各位代表：

　　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　　一、**年工作回顾

　　　**年，在县委的正确领导下，我们紧扣转型跨越发展主题，攻坚克难，团结实干，全面实施“五大”战略，强力推进“四化”建设，全县经济和社会各项事业都取

得了新成绩，建设富美和谐的幸福新右玉迈出新步伐，为实现“十二五”规划打下了坚实基础。全县完成地区生产总值43.4亿元，同比增长12.4%；规模以上工业增加值21亿元，同比增长**%；财政总收入9亿元，同比增长37%；剔除“两权”价款后，公共财政收入**亿元，增长31.9%；固定资产投资完成58.8亿元，同比增长28.1%；社会消费品零售总额11.6亿元，同比增长16.3%；城镇居民可支配收入15684元，同比增长14.7%；农民人均纯收入**元，同比增长20.7%。主要经济指标都完成了年度目标任务，其中工业增加值、财政收入、一般预算收入和农民人均纯收入增幅居全市第一。

　　　　（一）全力壮大主导产业，工业新型化水平实现新提升。深入实施大项目战略，兴产业、强基础、促转型，工业经济实力不断壮大。煤炭产业扩能提效。教场坪、东洼北、玉龙、元堡煤业四座矿井通过省一级质量标准化验收。**煤业矿井改造进入联合试运转。元堡煤业300万吨洗煤厂开始运行。**电厂输煤皮带走廊立柱完成50%的工程量。铁丰铁路开通运营。准池铁路右玉段控制性工程完工。教场坪铁路即将完成铺轨。非煤产业快速发展。**电厂投入运营。诚达牛家堡风电升压站建成，中广核铁山堡风电浇筑基础。臣丰苦荞项目饮料车间主体完工，农产品展销中心安装钢构结构。永昌LED产业园项目分装车间开始试生产。招商引资成果丰硕。当年签约项目28个，引资518.53亿元，是市定任务的2.7倍，到位资金81.5亿元。

　　　（二）紧抓农民增收重点，“三农”工作取得新成效。以促进农民增收为核心，认真落实强农惠农政策，切实加强“三农”工作，农业和农村经济保持稳定发展。种植业结构得到优化。新增“一村一品”示范村15个。建成高效种植园区15个、大棚290座、优种马铃薯繁育基地8500亩。大面积实施“双新”工程，优种覆盖率占到粮食种植面积的90%以上，粮食总产量达6060万斤，同比增长9.2%。养殖业稳步健康发展。新建肉羊养殖园区11处。完成黄牛改良2.5万头、绵羊改良18万只，黄牛冷配实现了全覆盖。**公司3万头生猪养殖基地基础工程完工。右玉羔羊肉获得国家原产地地理标识保护认证。农业基础条件明显改善。新增农田灌溉面积3.5万亩，完成京津风沙源小流域治理11.25万亩，解决21个村1.5万人的饮水困难。完成苍头河和东碾头水库除险加固工程。新建移民房58套。强农惠农政策落到实处。补贴农机具购置国补资金**万元。发放粮食直补资金**万元，惠及农户24560户。农副产品加工企业补贴资金落到实处。

　　　（三）加强基础设施建设，城乡面貌有了新改观。加大基础设施建设力度，强化县城龙头带动作用，进一步发展了以城带乡、以乡促城、城乡互动、功能互补的城乡一体化格局。县城功能更加完善。以推进供水、供热、绿化、市政、道路、拆迁改造“六大工程”为重点，加快县城建设步伐。新区主干道和纵七路配套了供水、供热管网，县城新建供水工程完成初设，热电联供项目完成可研。新区马官屯路南侧、市政路、滨河路和工业园区道路进行了绿化提升。县城主街道更换了路灯，人行道新铺了花砖。铺设天然气管网12公里、污水管网2.3公里。紫玉酒店和紫玉苑小区主体完工。大呼高速右玉连接线主体工程完工。纵七路南段、柳影南路、正和街东延工程铺设了水稳层。人民公园改建工程主体基本完工。信用联社、烟草公司旧楼拆迁基本完成。镇村建设稳步推进。建成65个便民连锁店和12个农资放心店，农村日用品经销网络得到延伸。新建农村街巷道路395公里，实现了全覆盖。改建右新线、牛心—云阳两条乡村公路。城乡环境得到改善。结合“三城联创”和“爱我县城、美我家园”卫生整治活动，大力开展以街道卫生、广告牌匾和违章建筑等为主的城市环境综合整治，县城环境明显改善。实施农村环境连片整治，通市路、虎山线、大呼高速路沿线村庄整治成效明显。

