这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会和省市委全会精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作，动员全县上下以改革创新精神写好“中国梦”xxxx新篇章，努力让人民过上更加幸福美好生活。

下面，我受县委常委会委托，向大会报告工作。

一、认真总结2013年工作

成绩，增强写好“中国梦”xxxx新篇章的思想共识

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是书写“中国梦”xxxx篇章的起步之年。一年来，常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，全心全意谋发展，集中精力抓落实，着力在加快速度、提升质量、增强后劲、共享成果、强化保障上下功夫，奋力书写“中国梦”xxxx篇章，县域发展呈现出持续增长、效益向好、基础稳固、民生改善的良好势头。预计全年地区生产总值完成95.6亿元，同比增长14.8%；地方财政收入2.4亿元，增长21.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15.1%和19.4%。

1．突出科学决策，加快发展的思路更加清晰。常委会坚持思想引领，加强理论中心组学习，办好xxxx大讲坛，分层次开展宣讲，引导全县上下深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，深刻理解“中国梦”的时代内涵。准确把握县域发展的阶段性特征，先后12次召开常委会，对事关全局和长远的重大问题进行谋划部署，提出发展不充分是xxxx当前最大的县情，加快发展是xxxx当前最重要的任务，明确了书写“中国梦”xxxx篇章的阶段性目标，加快发展成为全县上下的广泛共识和自觉行动。

2．突出项目建设，加快发展的势头持续向好。深化抓项目就是抓发展的核心理念，凸显项目建设和招商引资的核心地位，谋划实施总投资113亿元、年度投资58.3亿元的70个重点项目，新希望饲料、圣美达线缆、法门盛唐文化旅游街等58个项目建成投产或投用。坚持招大引强、招小引微、招新提旧，大唐西府书苑、全抛釉仿古砖等一批重大项目落地实施，全年签订招商项目56个，到位资金43.7亿元，增长28.5%。争取中省资金预计达16.9亿元，增长16%，居全市各县区前列。

3．突出结构调整，加快发展的质量有所提升。坚持把经济结构调整作为加快发展的突破口，着力优存量、扩总量、提质量，千亩仿古旅游区基本建成，周原国际考古研究基地奠基开工，法门寺佛文化景区5A级创建进入终评。绛帐科技工业园食品产业集群不断壮大，机械加工工业园列入省级重点建设县域工业集中区，全县规模以上工业总产值完成90亿元，增长24%，荣获“质量兴省先进县”称号。国家级小麦良种繁育示范区顺利通过验收，建成省级现代农业园区3个，xxxx苹果荣获“国家地理标识”认证和“后稷金像奖”，天度镇永平村跻身全国“一村一品”示范村。

4．突出环境优化，加快发展的后劲不断增强。坚持“软”“硬”并举，把优质环境作为县域发展核心竞争力来培育，扎实推进国家生态县创建，七星河国家湿地公园通过终评，国家园林县城创建通过评审。渭河综合治理进展顺利，采砂专项整治受到市委、市政府表彰。持续深化农村环境综合整治，全市现场会在我县召开，被省委、省政府确定为“关中大地园林化建设示范县”，农村环境整治和造林绿化累计投入1.3亿元。西宝北线改扩建顺利完工。加强机关效能建设，发展环境进一步优化。建立完善信访维稳工作机制，狠抓安全生产监管，社会大局和谐稳定。

5．突出民生改善，加快发展的成果有效共享。始终把群众所需所盼所忧作为努力方向，大力发展社会事业，完善社保体系，扶持创业就业，着力办好便民利民“10件实事”，全年民生投入12.4亿元，占财政总支出80%以上。荣获全国农村义务教育学生营养改善计划先进县和省级三类城市语言文字达标县称号。城乡居民养老保险、新农合覆盖面不断扩大，开工建设保障性住房2267套。深化全国文明县城创建，“好媳妇”带动好村风，“小餐桌”撬动大文明，广场舞跳出新风尚，群众性文化活动蓬勃开展，荣获国家公共文化服务体系示范区称号。工会、共青团、妇联、档案史志、残联、科技等工作取得新进展。

