民政局领导班子2010年述职述廉报告

2010年来，区民政局领导班子在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，深入开展创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，自觉服从服务于全区经济社会发展大局，牢固确立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，突出重点，统筹

兼顾，凝心聚力，创新作为，不畏艰难，奋力拼搏，积极稳妥地推进各项民政工作，取得了显著成效。

一、坚持以民为本，努力服务民生，各项民政事业取得新进展

一是以改善民生为重点，进一步提升城乡低保水平，全面推行城乡低保一体化，有序开展低保提标工作，及时发放困难群众物价补贴，稳步推进敬老爱老工程，社会事务工作取得新成效。截至11月底，全区有城市低保3495户、8468人，共发放低保金1257.18万元，实现了城乡低保全覆盖；在全市率先提高低保标准，从7月1日起将保障金额从260元/月提高至300元/月；认真完善和实施困难群众价格上涨动态补贴机制，及时向城乡低保对象、农村五保对象、城市三无孤老、孤儿等困难群众发放181万元的物价补贴；积极落实医疗救助的各项政策，截至11月共实施救助860人次，救助金额185.5万元；临时救助600多人次，发放救助金130.9万元；全面开展节日慰问活动，春节期间，我局共计发放各项春节慰问款231万余元，慰问、救助困难家庭4000余户1万余人次。493名重度以下残疾人低保户享受了15%的增补，290名重度残疾人低保户享受上浮20%的全额保障标准， 172名重残人员被纳入生活救助；1189名70岁以上特困老人低保保障标准上浮15%的优惠政策得到有效落实；积极为65周岁以上老人和三级以上残疾人集中办理免费乘车卡；深入开社会救助管理进社区活动。

二是以居（村）委会换届选举为抓手，继续推进社区建设，不断放大和谐社区示范效应，积极加强社区队伍建设，稳步提升社会化居家养老服务水平，深化社区信息化建设，基层政权和社区建设工作取得了显著成绩。切实做好居（村）委会换届选举工作。积极发挥民政部门的职能作用，加强对居（村）委会换届选举的指导力度，确保换届选举工作的依法、有序、平稳进行。截至目前，有效组织、顺利完成了全区38个社区居委会、11个村委会的换届选举工作。做优做强社区服务载体。一是加强社区办公活动用房建设。将社区办公活动用房建设经费列入区财政预算，对新建社区办公活动用房的每个社区补助30万元，通过自建、购买、争取新建小区预留和辖区单位支持等多种方式解决社区办公活动用房。目前，全区所有社区均建有社区便民服务中心，均达每百户拥有20平方米以上的社区办公活动用房，进一步完善“五室”（办公室、党员活动室、图书阅览室、文化活动室、警务室）、“两栏”（宣传栏、公开栏）、“一校”（市民学校）、“一场所”（市民活动场所），配全配优社区活动场所和设施，增强服务功能。二是加强便民服务网络建设。探索建立社区管理服务新机制，依托区、街、居三级服务网络体系，以社区便民服务中心为支撑，在社区普遍建有“温馨e家”社区信息化服务平台，设有“社区e政务”、“乐民e视窗”、“市民e课堂”、“为民e家店”、“便民e服务”等版块，开通社区便民服务热线“880”,秉承“生活帮手，凡事不愁”服务理念，为居民提供信息咨询、家政服务、综合修理、为老服务、康复保健、心里疏导等各类便民服务。三是加强新型养老服务平台建设。积极应对人口老龄化，在全面推广社会化居家养老中心建设、实施政府购买陪护等为老服务项目，加快建设全省一流的夕阳红文化广场和文化中心的同时，积极探索新型养老服务途径，打造“虚拟养老服务中心”新型养老服务平台。建成后的“虚拟养老服务中心”设有24个呼叫座席，老人只要拨打中心呼叫热线或社区便民服务热线，就能方便、快捷的享受到由养老服务中心加盟企业或社区志愿者提供的贴心服务。打造社区特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”，结合自身实际，确立了各自的社区品牌，积极开展各具特色的社区服务，形成了一批有特色、有影响的品牌亮点工作。一是进一步完善老典型，老中见新意。沈阳路社区多方筹措资金，对居家养老场所进行改造，建成面积达640平方米的居家养老综合服务楼，积极开展养老助残、健康洗浴、医疗保健、餐饮娱乐等12大特色服务，成为了“民心楼”。二是因地制宜创建新亮点，新中见品位。河堤路社区针对辖区小学生放学后无人管、无人问的实际情况，开设“放心吧”，构建了“家—校—居”三位一体的小学生教育管理新机制，为流动人口子女解决了“四点钟”现象问题。车站社区举办社区趣味运动会和社区“邻里节”活动，增强了社区居民的凝聚力和向心力。朝阳社区首创的“社区志愿者服务储蓄制”，掀起全区志愿者服务工作的热潮。三是持续深入抓创建，再树新品牌。向阳、城西等社区积极开展基层党建创新，分别成立“文明共建联谊会”、实施党建“暖心”工程。东方丽景、河堤路等社区积极开展“防灾减灾示范社区”创建活动，增强居民防灾减灾意识，提升防灾减灾能力，淮西社区荣获 “全国综合减灾示范社区”称号。健康路、兴隆、富丽花园等社区充分利用辖区资源优势，积极打造特色科普、文化健康、绿色环保社区，深受居民欢迎