　　　（四）加大生态建设力度，城乡生态化再上新台阶。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，推进实施“大生态”战略，城乡生态化取得新成效。城乡绿化水平全面提升。栽植各类苗木120多万株，造林10万多亩，育苗面积达到4.7万亩，绿化村庄40个，围栏封育5万亩，大呼高速路、109国道、通市路绿化档次大幅提升，高标准接待全国“三北”防护林现场会。生态旅游产业加快发展。完成省级重点旅游县申报工作。南山公园玉林湖坝体加固、青少年露营基地和丰碑改造工程完工。廉政教育基地基本完工。海子湾水库水上乐园主体完工。李洪河生态旅游路修复工程完工。成功举办了生态旅游文化节和首届晋商大会系列活动。全年接待游客98万人次，旅游收入9.86亿元，同比分别增长27%、31%。污染减排工作扎实推进。加强污水处理厂运行监管，完成中水回用工程，关停玉林建材公司。神固水泥公司完成新型技术改造。三

源养殖公司建成污水收集系统。全面完成污染减排约束指标。

　　　（五）大力保障改善民生，社会事业取得新成果。以构建和谐右玉为目标，高度关注民生事业，财政支出进一步向民生倾斜，县财政在民生领域投入6.3亿元，占公共预算支出的61%。教育事业优先发展。一中新校区建设基本完工，雨露小学新教学楼、上堡幼儿园主体完工。多媒体“班班通”二期完成设备安装。实施教育惠民工程，实现从幼儿到高中15年免费教育。加强教育教学管理和师资队伍建设，教学质量稳步提升。卫生计生和科技广电工作扎实推进。县医院新门诊、急诊大楼投入使用。5所乡镇卫生院完成供暖升级改造，乡镇卫生院和村卫生室实行一体化管理。全县新农合参合率达到100%，最高报销补偿限额提高到10万元。人口计生工作各项考核指标圆满完成。全县专利申报达标。广播电视卫星覆盖户户通基本完成，有线电视网络覆盖新增900户。社会保障水平进一步提高。扎实做好社保工作，各类参保人数达到9.5万人，应参保对象实现了全覆盖，征缴社会保险13681万元，基金积累**万元。实施积极的就业政策，城镇就业人数2411人，转移农村劳动力3608人。加大社会救助工作力度，城乡最低生活保障制度进一步规范完善，实现了动态管理下的应保尽保。各类救助救济资金及物资和低收入农户免费供应一吨煤足额发放到位。乡镇敬老院建设步伐不断加快，五保集中供养率位居全市前列。建成保障性住房200套，改造农村残疾人危房50户。安全生产提升到新水平。严格落实安全生产责任，深入开展以煤矿为重点的各行业安全专项整治，扎实开展打非治违专项行动，不断夯实安全生产基础，圆满完成市下达的控制指标，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展领导干部下访、接访、包案活动，全面开展社会治安专项整治，保持了社会和谐稳定。

　　　（六）依法推进法制建设，政府自身建设得到新加强。扎实推进“法制右玉”建设，深入开展“六五”普法活动。积极推进依法行政，自觉接受人大和政协监督，全年办理人大意见建议 50件、政协提案88件，办结率均达100%。认真贯彻实施行政许可法，行政审批制度改革逐步深化，国库集中支付改革和事业单位分类改革任务完成。全面落实党风廉政建设责任制，监察、审计和煤焦领域反腐败专项斗争深入推进。大力传承弘扬“右玉精神”，深入开展创先争优活动，加强干部纪律作风教育整顿，全面推行重点任务和工作目标责任分解制度，廉政建设和行政效能同步提升，经济和社会发展环境进一步优化。

　　　与此同时，全县统计、物价、工商、质监、金融、通讯、气象、残联、档案、防震减灾、宗教、老龄等工作均取得新的成绩，国防和民兵预备役工作扎实推进。

　　　各位代表，**年是我县在科学发展的大道上加速前进、硕果累累的一年!社会各界对我们的工作给予充分肯定和广泛认同。特别是习近平总书记作出重要批示，再次充分肯定、高度评价了“右玉精神”。全国“三北”防护林工作会议在朔州召开，国务院领导对我县的造林绿化工作给予好评。一年来，我县荣获全国五一劳动奖状、全国绿化先进集体、国土绿化突出贡献单位、国家水土保持生态文明县、全国农田水利基本建设先进县、首批国家餐饮服务食品安全示范县、全省农田水利基本建设“禹王杯”先进县、省级环保模范县城、省级食品安全示范县、省级卫生县城、全省政风行风评议先进县、全省创建文明和谐工作先进县等多项省级以上荣誉。话剧《立春》被评为向“十八大”献礼优秀剧目，《“右玉精神”专题片》荣获第22届中国新闻奖。右玉在全国、全省的地位在上升、影响在扩大、形象在提升。