6．突出队伍建设，加快发展的保障扎实有力。围绕抓队伍、强基层、转作风，认真贯彻中央八项规定，全面开展群众路线教育实践活动调研工作，形成40份有质量的调研报告，建立干部直接联系群众“三三”工作机制，党员干部直接联系群众1万多户，征求意见建议1345条，为群众办实事432件。突出抓好理论武装和业务学习，提升推动发展、干事创业和依法行政能力。坚持事业需要、坚持德才标准，注重发扬民主、注重统筹兼顾，树立正确用人导向。加大“两新”党组织建设力度，全市非公党建推进会在我县召开。探索推行单位工作人员和车辆动态管理公示、新提拔科级领导干部财产申报等制度，在全市各县区率先举办《行风视点—百姓问政》电视节目，群众满意度显著提升。

常委会注重学习与工作的紧密结合，组织中心组学习11次，荣获“全省县（区）党委中心组学习先进集体”称号。注重发扬民主与科学决策的紧密结合，重大事项会前论证、集体决策，广泛听取意见建议，充分调动各方面积极性，形成共谋发展

、团结干事的良好氛围。注重领导示范带头与加强考核引领的紧密结合，四大班子成员围绕大局、分工配合、紧密协作，带头搞调研、包项目、抓落实，低调务实、埋头苦干、加班加点，重要会议开到工作一线、项目现场，在亮绩比绩中找差距、增压力、添干劲。修订完善年度目标责任考核办法，召开项目指标推进会16次，开展联合检查12次，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的工作局面。

这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是广大党员干部辛勤努力的结果。各位委员和在座同志们对我们的工作给予了大力帮助和支持。在此，我代表县委常委会表示衷心感谢！

在总结工作的同时，常委会也分析了面临的问题和存在的不足，主要有：一是经济总量不大与质量不优的问题并存，加快发展的压力依然较大。文化旅游产业化程度不高、资源挖掘不够，工业大项目不多，带动力强的龙头企业少，技术创新能力弱，农业标准化、集约化程度较低，现代农业园区发展相对滞后；二是民生事业和社会管理面临大量新情况新问题，民生支出刚性需求加大与财力供给有限性的矛盾更加突出，群众对社会公平正义的认可度不高，维护社会稳定的压力不断增大；三是知识欠缺、方法危机、本领恐慌、作风之弊等问题在部分干部身上比较突出。对这些问题，常委会在今后工作中要认真研究、切实解决。

二、深刻认识当前发展形势，明确写好“中国梦”xxxx新篇章的目标要求

常委会认为，当前xxxx发展机遇与挑战并存、压力与动力共生，必须在以下3方面进一步统一思想，形成共识。

——我县仍处于引增量、扩总量上升时期。习近平总书记强调，没有一定的速度，就很难说经济工作做得好。从县域发展情况看，2011年来，我县地区生产总值分别增长14.1%、14.5%、14.8%，地方财政收入实现翻番，特别是去年在经济下行压力加大情况下，仍然保持了较高的增速。同时，通过大力招商引资、推进项目建设，冀东水泥、今麦郎、新希望等一批重点项目进入效益产出期，为我们加快发展、保障民生提供了有力支撑、拓宽了发展空间。从外部环境看，三中全会明确了全面深化改革的目标任务，吹响了新一轮改革的“集结号”，中央作出向西开放、推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等一系列战略部署；陕西在渭河沿线打造统筹城乡示范带，宝鸡把旅游作为突破发展的先导性产业，将承办第27届世界佛教徒联谊会，给我们带来了重大的发展机遇。省市通过综合研判提出，经济仍处于发展的上升通道，换挡是“调速”而不是“失速”,必须守住发展速度的底线，省上把增长目标定为11.1%，市上目标为13%。从xxxx发展轨迹及与省市发展的关联度分析，我县可以在较长时间内保持高于省市的发展速度。

