一、上半年经济社会发展基本情况

2007年是新一届市委、政府工作的第一年，也是“十一五”规划的第二年。半年来，在上级党委、政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我市以“冲刺全国百强县，实现什邡新跨越”为奋斗目标，认真贯彻落实科学发

展观，继续大力实施“工业强市、旅游富市、科技和人才兴市、环境优市”四大战略，全市经济社会保持了持续、快速、健康、协调发展。农业经济发展平稳，工业经济运行良好，旅游开发扎实推进，固定资产投资持续增长，财政收入再创新高，金融运行保持平稳，商贸流通繁荣活跃，城乡居民收入继续增加，社会事业全面发展。上半年，全市实现地区生产总值59.3亿元，同比增长15，占德阳市下达目标任务121亿元的49，高于13.5的目标增速1.5个百分点，占我市年计划124.7亿元的47.5，高于13的计划增速2个百分点。其中：第一产业增加值5.78亿元，增长3.9；第二产业增加值39.07亿元，增长18.4；第三产业增加值14.45亿元，增长10.8。

（一）新农村建设深入推进，农村经济稳步发展

今年以来，在继续实施农村“十大工程”的基础上，按照市委全面推进新农村建设“六新六动”的新思路，不断深化和扩大新农村建设领域，进一步加大了对“三农”的投入，推进了现代农业建设，全市农村基础设施得到有效改善，农业和农村经济继续保持了平稳发展的态势，新农村建设深入推进。1-6月，全市实现农业总产值9.7亿元，同比增长16.6。小春粮食总产量达3.8万吨，比上年增加1850吨，增长5.1。其中：小麦播面9.05万亩，增加5470亩，总产3.31万吨，增加2180吨，增长7.1；油菜籽播面7.17万亩，比上年增加939亩，总产1.17万吨，增加162吨，增长1.4；蔬菜、瓜果面积为9.74万亩，总产22.95万吨，比上年增加1.22万吨，增长5.6％。受生猪疫病影响，上半年生猪出栏31.1万头，比上年同期减少3900头，下降1.2，生猪存栏36.2万头，下降2.2；但由于今年畜牧产品价格普遍上涨，使我市的畜牧业增加值大幅增长，上半年实现增加值2.14亿元，同比增长21.25。

（二）工业经济运行良好，质量效益不断提高

坚持实施“工业强市”战略，坚定不移地走新型工业化道路，继续深化“项目年”各项工作，着力抓好重点工业项目，进一步完善推动重点建设的政策措施，加快工业集中发展区建设步伐，全市工业发展呈现良好态势，工业增长速度较去年明显加快，产销衔接转好，经济效益进一步提高。1-6月，全市规模以上工业增加值（含烟厂，下同）实现32.5亿元，比上年增长22，高于18的计划增速4个百分点。规模以上工业企业实现工业销售收入73.08亿元，增长24.23，高于18的计划增速6.23个百分点。规模以上工业利润达到6.68亿元，增长32.5，高于18的计划增速14.5个百分点。实现利税15.88亿元，增长22.03。工业产品产销率为98.04，同比减少0.2个百分点；工业综合经济效益指数为300.7，同比提高41.5个百分点。

（三）旅游发展扎实推进，商贸流通繁荣活跃

坚持以规划为龙头，围绕自然生态和历史文化两条主线，以项目为载体，加快推进旅游景区和基础设施建设。顺利完成什邡市“十一五”旅游发展规划编制，蓥华山风景区总体规划已报省政府审批，旅游产业总体策划（纲要）、蓥华山风景区控制性详规及沿山旅游等专项规划正抓紧编制。蓥华山、罗汉寺、马祖故里、石门洞、马槽滩综合治理、红峡、红金公路等旅游基础设施建设，以及金莲池接待中心、蓥华山索道等项目正加快实施。上半年，我市又推出了蓥华山整体开发等5个旅游招商项目，共引进资金5000余万元，实现了新突破。1-6月，全市实现旅游总收入5.21亿元，实现外汇收入34.7万美元，接待国内外游客63.2万人次，其中国外游客1100人次，较往年同期有较大幅度增长。

上半年，我市城乡消费规模持续扩大，商贸流通保持繁荣活跃，出口总值增速加快。1-6月，全市实现社会消费品零售总额15.07亿元，占年计划31.9亿元的47.2，比上年同期增长15.6，高于13.5的年计划增速2.1个百分点；社会商品零售物价指数为104.1。实现出口总值4280万美元，占年计划目标任务7000万美元的61.1，比上年同期增长78，高于16.7的计划增速61.3个百分点。