　　　各位代表，过去的一年，我们取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、苦干实干的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民和所有关心支持右玉发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，在全市所占比重小，在全省排名位次靠后；工业企业数量少、规模小，非煤企业成长慢，对煤炭的依赖程度高，一旦煤炭市场低迷，财政税收压力大；农业基础条件脆弱，产业化水平低，农民增收步伐缓慢；文化旅游开发力度不够，第三产业发展缓慢；城市基础设施欠账大，供水、供热、排污等设施配套能力不足；社会建设相对滞后，教育、医疗等民生事业与群众需求差距较大；发展环境有待于进一步优化改善；一些干部推动转型跨越的思路不宽、闯劲不足，作风还不够扎实等等。这些问题，我们今后必须高度重视，认真加以解决。

　　　二、**年工作安排

　　　**年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，大力传承弘扬“右玉精神”，紧紧围绕建设“全市经济转型示范区、全省农业现代化生产基地、全省生态旅游基地和北方避暑胜地”目标定位，按照“抢抓机遇树标杆，整体工作上台阶”的要求，以转型综改试点县建设为抓手，深入实施“五大”战略，全力打造“五新”右玉，加快推进转型跨越，为建成富美和谐的幸福新右玉而努力奋斗。

　　　综合考虑各方面的因素，今年经济社会发展的主要预期指标是：完成地区生产总值50亿元，增长12%；财政总收入**亿元，增长23.45%，公共财政收入3.98亿元，增长**%；规模以上工业增加值**亿元，增长16%；固定资产投资**亿元，增长23%；社会消费品零售总额13.5亿元；城镇居民人均可支配收入17880元，增长14%；农民人均纯收入5430元，增长18%；城镇新增就业岗位1593个，城镇登记失业率控制在1.7%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

　　　约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成市下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降2%，万元工业增加值用水量下降5.2%。

　　　今年，要在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下八个方面的工作：

　　　（一）着力打造绿色低碳循环产业，在工业新型化上取得新突破。

　　　培育壮大优势产业。巩固提升煤炭产业。推进煤矿标准化建设，加快洗煤厂、运煤铁路、输煤皮带建设，加大煤炭洗、选、运和就地转化率，最终使煤炭产业形成生产1400万吨原煤、洗选2600万吨精煤、铁路发运3000万吨的能力，大幅提高煤炭产业的质量和效益。加快发展清洁能源产业。全面加快风电、光电建设进度，推进文德新能源公司风电项目前期工作，年内新增装机容量20万千瓦，累计达到50万千瓦以上，打造全省最大的清洁能源基地。拓展高新技术产业。利用自然资源禀赋，依托LED产业园平台，在新兴产业的拓展、技术研发等方面做文章，培育新的经济增长点。按照“一矿一企”要求，推动铁峰、元堡煤业公司各新上1-2个投资超亿元的非煤高新技术产业项目，拓展经济发展空间。开发新型建材产业。以中联集团水泥厂和4个大理石加工企业为骨干，延伸水泥、粉煤灰产业链，深度开发石雕、石刻等系列产品，提高产品档次，拓宽销售市场，打造建材品牌，扩张生产规模和效益。壮大农副产品加工业。大力扶持苦荞、杂粮、沙棘等农畜产品加工企业扩规模、上水平，培育一批绿色农副产品加工品牌企业。推进元堡煤业和晋西口公司合作新建羊肉深加工项目，带动养羊产业持续健康发展。

　　　加快建设绿色循环园区。要把园区作为工业转型的主战场，建立新兴产业发展援助机制，促进非资源型产业与资源型产业均衡发展。大力推行“一矿一企”经验做法，以资源换项目、换资金、换技术，推动煤炭企业多元发展。积极推动引资、引技、引智有机结合，孵化和衍生新的工业项目，促进企业集聚、产业集群发展。梁威绿色工业园区，按照建设“零排放、无污染、低耗能、生态化”低碳发展领先区的总要求，完成详规编制，拓宽东西向干道，提升绿化美化档次，新建一座110KV变电站，提高用电保障能力。整合利用资源，新建农副产品展销中心和园区办公场所。引进资金项目，盘活园区关闭和停产企业。启动图远公司搬迁入园工程。铁峰循环经济工业园，在完善提升运煤铁路、洗煤厂的基础上，力争上马锂电池隔膜及动力锂电池等高新技术项目。