——我县正处于调结构、优质量攻坚时期。从发展动力看，国家宏观政策逐步从刺激需求向常规状态回归，资源环境约束日益趋紧，招商引资门槛越来越高，不少投资项目受“路条”制约，xxxx继续保持高强度投资拉动经济的难度越来越大。从产业结构看，我县大多数产业层次较低，技术含量不高，初加工产品比重大，增长方式偏重粗放。工业增加值不快、规模化不够，农业附加值偏低、现代化不够，旅游拉动力不强、产业化不够，一二三产比重为15.2∶55.4∶29.4，第三产业与旅游大县的地位还有差距。从增收情况看，我县地方财政近半来自行政性收费、罚没、土地出让金等非税收入，去年占到53.8%，实际可用财力占比低、可持续税源少；农民收入过多依赖外出务工，增收难度加大、空间收窄；新的财税体制改革后，专项转移支付减少，争取项目发展资金和消化地方债务的压力更大。解决好这些问题，最根本的要靠改革创新，优化产业结构，聚力转型升级，扩大发展空间，走加快发展、提质增效之路。

——我们尚处于打基础、利长远关键时期。三中全会强调，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。中组部关于改进政绩考核工作的《通知》提出，不搞GDP排名，限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消GDP考核。这不是不要经济增长，也不是降低标准，降格以求，而是要有质量有效益、不留后遗症的持续增长，要望得见山、看得见水、记得住乡愁的绿色发展。xxxx作为国家六盘山连片扶贫开发区，减少GDP考核压力，客观上要求我们把更多财力和物力投入到生态建设、环境保护、基础设施、民生改善中去，把更多时间和精力投入到吸引技术含量高、经济效益好、资源消耗少的项目和企业中去，为xxxx长远发展打牢基础、积蓄力量、增强后劲。

面对新形势新任务新要求，当前和今后一个时期全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会和省市委全会精神，按照稳中求进、改革创新的总要求，围绕做大总量、做优质量两个要务，突出加快发展、优质发展、持续发展，切实增强项目带动力、园区承载力、环境吸引力、队伍保障力，扎实写好旅游兴扶、工业强扶、农业富扶、统筹优扶、生态美扶、民生立扶新篇章，深入推进现代化、加快建设新xxxx，努力让人民过上更加幸福美好生活。

——让人民过上更加幸福美好生活，首先要在改革创新中牢牢把握“三个发展”主题。加快发展，要围绕做大规模，聚力招商引资和项目建设，加大争取中省资金力度，扩大固定资产投资规模，着力培育新的经济增长点，保持主要经济社会发展指标高于全市平均增长速度，力争2015年地区生产总值突破120亿元，地方财政收入突破3亿元，城镇居民可支配收入达到3.4万元，农民人均纯收入1.1万元。优质发展，要围绕做优质量，把提质增效作为基本要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善经济社会发展各项规划，着力调整经济结构、提升产业层次和现代化水平，着力推进城乡一体化协调发展，着力提高社会保障和公共服务水平。力争到2015年三次产业结构比重为14∶50∶36，形成以文化旅游为引领、以工业经济为支撑、以现代农业为基础的科学合理的产业体系。持续发展，要围绕增强后劲，加大生态文明建设和环境保护力度，构建资源节约、低碳节能、环境友好的生产方式和消费模式，大力发展园区经济、循环经济、绿色经济，使我们的自然生态更优美、基础设施更完善、衣食住行更舒心、发展潜力更巨大。

——让人民过上更加幸福美好生活，关键要在改革创新中增强“四个核心竞争力”。要强化项目带动力。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。坚持把项目建设和招商引资作为“一把手”工程，提高全县干部谋划项目、争取项目、落实项目的能力，围绕政策导向、产业发展、基础建设、民生改善的需求，建立动态管理的重大项目库，做到储备一批、论证一批、建设一批，以项目拉动投资、带动就业、培植税源、促进发展。要强化园区承载力。把园区作为支撑和推动经济发展的主要载体，大力推进三类园区建设，旅游产业园区要精心谋划、加快启动，工业园区要产业升级、扩大规模，农业园区要提高标准化、产业化水平，以园区吸引产业聚集、促进要素集成、实现土地集约、推动科技创新，形成总量扩张和质量提升“双跨越”的园区化发展格局。要强化环境吸引力。一个地方最可持续的竞争力是自然环境和发展环境的竞争力。要切实增强抓环境就是抓发展、抓生态就是抓和谐的主动性，着力保护生态环境、美化生活环境、优化投资环境，努力使xxxx成为企业倾心投资、游人休闲向往、群众安居乐业、传承历史文化的“美丽家园”。要强化队伍保障力。坚持围绕发展抓队伍、抓好队伍促发展，把经济社会发展第一线作为培养、识别、使用干部的主阵地，全面拓宽干部谋划发展的思路、提高干部推动发展的能力、改进干部服务发展的作风，努力让“好干部”成为推动“好发展”的中坚力量。