（四）固定资产投资持续增长，重点项目建设进展顺利

以项目为载体，继续加大项目建设力度，不断挖掘投资潜力，努力扩大投资规模。1-6月，实现全社会固定资产投资11.14亿元，占德阳下达目标23.4亿元的47.6，占年计划22.2亿元的50.02，比上年增长22.2，高于德阳21的目标增速1.2个百分点，高于20的计划增速2.2个百分点。其中：基本建设完成投资4.75亿元，增长64.4；更新改造完成投资4.57亿元，增长6.2；房地产开发完成投资0.96亿

元，下降18.44；农村投资完成0.86亿元，增长15。从上半年投资情况来看，不仅投资总量有所扩大，而且投资结构进一步优化，非国有投资快速增长，占全社会固定资产投资的比重达到了70以上。同时，投资自主增长的能力也不断增强。

今年，全市计划实施各类重点建设项目85个，年度计划投资13.53亿元。截止6月底，重点建设进展基本顺利，共完成投资6.59亿元，占年投资计划的48.71。有效发挥了重点建设对经济社会发展的支撑和拉动作用。从省、市重点项目来看，其中省级重点项目完成投资1295万元，占年投资计划3000万元的43.17；德阳市重点项目完成投资2.58亿元，占年投资计划6.92亿元的37.22。从产业类别来看，其中工业项目34个，完成投资3.47亿元，占年投资计划7.09亿元的48.94；基础设施类项目20个，完成2.38亿元，占年投资计划3.42亿元的69.59；新农村建设项目完成6479万元，占年投资计划1.45亿元的44.68；旅游项目完成1100万元，占年投资计划1.05亿元的10.48；政府投资项目完成2.69亿元，占年投资计划4.85亿元的55.58。

（五）招商引资取得实效，争取国家资金逐步增长

今年以来，我市紧紧瞄准珠三角、长三角、环渤海湾和成渝经济带四个重点区域，突出产业招商和园区招商，通过上下和横向努力，引进内资持续增长。截止6月底，全市共引进项目35个，协议引进内资34.21亿元，实际到位资金6.03亿元，比上年增长21.3，占年计划11.5亿元的52.43，低于22.2的计划增速0.9个百分点；引进外资1167万美元，占目标任务1200万美元的97.3，占年计划1000万美元的116.7。

在争取国家项目资金方面，据初步统计，截止6月底，我市各部门争取上级各类项目资金取得了一些突破，其中通过发改系统落实上级项目资金1300万元，占全年争取资金2500万元目标任务的52。

（六）财政收入再创新高，金融存贷逆差增大

上半年，通过继续优化财税结构，大力强化税收征管，不断壮大地方财政，我市财政收入再创新高。1—6月财政总收入16.19亿元，完成预算的63.9，比上年同期增长84.91。其中：地方财政一般预算收入2.93亿元，同比增长79.5，占年初预算4.36亿元的67.17。上半年金融机构各项存款余额68.46亿元，比上年同期增加16.75亿元，增长32.4各项贷款余额39.09亿元比上年同期减少3.91亿元下降8.47，存差增大到29.37亿元。

（七）城乡居民收入稳定增长，人民生活水平不断提高

城乡经济的快速发展、社会保障事业的不断完善，保障了城乡居民收入的稳步增长，生活水平和生活质量的不断提高。1-6月，农村居民实现人均现金收入3041元，增加353元，比上年增长13.2（剔除物价因素实际增长8.3），人均生活消费支出增加206元，比上年增长14.98；实现城镇居民人均可支配收入6884元，增加648元，比上年增长10.4（剔除物价因素实际增长5.6），人均生活消费支出增加486元，比上年增长10.5。居民消费价格指数为104.5，较上年同期上涨4.5。

（八）社会事业全面发展，公共服务不断健全

今年以来，我市继续加大了对教育、卫生、社会保障等各项社会事业的投入，不断完善公共服务体系，改善公共服务设施，促进了社会事业和经济的协调发展。农村合作医疗试点稳步推进，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提高。全市人口出生率为2.81‰；人口自然增长率为-0.37‰，保持负增长；上半年预计新增就业2123人，占新增3200人年计划的66.34；城镇人口登记失业控制率为2.2，在3.5的年控制目标内。