　　　推进实施转型发展项目。坚持绿色、效益发展理念，全力抓好“项目推进年”工作，积极争取项目、招商引资，全力以赴推进投资5亿元以上重大项目建设，全面完成“六位一体”目标任务，储备项目总投资额完成530亿元，项目签约206亿元，项目落地210亿元，项目开工46亿元，年度重点工程完成投资55亿元，项目投产59亿元。推进新建项目落地开工。开工建设教场坪集团800万吨洗煤厂、1200万吨煤炭集运站和准池铁路连接线运煤专线项目，年底完成设备调试、铁路投运。惠洁公司粉煤灰等固废综合利用项目年底完成调试设备。新开工福光总瞭山、大唐丁家窑2个风电项目。开工建设110KV变电站输电工程，三季度完成设备安装调试。塞上绿洲饮品公司开工建设年加工5000吨沙棘果枝项目，原料、果油、饮料3条生产线当年投产。**公司新建480吨冻干脱水蔬菜升级项目。推进续建项目技改扩能。推进福光、**新能源、国电山西洁能四家企业续建小五台二期、牛心堡二期、高家堡四期和老千山四期风电扩容项目。泉鑫公司技术改造现有的1.5万吨单晶莫来石生产线，并新上1.5万吨扩能项目。汇源公司建设6万吨果汁饮料扩能项目。推动建设项目投产达效。LED产业园一期项目6月建成投产。京玉长距离输煤皮带走廊项目8月底完工调试运营。诚达牛家堡和中广核铁山堡4.95万千瓦风电项目力争6月完工并网发电。臣丰食业公司年加工10万吨苦荞饮料项目力争7月投产。晋西口6万吨小杂粮深加工项目力争年底建成投产。机械厂与朔州煤电公司合建年产20万平米金属抑尘网项目，年内达产达效。储备引进一批项目。围绕支柱产业培育、基础设施配套和民生民计改善，全力抓好项目库建设，储备一批近期能实施、长远有带动的项目，为争取和引进项目打好基础。特别是要跟踪服务，紧盯与上级对接项目和大型国企合作项目，力争中电公司500万吨矿井项目和2×60万千瓦电厂项目年内获得省有关部门的批文，京能集团2×66万千瓦火电厂项目年内拿到路条。

　　　各位代表，工业是我县经济工作的重头戏，绿色、低碳、循环是工业新型化的发展方向。我们要坚持不懈，攻坚克难，奋力加快工业新型化步伐，为全县经济发展注入强大的生机与活力！

　　　（二）着力加强“三农”工作，在农业产业化上取得新突破。

　　　立足小杂粮基地县建设做文章。推进燕麦基地县建设。继续巩固李达窑乡燕麦基地，新建一个5200亩的燕麦现代农业示范园，全县燕麦种植扩大到10万亩，杂粮种植达到36万亩。大力推进国家级有机产品认证示范县建设。建设一批“一村一品”示范村。立足杂粮、马铃薯、油料、苗木种植优势产业，培育一批“一村一品”专业村。继续实施“双新”工程。完成地膜覆盖玉米3万亩、马铃薯1万亩。各乡镇至少培育2—3个农作物“双新”种植示范园区。积极发展设施农业。在有条件的乡镇建设日光温室大棚、发展喷灌农业和设施农业，力争全县发展喷灌农业5000亩。

　　　围绕发展规模健康养殖下功夫。扩大养殖规模。建成的园区配套完善设施，提高入住率。新建6个肉羊标准化规模养殖小区，实施京津风沙源二期项目，做好棚圈建设、牧草种植、畜牧机械购置和草地围栏封育工作，加快发展基础母羊。扩大良种覆盖面。争取年内黄牛、奶牛改良实现全覆盖。大力发展肉牛养殖。建立绵羊改良示范点，扩大改良羊覆盖面，提高生产效益。落实草原生态补偿机制政策。全面完成基本草原划定和草地确权工作，认真落实草原禁牧补助、牧草良种补贴和牧民生产资料综合补贴，让广大牧民得到实惠，草原生态得到保护。提升防疫检疫水平。全面开展饲料兽药质量安全整治“回头看”，做好畜禽防疫检疫工作，推进养殖业健康发展，提升畜产品质量安全水平。