——让人民过上更加幸福美好生活，重点要在改革创新中奋力写好“六个新篇章”。“中国梦”xxxx新篇章作为推进现代化、建设新xxxx的科学路径和具体实践，旅游兴扶、工业强扶、农业富扶是发展动力，统筹优扶是发展要求，生态美扶是发展保障，民生立扶是发展目的。写好这“六个新篇章”，就要把文化旅游作为引领产业来发展、把新型工业作为经济支柱来打造、把现代农业作为富民工程来加强、把城乡统筹作为发展成果来共享、把生态建设作为公共产品来提供、把民生改善作为最大任务来落实。

三、准确把握2014年工作重点，落实写好“中国梦”xxxx新篇章的任务举措

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚年。做好今年工作，重点要在“六个新篇章”上下功夫、见成效，确保全年地区生产总值增长13.5%，地方财政收入同口径增长14%，全社会固定资产投资增长25%，全社会消费品零售总额增长14.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长13%和14%，万元GDP能耗完成市上下达任务。

（一）以法门寺为中心打响旅游品牌，实现旅游兴扶新突破。法门寺是xxxx最大的旅游资源，佛文化是xxxx最大的文化优势。发展xxxx文化旅游产业，必须紧紧围绕法门寺佛文化景区作文章，抓住大节会重要契机打响品牌，以旅游业大发展带动第三产业大发展，使xxxx成为佛文化旅游圣地、民俗文化体验地、生态休闲目的地。一是集中力量配合办好世界佛联大会。把第27届“世界佛教徒联谊会”作为展示xxxx旅游形象、提升xxxx知名度的重要平台，举全县之力做好各项筹备工作，支持配合景区提升旅游服务、开发旅游产品、包装旅游品牌、完善配套设施，切实抓好旅游市场监管、加强周边环境整治，打造一流旅游环境，着力提升景区形象，力促5A级景区和省级旅游示范县创建顺利达标，加快世界级佛文化景区建设步伐。借助国内外媒体加强宣传推介，吸引新闻媒体聚焦，扩大县域旅游辐射面，掀起新一轮招商引资热潮。二是加快提升县域文化旅游品牌影响力。抓住周原文化旅游园区开发契机，增强周原遗址旅游功能，建设周原国际考古研究基地。深度挖掘汉唐文化、民俗文化、农耕文化等旅游资源，统筹推进城隍庙、大明寺、贤山寺等旅游景点建设，支持涉及xxxx的影视片拍摄和节目编排，丰富旅游文化内涵、提升文化品位。着力打造野河山生态景区、七星河国家湿地公园两个国家级旅游品牌，加大基础建设和社会宣传力度，逐步形成“法门寺中心引领、周边景区多点并进”的发展格局。三是积极构建文化旅游全程产业链。着力打造集旅游纪念品展销、佛文化观光体验、度假休闲养生为一体的文化旅游产业园。完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，延伸产业链条，加快市场开发，推进佛文化产业、历史文化产业、民俗文化产业、乡村休闲产业、生态旅游产业、工业旅游产业聚集发展。进一步提升以法门镇为中心的旅游配套服务区、以县城新区佛文化休闲产业园为中心的旅游承接区接待水平，大幅度提高旅游对经济发展贡献率。

（二）以产业聚集为抓手做大工业规模，开创工业强扶新局面。要抢抓产业转移机遇，按照引进一批、提升一批、培育一批的思路，扩张总量、提升质量、激活存量，引导企业向园区集聚，打造产业集群。一是加大招商引资力度。重点围绕壮大食品、建材、机电、纺织等产业集群，着力引进一批投资强度大、技术含量高、效益前景好、环境污染小的工业企业。成立全县招商工作领导小组，研究制定进一步加强招商引资的意见，整合招商资源，壮大招商力量，落实招商责任，切实形成全员招商格局。二是推进工业园区建设。突出园区特色，分类推进、错位发展，绛帐科技工业园要紧盯“西部一流食品工业园”目标，加快标准化厂房、商业综合开发等项目建设，做大食品产业集群，形成主业突出、特色鲜明、多业并举的发展格局。机械加工工业园要抓住列入省级重点建设县域工业集中区的机遇，突出“孵化”概念，加快基础设施建设，完善招商和运行机制，打造在关中地区具有竞争力的中小微企业创业基地。三是扶持现有企业发展。研究制定支持现有企业继续发展壮大的优惠政策，帮助企业扩能技改、完善配套，加快产品换代升级，增强自主创新力和市场竞争力。实施中小微企业专项扶助行动，用足用活政策，积极协调解决企业融资、用地等困难和问题，培养一批符合产业发展方向、具有高成长性的中小微企业，充分发挥非公企业在做大总量、激发活力、扩大就业中的重要作用。

