各位委员、同志们：

　　我受县委常委会的委托，向中共枣强县第八届委员会第二次全体会议报告今年以来的工作。请各位委员审议，并请与会同志提出意见。　　一、县委常委会开展工作的思想认识基础

　　县委八届一次全会以来的工作，是在深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热潮中展开的。一年来，面对新的形势、新的任

务，围绕枣强“怎么办、怎么干、怎么进一步加快发展”这一核心问题，县委常委会认真学习领会十六大精神，紧紧联系枣强实际，不断解放思想、创新思路、攻坚克难、锐意进取，经济发展达到了近几年来的最好水平，发展速度超出了我们的预料，各项社会事业进入了良性循环的轨道。对此，县委常委会对一年来的工作进行了认真回顾，深入思考，着力在以下几个方面形成了共识：

　　第一，发展是硬道理，是第一要务，是枣强摆脱困境、再造辉煌的根本前提。我们深深意识到，作为经济欠发达地区，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最关键、最现实、最要紧的就是加快经济发展。发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，是我们一切工作的根本着力点，离开了发展，一切都无从谈起。快发展、快致富是**万枣强人民最强烈的愿望、最迫切的要求。发展问题关系枣强未来，关系枣强人民根本利益，是县委常委会的最大责任。

　　第二，解放思想是加快发展的总开关，是一个永无止境的过程。枣强与先进地区发展上的差距，最根本的还是思想观念上的差距，思想障碍是影响发展的最大障碍。发展无止境，解放思想同样没有止境。县委连续组织开展了几次“解放思想、加快发展”大讨论，就是要大力破除干部群众中存在的小富即安、小进即满的陈旧观念，破除固步自封、不思进取的惰性意识，引导广大干部群众自觉从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。这是加快枣强发展的根本出路所在，是县委常委会开创工作新局面的重要着力点。

　　第三，思路决定出路，探索一条符合实际、具有特色的发展之路是枣强重新崛起的关键所在。面对效益不断下滑的县乡国有集体企业、面对日益捉襟见肘的财政状况、面对群众怨声载道的县城环境，如何尽快打开工作新局面，是县委常委会考虑最多的重大问题。几年来，我们坚持尊重规律，尊重科学，尊重实际，顺应市场经济形势，把握枣强发展大势，把培育壮大特色产业作为总抓手，把发展民营经济作为主攻方向和重要突破口，把建设工业园区作为主要着力点，通过制订政策措施，启动民间资本，全县人民的投资热情得以极大的释放，经济建设得以超常规发展。实践证明，只要思路对头，措施得力，给民间资本一个充分涌动的空间，经济发展的内在活力就会竞相迸发。这也是县委常委会工作中取得的最大收获和最深刻启示。

　　第四，环境是第一竞争点、第一增长点，优越的环境是经济发展的先决条件和最大优势。良好的环境对外可以产生吸引力，对内可以产生凝聚力。几年来，我们坚持标本兼治，综合治理，全力营造宽松的政策环境、高效的服务环境、规范的法制环境和稳定的社会环境。通过各种手段打造诚信枣强，宣传推介枣强，努力使枣强成为创业最宽松、社会最文明、人居最安全的投资宝地。县委常委会深深感到，现代经济的竞争实质上就是区域生产要素富集程度的竞争，就是经济发展环境优劣程度的竞争，谁能创造出优良的环境，谁就会抢得发展先机，赢得发展主动权。

　　第五，“树正气、讲团结、求发展”是一条主旋律，是全县人民干事创业、奋发图强的最重要保证。最近几年，我县经济和社会各项事业之所以保持了快速健康发展的好势头，主要得益于在全县形成了一个风正心齐、人心思上的好局面。实践昭示我们，树正气才能振奋精神，讲团结才能凝聚力量，求发展才能顺应民心。只有把树正气、讲团结、求发展变为全县人民的共同意志和统一行动，形成干事创业的强大合力，加快枣强发展才有希望。

　　县委常委会从枣强所处的历史方位出发，在对县情的深入分析中，在对历史经验的回顾总结中，在加快发展的丰富实践中，探索出了一些带有规律性的认识。这是县委常委会对枣强工作的深入思考，也是加快发展的思想认识基础。