　　　着力提高农业产业化水平。贯彻中央一号文件精神，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。每个乡镇选择1—2个村作为试点，探索农村土地承包经营权流转方式方法，尽快形成一套有效的流转机制。扶持山远畜禽公司生猪养殖基地投产运营；争取中粮集团百万头生猪养殖园区开工建设。推动六味斋、臣丰、中大、图远、汇源等企业发展精深加工，全县农副产品实现就地加工转化增值。积极推广公司加基地、基地连农户的产业化模式，构建“绿色种植—食品加工—秸秆利用—规模养殖—有机肥料”循环农业经济产业链，提高农业集约化、专业化、组织化程度。新培育1家“513”工程市级农产品加工龙头企业。同时，建立健全县乡土地流转服务组织和调解仲裁体系。新建10个基层农技站，建设植保田间观测场，遴选农技员到村进行技术培训和指导，为农民增收提供服务。

　　　持续加强农田水利基本建设。加强水利水保工程建设。完成海子湾水库二期工程和插门庄水库除险加固工程。实施农村饮水安全工程，解决16个村1万人的饮水安全问题。完成京津风沙源苍头河流域水保生态治理10.5万亩和牧区节水灌溉1.5万亩。加强农田基本建设。完成6500亩的旱作农业基地建设、5200亩的旱作节水农业示范基地建设，实施坡耕地综合治理3750亩，完成退耕还林口粮田建设项目5000亩，进一步提高耕地综合生产能力。

　　　各位代表，“三农”工作是我们的重中之重，农民增收是一项核心任务。我们要继续加大投入，不断夯实农业基础，努力实现农业强、农村美、农民富！

　　　（三）着力拓宽转型路径，在以旅游为先导的服务业上取得新突破。

　　　重点突破生态旅游业。打好右玉精神、塞上绿洲、西口风情“三张牌”，大力发展生态体验游、边塞文化游、户外运动游、休闲度假游，努力把我县打造成华北新的休闲度假旅游目的地和避暑胜地。加强景区景点建设。完成全县旅游总体规划和部分景区详规编制。提升南山公园绿化档次，维修加固南山公园坝系并配套游乐设施。申报改造高墙框—苍头河—陆家庄—右卫镇旅游路。实施“牛心孕璞”景区绿化工程，绿化美化牛心风电景区。修缮右卫古城门。建设海子湾湖心岛景观区。打造旅游精品线路。以南山公园、牛心风电景区为重点形成的生态观光旅游线路；以杀虎口古堡和右卫老城为重点，开发古堡、古城为内涵的西口文化旅游线路；以石砲沟、水磨沟、中陵湖、苍头河等景区为重点，开发农家乐、采摘园、垂钓等特色休闲项目，形成度假休闲旅游线路。提升旅游业效益。举办西口风情生态旅游文化节，开展自驾游、青少年夏令营等专项旅游活动。加强旅行社、景区和宾馆、饭店从业人员职业培训，提升涉旅行业服务水平。精心开发地方特色工艺品和系列风味小吃，提升旅游产业附加值。

　　　积极发展商贸物流业。在县城合理规划建设集贸市场，进一步规范各类市场经营秩序。抓好四大集镇特色杂粮、农畜产品、蔬菜交易市场建设。借助铁路、高速路的开通运营，培育集聚功能强、辐射作用大的煤炭储运、农畜产品和杂粮批发市场，着力打造区域性商贸中心和物流中心。

　　　着力提升生活性服务业。加快紫玉五星级酒店建设，吸引民资建设一批名品名店、专业市场及酒吧、会馆等。积极发展社区服务、家政服务和社会化养老服务等新型业态。引导成立几家专业化物业公司。推进房地产业健康发展。

　　　（四）着力提升承载能力，在城乡一体化上取得新突破。

　　　刚性约束抓规划管理。围绕大县城、小城镇、中心村和社区建设，进一步做好城乡规划修编工作，形成合理科学、有机衔接、全面覆盖的城乡规划体系。启动县城建设详规和控规修编工作。严格落实“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的要求，绝不为将来的城镇建设留下遗憾。树立经营城市的理念，积极储备建设用地。借鉴先进理念和模式，探索建立无间断管理制度，推进城镇管理由粗放、动态向精细、常态转变，全面提高城市净化、绿化、美化、亮化水平，促进镇容村貌管理常态化，努力营造干净整洁、文明和谐的城乡环境。