二、当前经济社会中存在的主要问题

半年来，在全市上下的共同努力下，我市的经济社会发展在取得了较好的成绩，基本实现了时间过半任务过半。但我们也清醒地认识到发展中不可忽视的困难和问题。

一是全市农业和农村经济虽呈现出平稳发展态势，但今年以来农资价格比去年同期上涨15，增加了农业成本，同时受动物疫情影响，生猪发展难度加大，畜牧业发展形势严峻；二是我市规模以上企业销售收入总量虽然较去年同期有所增长，但上半年工业能源、原材料价格持续上涨，企业亏损面居高不下，中小企业的发展不够充分，规模以上企业数量偏少，工业发展的后劲仍显不足。三是旅游开发力度还需加大，特别是需要进一步加快旅游基础设施建设进度，旅游规划、项目策划、项目包装、旅游服务等工作有待进一步加强；四是劳动就业、公共服务、社会稳定等方面的矛盾和问题仍然比较突出，需要在今后发展中加以逐步解决。

三、下半年的工作任务和工作重点

我市面临“强县扩权”、“城乡一体化试点”的巨大历史机遇。我们要抓住机遇，解放思想，更新发展理念，扎实做好各项工作，促进我市经济社会持续健康发展。

下半年计划任务：实现地区生产总值65.4亿元，地方财政收入增长10以上，全社会固定资产投资11.06亿元，引进内资5.47亿元，引进外资33万美元，出口总值2720万美元，社会消费品零售总额16.83亿元，城镇居民人均可支配收入全年达到12400元。农民人均纯收入全年达到4650元。

为全面完成德阳市下达目标和我市计划任务，我们要大力抓好以下几个方面的工作：

一是统筹城乡经济社会发展，全面推进社会主义新农村建设。抓住全省城乡统筹试点的契机，按照“六新六动”的总体思路，以统筹城乡发展为战略突破口，尽快制定统筹城乡发展实施方案，完善城乡发展规划，研究出台城乡统筹发展的政策措施，努力破除制约农村经济社会发展的体制性障碍，加快改变城乡二元结构，大力推进社会主义新农村建设，促进农业和农村经济的新跨越，实现粮食增产、农业增效、农民增收及城乡协调发展的目标。

二是坚定不移的实施“工业强市”战略，加快新型工业化进程。深入实施工业强市战略，继续扎实抓好各类工业重点技改和新建项目建设，适当调整省级重点项目计划，努力完成各类项目投资计划和工程形象进度。认清当前我市工业发展所面临的客观形势，积极应对工业能源、原材料价格上涨因素，搞好煤、电、油、气、运等生产要素的协调服务。认真落实中小企业发展的各项政策措施，帮助解决中小企业发展中的突出问题和困难。继续抓好节能减排和污染治理工作，强化安全生产，优化工业发展环境建设。

三是加快旅游基础设施建设，促进第三产业不断发展。以蓥华山旅游开发为龙头，尽快完成旅游发展专项规划，加快旅游基础设施建设，重点抓好红金、红峡等旅游公路的路面硬化工程，继续加大景区建设力度，抓好蓥华山风景区索道、游客接待中心的建设，力争马祖寺“禅心湖”基本完工。加强旅游环境整治，推进旅游诚信体系建设，优化旅游环境。不断强化餐饮、商业服务等传统服务业，围绕建设现代化农产品批发市场，积极发展现代物流、商贸流通、中介服务等现代服务业，促进第三产业不断发展。

四是继续强化项目建设，扩大投资和招商引资力度。继续抓好重点项目建设，落实有关重点建设的各项政策措施，确保客运中心、污水处理厂、市人民医院等竣工项目如期完工，加快广青公路、宏达锌合金等项目的建设进度，并做好新三磷PVC项目、城南220千伏变电工程等项目的前期工作，争取更多的项目开工建设。加大项目引进力度、做好项目储备和项目推介工作。继续搭建好银企银政合作平台，争取更多的金融支持。加大政府对农业、农村基础设施和公共服务的投入，提高公共财政资金使用效益。加强招商引资力度，改进招商引资方式，不断增强招商引资实效。

五是完善就业和社会保障，促进经济社会协调发展。继续加强教育、卫生、社会保障等各项社会事业的发展，不断完善劳动就业和社会保障体系，扩大就业渠道，搞好政策性保险、最低生活保障、新型合作医疗、社会救助救济，努力解决低收入群体的生活困难，不断提高城乡居民的生活水平。正确处理经济建设与资源环境的关系，坚持走科学和可持续发展的道路，促进什邡经济社会协调发展。