（三）以稳粮增收为核心发展现代农业，助推农业富扶新发展。发展现代农业是保障粮食安全和促进农民富裕的重要途径。要认真贯彻中央农村工作会议精神，坚持“优果、强畜、扩菜、兴苗、稳粮”，深入实施果业提质、畜牧增效、蔬菜扩面、苗木优育、粮食稳产五大工程，大力推进农业产业结构调整，切实提高农业规模化、标准化、品牌化水平。一是加快建设现代农业园区。高标准建设省级现代农业园区，发展一批标准化农业观光示范园，做大做强苹果产业基地、猕猴桃产业基地、生猪养殖基地、设施蔬菜基地、苗木繁育基地、小麦良种基地，促进以生态农业、休闲农业、观光农业等为主的现代农业扩规模、上水平、提效益。支持园区和企业建设农产品交易中心，加强品牌包装和宣传推介，拓展订单农业和网上销售模式，扩大市场占有率，提高品牌影响力。二是积极培育新型农业经营主体。全面实施“新型职业农民塑造工程”，以种养大户、家庭农场经营者、青壮年农民为重点，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。加大组织引导力度，积极扶持壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，把先进经营理念、生产技术、产业资本等要素引入农业，提高农业产业化经营水平。三是稳妥推进农村产权制度改革。加强土地经营权流转管理和服务，做好农村土地确权登记颁证工作，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。稳妥推进现代农业经营体系建设，提高土地集约经营、规模经营、社会化服务水平，引导有条件农民向二三产业流动，落实强农惠农富农政策，探索农民住房财产权抵押、担保、转让办法，不断增加农民经营性、工资性、转移性和财产性收入。

（四）以新型城镇化为重点推进城乡一体化，取得统筹优扶新成效。要认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，进一步提升完善推进新型城镇化、统筹城乡发展的规划、思路和措施。一是坚持实现人的市民化与形成产业支撑相结合。新型城镇化必须坚持以人为核心，把有能力在县城和城镇稳定就业生活，但还没有完全享受市民待遇的群体作为重点，按照自愿、分类、有序的原则，帮助他们解决创业就业、子女教育、看病就医、社会保障等问题，使他们尽快融入城市、安居乐业。要完善失地农民社会保障机制，加强就业技能培训，吸引更多农民进城落户。人的市民化必须以产业为先导，要通过做大工业园区、旅游园区，提供更多就业岗位，以产业聚集带动人口聚集，让进城农民在城镇有活干、留得住、能发展。二是坚持推进城镇建设与提高管理水平相结合。县城要扩容提质、拉大框架，改造老区、提升新区，把县城做精、做细、做美；法门镇要突出文化景区带动打造旅游名镇，绛帐镇要突出科技园区带动打造工业重镇，其他镇也要突出地域特色，传承历史文化，使城镇既有强烈的时代气息，又有厚重的人文积淀。要坚持“建”“管”并举，建立健全市场监管、市容管理、物业管理等长效机制，全面提升城市品位，实现服务功能与人居环境同步提升。三是坚持加快新型城镇化与新农村建设相结合。按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，统筹城乡资源要素配置，以科学化布局、集约化建设、规范化管理推进城乡公共服务一体化、基础配套一体化、产业发展一体化。统筹城镇化进程与农村劳动力转移规模，促进城乡人口和资源合理流动。统筹城乡路网建设、提升管护水平，完成绛法高速改扩建，实施209省道xxxx段改建工程。