　　　提升品位抓县城建设。围绕“小、精、绿”园林城市的定位，按照建设山青水秀、环境优美的宜居宜业宜游福地的总体思路，加快推进县城建设。实施后河沟综合治理工程，启动南河湾水系建设工程。新建县城纵十四路，改造虎山线县城段和梁威路，完成正和东街东延工程，新建道路全部配套排污管网。建设综合性政务中心、人武部综合办公楼和公安技侦大楼。完成人民公园建设工程，增加县城广场和绿地面积。高标准推进新区马官屯路南侧、西端绿化工程，完善109国道与工业园区四角绿化工程，绿化虎山线和玉羊街交汇处空地，推进机关单位、学校、小区绿化。完成2312套19.8万平方米保障性住房工程。推进实施县城街巷亮化、硬化工程。新建水源地和水厂。改造配套供热管网，积极推进热电联供项目。加快推进县城天然气气站和管网入户建设。加大旧城区和城郊结合地带的改造力度，对玉羊街、玉林西街两侧以及馒头庄和上堡村城中村等区域进行拆迁改造。

　　　辐射带动抓镇村建设。改造农村危房3100户。高标准推进500人以上中心村建设，完善50个中心村配套设施。整治大呼高速路及其连接线、通市路及虎山线沿线的村庄环境。实施易地搬迁、生态移民项目，争取地质灾害治理、扶贫移民等项目，完成1300人的移民任务，有序推进百人以下村庄移民彻底搬迁。实施整村推进项目，通过发展产业和完善设施，改善7个项目村农民的生产生活条件。

　　　夯实基础抓路网建设。实施通市路改造、109绕城改线和大呼高速连接线防护工程。改造中碾头—高家堡县乡路。力争董半川—高家堡、牛心风电—八里庄、杨千河—小蒲洲营三条县乡路立项。做好虎山线改线前期工作。积极推进右平高速、荣乌高速连接线工程。

　　　（五）着力夯实发展基础，在生态文明建设上取得新突破。

　　　加速生态建设提档升级。按照“扩面、提升、改造”的总体思路，强力推进生态建设“二次创业”。扩大造林绿化覆盖面。实施“三北”防护林工程、京津风沙源治理工程、农业综合开发造林和退耕还林补植补造项目，完成大片造林5.75万亩。重点打造大呼高速路及其连接线和109国道沿线两侧绿化精品工程。城郊森林公园按照“市场化运作、公司化承载、园区化打造”的模式，鼓励社会资本参与建设。乡镇要按照“一乡一条路、一村一片林、一人一颗树”的部署，每个乡镇都要高标准绿化一条主干道路，每个村庄种植一片环村林，家家户户要因地制宜栽植绿化树木。提升生态通道绿化档次。在大呼高速连接线工业园区至苏家沟大桥段15公里通道栽植大规格苗木，建设50米宽高标准绿化带。全面提升大呼高速路、虎山线南段、通市路和李洪河流域通道绿化水平，完成通道绿化135公里。对109国道沿线进行补植补造。提升31个中心村绿化档次。改造低产低效小老杨。采取补植改造、择伐改造、带状改造、综合改造等方式，有序改造现有80万亩低产低效林和小老杨，改善林分结构，提高林分质量和效益。

　　　加强生态资源管护。坚持造管并重，强化封山育林、封山禁牧、病虫害防治工作，严厉打击乱砍滥伐，重点研究制定护林防火措施，落实长效管护机制，保护森林资源和造林成果。深化集体林权制度配套改革，建立有利于林业持续发展的保护体系。

　　　提升生态经济效益。积极发展以畜禽养殖和药材、食用菌种植为主的林下经济。支持造林大户承包荒地，移植苗木扩大规模，增强林业自身发展能力。巩固发展威远镇、高家堡乡两处万亩苗圃，新建两个规模5000亩以上的连片苗圃，全县育苗面积达到6万亩，打造塞北地区最大的苗木基地。坚持生态为基，在巩固提升生态建设成果的基础上，大力发展生态农业、生态工业、生态城镇和生态文化旅游产业，努力把“绿水青山”的生态优势转化为富民成果。

　　　做好节能减排工作。加快工业污染治理，减少污染物排放总量。推动化工、建材等高耗能行业推广使用先进适用的节能技术。严格产业准入门槛，加强新上项目能耗评审，严格控制工业领域能耗过快增长。启用县城垃圾处理厂。提高县城生活污水收集率，确保污水处理厂及中水回用工程正常运行。加快推进县城集中供热，彻底取缔燃煤小锅炉，推动城中村居民使用清洁能源。