和好评。

三是有效落实各项优抚政策，稳步推进城镇退役士兵安置工作，加大退役士兵职业技能培训工作力度，切实做好复员退伍军人信访稳定工作，优抚安置工作取得新进展。今年以来，共发放优抚金229.8万元，为重点优抚对象办理居民医保，有效缓解了优抚对象看病难问题；认真完善和实施困难群众价格上涨动态补贴机制，为优抚对象发放物价补贴1.41万元；及时为10多名伤残人员办理了评、调残手续。积极破解安置过程中城、乡退役士兵安置差异过大的难题，提请区政府出台了《关于实施城乡退役士兵一体化安置的意见》，在全市范围内率先实行城乡退役士兵安置一体化，我区也由此成为全市唯一实现城乡退役士兵一体化安置的县（区），得到了上级民政部门的充分肯定；认真组织实施退役士兵职业技能培训工作，四项举措确保培训工作的顺利进行。一是积极与市劳动就业中心联合，举办专场退役士兵职业技能暨创业知识培训班，调动退役士兵参训、创业积极性；二是主动联系，落实了承训学校；三是举行开学典礼，确保了退役士兵正常参训；四是加强对承训学校的考核力度。通过不懈努力，我们实现了动员部署早、申请报名早、开班学习早的“三早目标”。我区共接收冬季退役士兵136人，应参训109人，实际参训109人，参训率100%。高度重视复员退伍军人信访稳定工作，成立了由局主要领导任组长的信访稳定工作领导小组，建立了信访稳定工作责任制，深入开展复退军人矛盾纠纷排查化解工作，建立了区、街道、三级信访工作网络和信访代理帮办制度，对信访重点人头实施24小时监控，确保了无一起复员退伍军人赴省进京集访现象发生。

四是不断规范区划地名工作，进一步提升婚姻管理工作水平，加大民间组织培育力度，积极开展法治、平安创建工作，社会事务管理工作取得新突破。科学组织实施全区街道办事处区划调整工作，对原来的7个街道（办事处）的管辖范围进行优化调整，西安路街道、北京路街道更名为柳树湾街道、府前街道，撤销京沪路办事处，成立白鹭湖街道；积极参加平安界线年检工作，获得一致好评；继续做好地名数据库的收集信息、整理信息、录入信息工作，进一步完善地名数据库。婚姻登记处搬迁至新区，婚姻登记工作条件不断改善，规范化管理水平不断提高，服务项目不断增多，服务更趋人性化，截至目前，共办理结婚登记4496对，离婚登记916对，补发婚姻证件126份，查档2700人次；严格执行社会组织分类管理制度，从批准登记、年度检查、日常管理方面加大监管力度，全区社会组织发展健康有序，今年批准登记社团、民非各3家；围绕建设法治、构建和谐社会的总目标，坚持以人为本，推进政务公开，扩大党内民主，稳步开展基层民主法治建设，进一步健全“大调解”机制，完善“大防控”格局，扎实有效地开展信访稳定工作，不断加强党风廉政建设和反腐败工作力度，法治、平安创建工作成绩斐然，得到了区政法委和其他部门的肯定和好评；加大防灾减灾工作力度，积极开展防灾减灾宣传活动，有效组织社区防灾减灾实地演练，全力参与全国综合减灾示范社区的创建工作。

