立足当前注重防火基础建设 着眼长久打造森林防火劲旅

 _森林防火先进事迹材料

    宁夏哈巴湖国家级自然保护区位于宁夏**县境内,海拔350～951.5米，东经106°40′—107°36′，北纬37°16′—38°08′，总面积8、4万公顷，森林植被覆盖率69.5 %，是**台地向黄土高原、干旱草原向荒漠草原、半干旱区向干旱区、农业种植向牧区过渡的四个过渡带的重叠区，特殊而重要的地理位置形成了特殊的生态环境、特殊的生物资源和自然景观，对稳定和改善**县及周边地区生态环境具有十分重要的作用。

    近几年，宁夏哈巴湖国家级自然保护区管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《森林法》、《森林防火条例》为森林防火工作的基本纲领，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，牢固树立以人为本、安全第一的防火理念，内强素质，外树形象，注重从细小环节入手，有效地维护了宁夏哈巴湖国家级自然保护区8.4万公顷森林资源的安全,实现了连续30年无森林火灾的好成绩。

一、强化领导，落实防火责任

管理局领导高度重视森林防火工作，坚持深入林区指导、调研森林防火工作，发现森林火险隐患，及时安排部署并限期整改，建立森林防火等级划分制度，并根据各个时段和不同的火险等级，及时调整应急准备，确保了各项森林防火工作的落实,进一步增强了森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感。哈巴湖森林防火工作实行管理局—管理站—管护点的三级管护体制，建立和完善责任追究制度，用问责制加大野外用火管理力度。层层签订森林防火目标责任书，管理站、林场与护林员签订资源管护合同。推行网格化管理，划定了责任区，将林区内的每一个林班落实到人头上，做到落实岗位，划片包干，工资挂钩，制定了奖惩兑现制度，严格实行“谁主管、谁负责”。据不完全统计，近年来，护林员消灭在萌芽状态下的林区边缘取暖用火70余起。

二、严格火源管理，加强信息报送

    在日常工作中，加强对保护区周边痴、呆、傻等重点人员的防范，落实监护人员和管理责任。对人员出入频繁的生态旅游景点增设检查站，对出入人员及车辆登记造册，严格控制火种进入林区。同时，加大对林区的监测巡查密度，确保火源管理到位。在防火紧要期，严格执行森林火情零报告制度，坚持每天从护林点、管理站、局防火办，到自治区防火办，自下而上逐级上报当日森林防火情况，对每次报告的信息都进行核对，并准确记录。                                                                                

三、规范管理，增强防火工作实效

在日常管理工作中，对护林员队伍进行统一管理，所有护林员上岗时必须统一着装、佩戴保护区区徽，巡护结束后必须填写当天日志，管理站和林场森林防火监管人跟踪检查，局防火办不定期进行抽查、考核，并将此作为年终考核的重要依据。同时，局防火办将历年来的所有文件分类归档，做到了摆放有序、条理清楚，查阅十分方便。

四、宣传教育及时到位，全民防火意识增强

每逢春节、“清明”、冬至等防火敏感期，保护区森林防火指挥部编辑野外禁火短信进行大量群发，狠抓森林防火工作中的“防”字，深入乡镇、集贸市场、学校宣传森林防火的重要性。在林区各入口、公路沿线路段和防火检查点均设有防火警示牌或书写警示标语。充分利用本县大型群体性活动进行森林防火宣传，在每年全县运动会的开幕式上组建森林防火宣传方队，打出国家森林防火会徽旗帜及防火宣传标语，每年利用元宵灯会展制作大型森林防火流动宣传车和宣传灯箱。近年来，保护区共制作永久性宣传牌900余块，悬挂刷写森林防火标语5000条，印刷宣传单60000多份，并借助墙报、报纸、网络、广播电视台等舆论工具，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等各项法律法规。同时，管理局积极筹措资金，为各管理站、林场配备了用于宣传森防的电教设备，征订森林防火教育光盘20多套，使广大职工及保护区周边群众真正知法、懂法、遵法，为森林防火工作提供了有力的保障，真正达到依法兴林、依法治火的目的。

五、加大投入，逐步完善森林防火基础设施

近几年，在自治区森林防火指挥部办公室的大力支持下，积极争取县财政将12万元森林防火经费列入财政预算，管理局自筹森林防火资金20万元，加大对森林防火基础设施建设的投入，解决了保护区森林防火基础设施设备。目前，保护区基本形成总长210 公里的防火道路网络，拥有护林点33处，了望塔2座，森林防火隔离带 160 公里，风力灭火机50台，灭火水枪80 支，电动灭火水枪30支，2号工具3000把，3号工具2000把，扑火服500套，扑火照明头盔 500 个，割灌机20台，油锯 15 台，消防车2辆，运兵车1辆，物资储备基本能够满足当前森林防火工作的需要。

    六、扑火队伍培训演练常抓不懈，不断历练扑火劲旅        

目前，保护区有半专业扑火队1支，扑火小分队8支，义务扑火队12支。为切实提高队伍整体素质，管理局采取逐级培训制度，即：管理局主要对防火办主任、扑火队长和业务骨干培训；
防火办主要对管理站、林场主管领导、半专业扑火队培训；
管理站、林场主管领导主要对包片干部和护林人员培训。2009年3月18日，自治区林业局、自治区防火办在哈巴湖国家级自然保护区举行了扑火实战演习，实现了多部门协同作战，为各级指挥员熟悉和掌握应急预案的启动程序和组织指挥程序提供了示范。

七、完善应急预案，加强联防机制建设

按照新修订《森林防火条例》要求，管理局完善了《宁夏哈巴湖国家级自然保护区处置森林火灾应急预案》，同时，定于每年召开一次森林防火成员单位联防协调会议，加强与县政府、气象局、医院、消防中队、林业局、各乡镇临近保护区的村队及相关单位的联防会商。把森林防火工作深入开展到相关单位及群众中去，做到群防群策，形成社会齐抓共管的良好森林防火局面。

作为一项社会系统工程，哈巴湖国家级自然保护区的森林防火工作在近几年探索了一条适合自己特色的成功之路，组织了一张严密的群防群控的防火巡护、防火责任和严格管理网络，环环相扣、严防死守，为保护区的生态安全、生态建设作了积极的贡献。今后，哈巴湖国家级自然保护区森林防火工作要向专业化灭火的方向发展，逐步增加森林防火的科技投入，为森林防火工作提供强有力的科技支撑，同时，大力加强专业森林防火队伍的建设，努力打造一支过硬的专业森林防火队伍，为保护区的发展提供有力的保障。

                                   单位负责人（公章）：

                                    2010年1 月5日