　　　各位代表，生态是右玉人民最自豪的品牌。我们要无比珍惜，再接再厉，大力弘扬“右玉精神”，不断谱写生态建设新篇章，加快建设美丽右玉，让塞上绿色明珠更加璀璨耀眼！

　　　（六）着力提升教育教学质量，在办好人民满意的教育事业上取得新突破。

　　　加大教育基础投入。多渠道筹资1亿多元，推进全县教育基础设施大改善、大提升，确保新一中、雨露希望小学新教学楼和上堡幼儿园、民福苑幼儿园秋季开学投入使用。力争完成元堡镇董半川村幼儿园建设工程和机关幼儿园一部改造工程，并配套设施设备，彻底扭转全县学校基础设施落后局面。努力完成全省义务教育标准化建设，顺利通过省政府义务教育均衡发展督导评估认定。

　　　深化教育综合改革。推进教育人事制度改革，配强、优化校领导班子。改进和加强教育教学管理，严格教师请销假制度，充分发挥绩效工资的激励导向作用。完善教育教学质量评估、督导体系。通过全方位的改革，进一步提升办学水平与质量。

　　　加强教师队伍建设。狠抓师德师风建设，建立教师培训、教研活动长效机制，全力培养骨干教师和学科带头人，充分发挥“十佳百优”教师的模范带头作用，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质教师队伍。

　　　推进教育信息化建设。以新一中“数字校园”建设为龙头，以“三通两平台”为重点（班班通、组组通、人人通，教育管理公共服务平台、教育资源共享服务平台），整合利用全县城乡学校教育网络资源，尽快建成“以城为主、覆盖城乡、高效便捷”的教育信息化网络，提高全县电化教育、远程教育和教育信息化水平。

　　　协调发展各类教育。合理配置公共教育资源，协调发展学前教育、义务教育、成人教育和职业技术教育，秋季县职业中学迁入新校区并启动运行。

　　　各位代表，教育是最大的民生，教育事业也是最长远的民生工程。我们要举全县之力办好人民满意的教育，今年力争全县教育基础设施得到彻底改善，教育教学质量得到大幅提升！

　　　（七）着力推动文化发展繁荣，在提升文化软实力上取得新突破。

　　　打造右玉精神文化品牌。我县是“右玉精神”的发源地，承载了艰苦奋斗的优良传统和富有时代内涵的精神追求。要深入挖掘“右玉精神”的丰富内涵，邀请省内外知名文艺专家精心创作一批叫得响的文艺作品，尽快推出“右玉组歌”和现代道情戏“绿色的追求”，新编排两部反映右玉绿化业绩的精品小剧，使“右玉精神”增添新的文化元素和时代内涵，提升右玉的知名度和影响力。年内，要高标准完成新绿化纪念馆的布展。优质高效做好外界学习“右玉精神”服务工作。

　　　加强历史文化研究和保护。进一步整理挖掘以古堡、古长城为代表的边塞军事文化，以晋商旅蒙遗留的西口文化，以道情为代表的戏曲文化和建国60多年植树造林积淀形成的生态文化等，加强对麻家将、关露等历史名人的研究，多出理论研究成果。保护发展右玉道情、剪纸、饮食、泥塑、面塑等原生态文化，深入挖掘刺绣、柳编等工艺遗存。保护修复右卫城宝宁寺、马营河乐楼等历史文化遗址。

　　　积极开展文化活动。以西口人物风貌为题材，创作书画作品100幅、摄影作品200幅。举办群众喜闻乐见、丰富多彩的传统节会，弘扬传统民俗文化。完善青少年露营基地。组织举办全民文娱健身活动。办好生态旅游文化节会。

　　　大力发展文化产业。成立与旅游、体育等密切相关的文化产业协会。推进西口风情文化产业园项目。加强与文化传媒集团的交流合作，引进文化企业来右玉投资开发，促进文化产业加快发展。拓展旅游文化的传播功能，打造一批具有右玉特色、较高水准的文艺节目，使外来游客成为右玉文化的传播者。

　　　（八）着力构建和谐社会，在保障和改善民生上取得新突破。

　　　发展科技广播电视事业。做好国家可持续发展实验区建设相关工作。完成科技专利申报任务，力争有1-2家企业进入省级民营科技企业行列。加快有线电视网络建设，推进大南山发射台市县节目通达工程，实现信号传输全覆盖。进一步丰富广播电视栏目，抓好安全播出工作。