二、坚持认真学习，加强调查研究，切实提升理论水平和实践能力

在全局范围内牢固树立终生学习的理念，将理论学习摆上重要工作日程，采取有效措施，不断加强政治理论和业务知识学习，用先进的理论指导实践工作的开展，营造良好的学习氛围。

1、制定年度学习计划。将党的十七大会议精神、十七届四中全会精神、科学发展观理论、社会主义政治、经济、法律知识纳入年度学习计划并认真贯彻落实，用科学理论武装自己的头脑，指导工作实践。

2、加强民政专业理论学习。采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与工作实践相结合的学习方法，积极组织参加各类理论、民政业务培训，组织撰写学习笔记。

3、深入实际学习调研。经常深入社区指导社区建设，深入新区开展民生调研，赴北京等地考察学习社会化居家养老先进经验，赴上海、浙江等地学习先进理论，结合我区实际，撰写调研文章，提升了理论水平，明确了工作思路。

4、建设学习型机关。建立健全局年度学习计划，完善学习方法，确保自学时间全年不少于40学时，集中学习全年不少于8次。平时充分利用党组会议、支部活动、工作例会等时机，积极组织全局工作人员学习党的各项方针政策，学习各项民政专业理论知识，努力建立学习型机关。

5、深入开展创先争优活动。今年6月份以来，根据区委统一部署和要求，我局根据自己的实际情况，坚持以科学发展观为指导，始终坚持“围绕建设抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全面深入开展基层党组织和党员“创先争优”活动。一是科学设置承诺内容。各党支部主动进行深入调研，广泛听取工作意见和建议，经过反复讨论研究，确定了各党支部的公开承诺内容。每名党员按照“五带头”的要求，结合部门职能、岗位职责以及承担的重点任务，细化了争当优秀党员的承诺。二是积极践行承诺。各党支部将承诺事项合理分解到每个党员身上，明确其目标任务、具体完成时限。党员根据自身承诺事项，制定详细的工作计划和推进措施，确保承诺及时兑现、如期完成。以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，积极开展进企业、进社区、进农村，进优抚对象、特困群众家中等活动，深入实际开展调研和帮扶活动，解决事关民生的实际困难和问题；以“强化为民理念，促进科学发展”为主题，结合实际，积极推进城乡退役士兵安置一体化、医疗救助同步结算平台和“虚拟养老院”建设，全力推动其他各项民政工作科学发展，为保民生、促和谐、促发展作出积极贡献。

三、坚持依法行政，强化法治理念，倾心打造和谐民政

2010年，在区委、区政府的领导和区政法委的指导下，坚持以民主法制理论和科学发展观为指导，严格履行政府赋予的行政职能，坚持以人为本，在强化依法行政意识、规范依法行政行为、建立健全行政执法监督体制、加强执法队伍建设等方面作出了不懈的努力，取得了一定成效。

学习法律知识情况。对普法宣传工作高度重视，召开专题会议，对普法工作进行了研究部署，将之纳入班子建设的整体规划。在充分酝酿的基础上，制定出了普法工作要点和领导干部学法用法活动安排。班子成员结合经济建设和社会发展的热点、难点问题，坚持每月学法一次，专门组织开展领导干部普法专题培训，重点进行《宪法》、《公务员法》《行政许可法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《婚姻法》、《民间组织登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的学习培训，每名班子成员都确保了40课时的学法时间。按照工作联系点分工，采取黑板报、宣传栏、标语等形式，进行广泛的宣传，让法律知识深入人心，营造出了领导班子学法的良好氛围。

重大事项依法决策情况。重大事项严格依法决策，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。没有发生因违背法律法规而造成损失和社会不良影响的决策。

依法开展行政工作情况。严格城乡低保、领养登记、婚姻登记、民间组织以及民办非企业的审批程序；成功指导第四届居委会、第九届村委会换届选举工作。

依法办事情况。在职能工作中依法落实责任制，办事程序规范，办事时限按法定要求落实，办事公平、公正、公开，无违法办事引起信访事件和造成不良影响。

个人守法情况。全体班子成员无违法情形，无影响党员干部形象的情况。依法行政、依法办事已逐步成为自觉行为，依法执政的能力和水平也逐步得到提高。

二〇一〇年十一月二十五日