（五）以绿色宜居为目标建设优良环境，迈出生态美扶新步伐。要切实增强生态文明建设的紧迫感和危机感，把良好生态环境作为最公平的公共产品提供给百姓，作为最普惠的民生福祉让群众来共享。一是着力构建绿色生活空间。坚持以新“三创”为抓手，完善县城公园绿地、游园广场等公共设施，深入实施县城街道绿化美化亮化工程，让城市时尚典雅、舒适宜居。加快启动七星河国家湿地公园建设，使之成为xxxx的“生态绿肺”。持续推进农村环境综合整治，继续实施农村环境连片综合整治项目，着力在巩固提升、扩大覆盖、突出特色、健全机制上下功夫，让更多群众享受到洁净优美的乡村环境。二是着力构建绿色生态空间。结合关中大地园林化，突出抓好西宝高铁沿线环境美化工程，提升公路沿线、工业园区、镇村社区、渭河北坡等重点区域绿化品质，继续实施渭河综合治理工程，打造遍布城乡的绿色景观长廊。三是着力构建绿色生产空间。守住生态红线，严格项目环境准入，加强节能、环保、土地、安全等指标约束，大力发展绿色循环低碳经济，开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加快垃圾无害化和污水处理工程建设，实现渭河、小韦河出境断面水质稳定达标，绝不以牺牲环境换取经济增长，确保xxxx天蓝、水清、空气好。

（六）以人民满意为标准持续改善民生，共享民生立扶新成果。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，扎实细致地抓好社保、教育、卫生、文化、体育、扶贫开发等民生工作，保证新增财力和财政总支出的80%以上用于民生，让老百姓得到看得见的实惠、感受实实在在的幸福。一是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，提高中小学办学质量，健全幼儿园网络体系，加强职业教育，确保“双高双普”通过省级验收。创新投融资方式，高质量、高标准建设体育运动中心。完善县镇村医疗卫生服务体系，进一步改善群众就医环境，提高医疗服务质量。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，扎实开展流动人口均等化服务示范县创建，落实人口计生新政策，持续稳定低生育水平。二是完善社会保障体系。提高最低生活保障工作水平，建立健全公平公正的审核机制和公开透明的监督机制。积极推进城乡居民养老保险、医疗保险扩面提标，加快三级社会保障服务中心建设。下大气力解决好贫困人口、城乡低保对象、残疾人等生产生活困难。扎实推进保障房建设、城中村改造、人畜饮水、供气供暖等民生工程，让社会保障广泛覆盖全县人民。三是加大创业就业扶持力度。以返乡农民工、高校毕业生和就业困难人员为重点，全面落实创业就业优惠政策，加大就业技能培训，大力推进全民创业、家庭创业和自主创业，有效促进各类人员充分就业。四是全力促进社会和谐。认真落实习近平总书记关于建设平安中国的重要指示，深化平安xxxx、法治xxxx建设，借鉴“枫桥经验”，改进社会治理方式，完善重大决策、重点项目社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少矛盾。落实信访维稳工作制度，依法处理涉法涉诉投诉，引导群众合理有序表达诉求。完善立体化社会治安防控体系，加大对违法犯罪行为的打击力度，加强食品药品和安全生产监管，不断提高群众安全感和满意度。

四、扎实开展群众路线教育实践活动，凝聚写好“中国梦”xxxx新篇章的正能量

认真贯彻习近平总书记“以上率下、以身作则”的重要指示，按照赵正永书记“标准要更高、要求要更严”的要求，落实市委全委会提出的切实改进作风五条措施，把2014年作为“作风建设年”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”上取得实实在在成效，以为民务实清廉的实际行动让组织放心、让群众满意。