　　　提高医疗卫生计生水平。多方筹措资金，改扩建右卫、李达窑乡镇卫生院，新建农村急救中心。深入推进医药卫生体制改革和公立医院改革。加强医疗卫生机构信息化建设，建立三级医疗卫生服务网络，推进医药卫生系统资源共享。加强医疗机构人才队伍建设，进一步提高诊疗服务水平。巩固完善新农合制度，让参保农民得到更多实惠。加强公共卫生体系建设，做好疫病防控、妇幼保健和突发公共卫生事件应急处置工作。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城成果，争创国家级卫生县城。强化食品药品质量抽检，完成电子监管平台和数据库建设，加大乡村两级食品药品监管力度，巩固食品药品安全示范县创建成果。坚持计生工作“三个不动摇”（基本国策、一把手负责、一票否决），全力开展人口计生“三晋康家”活动，抓好城镇人口网格化管理，圆满完成人口计生工作指标。

　　　健全社会保障服务体系。提高机关公务人员津贴补贴标准，与全市其他县区持平。新建劳动保障服务大楼，力争年底投入使用。改建乡镇劳动保障服务所，加强社会保障信息网络建设。做好各项社会保险工作，扩大覆盖面，强化基金征缴，实现城乡居民养老保险全覆盖。完善城乡低保制度，加强社会救助工作。发展社会福利和慈善事业，吸纳民资合建一所老年公寓，改扩建右卫镇敬老院，新建迎宾社区老年人日间照料中心。推进省级双拥模范县创建工作。强化劳动技能培训，安置就业困难人员，加强劳动力市场执法监察，促进社会和谐稳定。

　　　加强和创新社会管理。加强基层综治管理工作，加快社区建设，改扩建四个社区居委会办公场所，进一步提升社区服务功能和水平。充分利用社区网格化管理资源，加强流动人口、特殊人群、重点区域和部位的社会管理，实现社会管理全覆盖。不断完善社会治安防控体系，完成县城视频监控系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动。加大治超和交通秩序整治力度，提高道路管理与养护水平，确保道路运输安全畅通。扎实推进“六五”普法工作。开展第三次全国经济普查。提升应急管理能力和水平。支持国防后备力量建设，做好双拥、民兵预备役和人防工作。

　　　做好安全生产和稳定工作。强化主体责任落实，创新安全监管、隐患整改等制度，进一步抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、民爆物品、消防等各行业各领域的安全生产工作，坚决杜绝重特大事故发生。整顿治理非煤矿山，严厉打击非法违法生产行为，整合、关闭违规企业。认真做好疾病防疫工作，加强校园、校车等安全管理，确保公共安全。健全完善领导干部接访下访、矛盾纠纷排查预警和社会稳定风险评估等工作机制，进一步畅通民意诉讼渠道，综合运用教育、调解、法律等方式，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

　　　各位代表，保障改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要投入更多的人力物力财力，把各项社会事业发展好，把事关群众切身利益的事情办好，让人民群众生活得更富裕、更幸福！

　　　三、加强政府自身建设

　　　面对新形势、新任务，我们要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、县委有关文件精神，扎实开展包村增收和“访民生、知民情、解民事”活动，树立宗旨意识，坚持群众路线，大力弘扬“右玉精神”，进一步加强作风建设，加快政府职能转变，切实提高政府行政效能和服务水平。

　　　真抓实干。大力弘扬真抓实干的优良政风，精简各类文件、简报、会议和活动，不务虚功，多办实事。深化政府绩效管理，完善考核体系，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保各项工作落到实处。严格实行问责制度，加强重大决策部署执行情况督查，杜绝推诿扯皮、“中梗阻”等现象，确保政令畅通。

　　　开拓进取。坚持以学为先、以学增智，不断更新思想理念、管理方式、服务手段，切实增强驾驭经济社会各种复杂局面的能力。积极推进政府职能转变，加快体制机制创新，深化行政审批、基层社会管理等重点领域改革，着力破解工作中的难点问题。

　　　依法行政。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动听取社会各界的意见，认真办理人大代表建议和政协提案。着力提升公职人员依法行政能力，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。规范行政权力运行，积极做好审批事项清理，促进项目审批提速增效。

　　　勤政廉洁。坚持把勤奋履职、廉洁从政作为干事创业的基本要求，努力做到勤政廉政、依法行政，规范管理、奋发有为，严格控制“三公”经费，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，切实维护政府良好形象。加大专项资金整合和管理力度，进一步提高财政资金使用绩效。

　　　各位代表！实干兴业，空谈误事。我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力传承弘扬“右玉精神”，真抓实干，奋发图强，为推进转型跨越发展，建设富美和谐的幸福新右玉而努力奋斗！