为财政工作的着力点来抓。一是用规范的制度管理人，先后建立健全了一系列行之有效的规章制度，除正常的学习、考勤、卫生、财务制度和岗位目标责任制外，还针对具体工作任务，分别制定完善了办事制度和工作纪律。二是用严格的标准教育人。积极鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学历教育，并结合“机关作风建设”、“机关效能建设”等活动，大力整顿干部队伍思想作风。同时，在系统内部建立能上能下的科学用人制度，大胆启用作风硬、业务精、事业心强的能人，优化干部结构。对财经纪律松弛、组织纪律涣散的财政所负责人相应给予了调离或撤职。三是用真实的情感关心人。对干部职工子女入学、就业、参军等问题，在力所能急的情况，想方设法协调各方矛盾，千方百计帮助解决，在八小时之外，我总是尽可能地跟干部职工们交流思想，了解他们的思想动态，做彼此贴心的朋友，有效地调动了干部职工的工作积极性，全局上下真正形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。

四、突出改革创新，勇于发挥业务工作的创造力

我就任之初，县级财政正步入一个新的发展阶段，面临着结构不优、体制不顺、财源不足等一系列问题，而破解这些难题的关键在于改革创新，建立与市场经济和地方经济相适应的理财新思路。一是坚持不懈地贯彻保稳定、保发

展、保偿债的协调平衡的财政理念。针对西充经济的现状，我始终清醒地认识到“发展、稳定、偿债”三者在地方经济建设中的辨证关系，并坚持把正确处理好三者之间的关系贯穿于财政工作始终，既大胆创新，又保证社会稳定，既确保偿债需求，又保证发展投入。发展、稳定、偿债三者关系的协调平衡，为西充各项工作稳步推进奠定了坚实的基础。二是坚定不移以地方财政脱困为已任，使西充财政逐步走出了困境。近几年，我县财政状况的巨大变化有目共睹，当然，这中间有财政体制改革的成果，但是，这巨大的变化中更多的是饱含了我们全县财税系统干部的汗水和心血，在这里，我不敢将功劳归集到我个人身上，但从内心来说，通过近几年的艰辛努力，能够带领西充财政逐步走出困境，能够使县、乡，单位、部门的财力保障水平有较大的提高，这的确让我感到骄傲和自豪。三是不遗余力地支持地方经济发展。二十多年的财政工作经历使我对支持地方经济发展有了更深切的体会，不发展就意味着落后、吃苦、受穷，只有发展了，地方经济水平才能提高、经济质量才会增强、经济状况才能改善。所以，身为财政局长，我始终坚持支持经济发展的观点不动摇，千方百计压缩各项非生产性支出，从有限的财政资金中挤出一部份钱来支持企业改制重组、组建工业园区、扶持企业技改、支持农业产业建设和城市公益设施建设。近四年，累计投入工业发展、农业产业建设、社会公益事业建设、四大机构建设的资金近两亿元之巨，为我县地方经济发展搭建了一个功能较为完备的平台。四是始终把争资引项作为工作重点，确保我县转移支付资金连年上台阶。为了争取我县转移支付资金有较大突破，我注重认真研究上级财政政策，把准争资引项关键，并多次向上级领导当面汇报，在做好各项基础工作的同时，通过积极争取、真情感化，使我县转移支付资金从2000年的5837万元猛增到2005年的23272万元，五年内翻了两番多。人均财力从2000年的7659元猛增到2005年的17310元，增长了126。五是基本理顺了县乡财政经济秩序。在近几年的财政工作中，我主导按“乡努力、区尽责、县帮助”原则确立实用型县乡财政体制；改革粮食入库“三统一”办法；推行非税收入银行代收款和票款分离制；实施会计核算单位告知制，对财务活动和资金运行联合共管；坚持农发专项工程公开招投标和县财政直接报帐双管齐下；规范各部门各行业上报项目程序、上报口径和办法；改革乡镇差额事业人员工资补助办法；推行乡镇财政资金“乡财县管”和“村帐乡管”制度；采取归并银行帐户，实施印件分离；撤并调整股室，整合利用资源；实施岗位责任，完善目标考核；严格财政资金审批拨付程序；清理财政供养人口，防止虚报冒领财政资金；重新清理锁定县乡债务；对“五费”实行定额管理，严控非生产性支出；强化政府采购和拍卖工作，节约财政资金，防止国有资产流失；加强财政监督等。这一系列管理办法和改革措施的有效实施，为西充的创新理财探索出了一条成功之路，切实理顺了财政资金分配秩序，确保财政资金分配更加科学，资金效益有效发挥，使一些实际困难和问题用创新和发展的办法得到了解决。六是努力强化县乡债务管理，千方百计筹措资金偿还县乡债务。长期以来，债务问题一直是严重桎梏西充各项社会事业协调发展的结症，作为财政局长，我深知，强化县乡债务管理、大力控制县乡债务新增、并积极筹措资金尽力消化债务，是当前乃至今后一个时期内财政工作最迫切需要解决的问题，也是西充财政工作面临的一个巨大难题。在我的极力建议下，县委、县政府2002年全面锁定了乡镇债务；去年又重新清理锁定乡镇债务；今年，全面清理村级债务。这些工作，虽然难度大，又得罪人。但是，我总认为，这是一种责任和态度的问题，既然身为财政局长，我就要力所能及地为西充66万人民摸清家底、当好家、理好财。在全县上下的共同努力下，五年间，县财政共化解县乡村各类债务39674万元，巨额债务的偿还，为西充的稳定和各项社会事业的和谐发展作出了积极贡献。

五、严格依法行政，大力增强拒腐防变的免疫力

领导的廉洁奉公是搞好财政工作的关键。作为一名财政局长，无论是在工作、学习还是生活中，我能始终绷紧廉政这根弦，坚持用一个优秀党员干部的标准来要求自己、约束自己，时时自重、自醒、自警、自律。一是秉公办事，不徇私情。坚持按照法律、法规办事，从不乱开减免税口子和随意缓税；能严格按《预算法》办事，严格遵循财经规章和纪律，从不乱拨一笔款，乱批一张条。二是以身作则，廉洁奉公。财政是管钱的部门，每年通过自己掌管的资金上亿元，但我始终能正确对待手中的权力，坚持做到“常在河边走，就是不湿鞋”。对局机关的基建项目和零星工程，坚决实行公开招标，提高透明度，并实行多人把关，对工程价格反复测评，真正做到公正、公平、公开。三是坚持任人唯贤，不搞任人唯亲，建立科学公正的用人机制。

过去的几年，我在财政工作岗位上尽职尽力，扎实工作，坚持以人为本，为民理财，取得了一定成绩。这些成绩的取得归功于县委县政府的正确领导，归功于全局干部职工的共同努力。与此同时，自身工作存在着一些不足和问题，我将在今后的工作中认真对待，并切实加以解决，在不断完善自我的过程中，以最完美的姿态为西充经济发展作出更大的贡献。