（一）深入开展宗旨意识教育，让群众路线在干部思想中扎根。是否始终站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党先进性和纯洁性的试金石，也是检验领导干部党性观念和宗旨意识的度量衡。开展宗旨意识教育，重点是要弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。为了谁，就是一切为了群众、真心服务群众。大家都在为xxxx干事，想清楚“为谁干、为什么干”是根本问题。不为群众做工作，再忙也是瞎折腾；不围绕群众做工作，再累也是白忙活；只围着领导做工作，再苦群众也会不满意；只想着自己搞工作，再干群众更会不高兴。要树牢“为xxxx群众干活”的理念，把人民群众对幸福生活的向往作为全部工作努力方向。依靠谁，就是从群众中来、到群众中去。不从群众中来，就取不到真经、听不到真话、摸不准真情；不到群众中去，就得不到支持、通不过检验、经不起评判。要树牢“依靠xxxx群众干活”的理念，尊重群众、相信群众，拜群众为师、听群众意见，真正掌握客观规律，做到耳聪目明、心中有数。我是谁，就是视群众为亲人、把群众当主人。干部来自于人民、根植于群众。不把群众当亲人，群众就会把我们当“外人”，敬而远之，不“招识”你；不把群众当主人，群众就会把我们当“老爷”，避之不及，甚至“见不得”你。要树牢“我是xxxx群众公仆”的理念，扑下身子、老老实实为群众服务，真正放下架子、摆正位置。

（二）集中整治“四风”顽疾，让群众看到风清气正的成效。“四风”问题不解决，改进作风就是一句空话。一是解决问题要“狠”。要通过开展活动，广泛征求意见，坚持自己找、群众提、上级点、互相帮，进一步把存在的问题查摆清楚。对查找出的问题出实招、动真格。对公然违反中央八项规定和省市有关要求的，对门难进、脸难看、话难听、事难办的，对落实惠民政策打折扣，吃拿卡要、与民争利的，发现一起、查处一起，该曝光的坚决曝光、该调整的坚决调整、该处分的坚决处分。要通过下茬解决突出问题，踏石留印、抓铁有痕，让“四风”离我们越来越远、我们与群众越来越近。二是开门整风要“诚”。把依靠群众贯穿到整治“四风”全过程，坚持百姓问政、开门纳谏，真正打开门让群众进来，充分了解干部、充分提出意见。要把行风测评、干部作风评议与年度目标考核结合起来，更加注重普通群众、服务对象和干部职工的评价，照好群众这面活的“镜子”，自觉接受群众监督、主动邀请群众评判，全方位监督问效，及时整改不足和问题。三是完善机制要“实”。要结合中央一系列规定，进一步完善各项规章制度，从体制机制上堵塞滋生不良风气的漏洞。认真总结提升“三包三联”、“两包三联”和“一线积分三级考评” 等党员干部直接联系群众工作经验，以制度形式固化下来、长期坚持。加大经常性监督检查力度，真正用机制规范权力运行、用制度管住干部作风。

（三）带头弘扬优良作风，使活动成为群众满意的民心工程。宗旨教育是基础、整治“四风”是关键，要让xxxx人民过上更加幸福美好生活，我们必须要有更高的要求、以更优良的作风赢得群众支持、获得群众认可。一是大兴批评与自我批评之风。巩固我县提高基层民主生活会质量创新成果，以整风精神开展批评与自我批评，开好高质量的专题民主生活会，自我批评时揭短亮丑，触及灵魂，不遮掩问题、回避矛盾；相互批评时知无不言、言无不尽，敢指出问题、动真碰硬，切实解决自身问题，帮助同志解决问题，形成“人人帮我、我帮人人”的局面。二是大兴民主集中、团结干事之风。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。要懂得民主集中制的规矩和方法，坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中，完善议事规则，健全决策机制，执行“四重一大”集体决策、项目建设联席会议制度，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格、沟通讲艺术，团结一致抓好工作；部门、镇、村之间要加强配合、相互补台，齐心协力干好事业。三是大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风。增强清贫意识、付出意识，树立过“紧日子”的思想，严格落实中央八项规定和厉行节约《条例》、公务接待《规定》，节俭办公办事，降低行政成本，把有限的财力更多地用于民生。四是大兴真抓实干、为民服务之风。抓的真不真、干的实不实，关键看能不能真正抓到群众的意愿上、干在群众的心坎上。要深入开展“三问三解”活动，组织广大干部到村入户、驻点帮扶，了解群众冷暖、主动服务群众，只要大多数群众欢迎、希望、支持的事抓紧干、坚决干；只要大多数群众不满意、有意见的事马上改、坚决改。要引导各级干部把工作重点放到干好 “10件民生实事”上，把更多心思放在办好教育、卫生、文化、体育、扶贫、社保等领域民生项目上，努力把教育实践活动打造成民心工程。

五、着力提高党的建设科学化水平，夯实写好“中国梦”xxxx新篇章的组织基础

办好xxxx的事情，核心在组织，关键靠干部。要认真学习贯彻全国组织工作会议精神和全国宣传工作会议精神，全面推进党的建设。

（一）切实加强思想政治建设。深入开展中国特色社会主义理论体系教育、党章学习教育、“中国梦”教育、党史国史特别是改革开放史教育，把学习贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神与全面落实省市全会精神结合起来，入脑入心、融会贯通、学以致用。以开展“学习贯彻三中全会精神、我们怎么办”大讨论活动为载体，推动干部进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，统一思想、改革创新、转变作风、真抓实干。围绕创建学习型党组织， 加强理论中心组学习，提高党校教学质量，办好“xxxx大讲坛”，加大干部培训力度，让更多干部到经济发达地区学习新鲜经验。高度重视宣传思想工作，坚持社会主义核心价值观，强化守土有责、守土负责、守土尽责的阵地意识，及时回应社会热点和网络舆情，善于运用微博微信等新媒体开展工作。深入挖掘和宣传身边的先进典型，传递xxxx好声音，增加发展正能量。

（二）切实树立正确用人导向。认真落实习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要围绕“三个发展”选干部，把能不能加快发展、优质发展、持续发展作为xxxx好干部的重要条件，注重使用那些思想解放、锐意创新，善于打开工作局面、取得工作实效的干部；注重使用敢于负责、勇于担当，善于破解难题和解决复杂矛盾的干部；注重使用低调务实、真抓实干，真正打基础利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营的人得利，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台，实现“三个发展”的事业导向和干部的成长进步深度融合、相互促进。要围绕公平公正选干部。积极稳妥推进干部人事制度改革，坚持尊重民意与正确集中相统一，注重群众公认、注重干部一贯表现和全部工作，强化组织把关作用，防止简单以票取人；坚持常规选拔与竞争性选拔相结合，改进竞争性选拔干部办法，引导干部在实干、实绩上竞争，防止简单以分取人；坚持大胆使用优秀干部与统筹使用干部相协调，调动各方面干部积极性。要围绕知人善任选干部。要进一步完善干部实绩考核办法，更加注重日常考核、潜绩考核、群众评价，把考核结果与干部使用有机结合起来。加强对领导班子和领导干部的综合分析研判，近距离接触干部，全方位识别干部，把考察识别干部的功夫更多的下在平时，防止“急拿现用”。要特别注重干部德的评价，对那些不讲大局、阳奉阴违、跑官要官、缺乏担当的干部坚决不用。

（三）切实夯实基层打牢基础。要围绕服务型党组织建设，巩固提高产业党建、非公党建成果，深化村级党组织“升级晋档、科学发展”、社区党组织“评星定级、晋位提档”，确保组织全覆盖、工作全覆盖。抓住农村党支部换届选举工作契机，开展村级组织调研摸底和综合研判，选优配强基层组织带头人。对基层组织带头人既要关心爱护，又要加强日常管理监督，使他们真正成为创造幸福生活的主心骨。要加强党员教育管理，提高发展质量。支持人大、政府、政协依法依章、独立负责、协调一致开展工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各民主党派作用，不断汇集改革创新、推动发展的强大合力。

（四）切实推进反腐倡廉建设。围绕落实政治清明、政府清廉、干部清正的要求，切实落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。全面贯彻《廉政准则》，严格执行党章规定和党的纪律，加强警示教育，加强工程领域建设和窗口单位突出问题治理，严肃查处违纪违法案件，坚决做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。加强对政治纪律的监督检查，说了就办、定了就干，确保政令畅通。要强化对权力运行的制约和监督，厘清权力清单，排查廉政风险点，继续实施新提拔领导干部财产申报制度，加强党务公开、政务公开、村务公开，创新社会监督载体，让权力在阳光下运行。

各位委员、同志们，书写“中国梦”xxxx新篇章，使命光荣、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密的团结在以习近平为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加奋发有为的状态推动发展，以敢涉险滩的精神改革创新，以“钉钉子”的劲头狠抓落实，深入推进现代化，加快建设新xxxx，为人民更加幸福美好的生活而努力奋斗！