　　二、今年以来的主要工作

　　今年以来，县委常委会坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神统揽全局，按照年初确定的指导思想和奋斗目标，突出重点，扎实工作，着力抓了以下四个方面：

　　（一）在全县不断兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步解放思想，与时俱进。从年初开始，县委就把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为首要的政治任务，利用理论中心组集中学习、党校办班培训、组织宣讲团巡回宣讲等各种形式大力推动各级干部和广大群众的学习。在学习贯彻过程中，我们结合枣强实际，认真组织开展了三项活动：一是扎实开展“三创一争”活动，通过创新机制优势、创造人才优势、创建环境优势，激发和调动了全县人民加快发展、争先晋位的热情和斗志；二是集中开展“四项教育”活动，利用农闲时节，对农村基层干部群众进行政策法律、科学技术、市场知识、干部素质为重点的教育培训，不断提高他们发展经济、增收致富的本领和水平；三是广泛开展“两讲一建”活动，引导和动员全县人民讲科学、讲文明，为全面建设小康社会提供精神保

证和智力支持。通过学习教育，进一步解放了思想，统一了认识，凝聚了力量，全县人民贯彻落实“三个代表”重要思想的主动性和积极性明显增强，全县上下呈现出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围和良好局面。

　　（二）集中精力抓好第一要务，全力推动经济建设跨越式发展。面对纷繁复杂的经济形势和突如其来的非典疫情，县委常委会审时度势，积极应对，按照年初确定的“四大战略”、“三大重点”的总体要求，扎扎实实地推进经济工作，许多方面都取得了历史性的重大突破，经济建设全面进入了发展快车道。一是财政税收形势发生了根本性的转变。全县预计完成财政收入*****万元，比上年增长**，财政收入大幅增加，财政质量明显提高，确保了机关正常运转，确保了公教人员工资正常发放和增资目标的落实。二是特色产业取得了突破性的发展。皮毛产业通过优化环境，规范管理，提升档次，顺应了国际、国内两个市场需求，实现了超常规、跳跃式的迅猛发展。全县皮毛企业上交税金****多万元，比去年翻了一番，占到全县工商税收的一半。其中，纳税***万元以上的企业达到了*家，超***万元的企业达到**家。皮毛业真正成为了领跑全县经济的第一产业；玻璃钢产业在加大投入、扩张总量的同时，坚持外抓营销、内强管理，骨干企业的支撑拉动作用日益明显，玻璃钢园区的知名度和影响力显著提升，枣强作为全国玻璃钢工业基地县的地位进一步巩固。2003年，全县玻璃钢企业上交税金****万元，同比增长**。托辊、印刷、液化汽配件、水暖铸造、电线电缆等产业也取得了恢复性增长。与此同时，农业结构调整迈出了新步伐。以育苗和嫁接改造为重点，完成红枣育苗***多亩，嫁接枣树***万株；以确权为突破口，完成造林面积**.*万亩，植树****万株,造林总量达到了历史最好水平；以扩充总量、膨胀规模为重点，全县新增奶牛****多头，存栏总数达到****头。三是园区建设迈出了新的坚实步伐。我们始终把玻璃钢、皮毛两个工业园区作为产业发展的宽阔平台和经济增长的亮点工程，举全县之力快速推进。通过启动民资、引进外资，项目建设再掀新高潮，入园企业迅速增加。今年以来，玻璃钢园区续建和新建项目**个，全年完成固定资产投资*.*亿元，企业总数达到**家。皮毛工业园区新上项目**个，完成固定资产投资*.*亿元，企业总数达到**家。四是民营经济主体地位进一步强化。为加快县域经济民营化步伐，县委、县政府一方面从完善政策入手，制订了一系列鼓励扶持民营经济发展的政策措施；另一方面在整治环境上用力，召开了优化环境万人评议大会，把部门工作完全置于企业和群众监督之下，有力地激发了群众的创业热情，推动了企业的快速发展。2003年，全县新增注册资金***万元以上的民营企业**家，**万元以上的企业***家，民营经济预计完成营业收入**亿元，上交税金****万元，同比分别增长**和**。五是国有集体企业改革不断向纵深推进。继续按照“一退两转三买断”的总体思路，因企制宜，稳步实施，全面推进。通过改革改制，国有集体企业活力开始增强，效益有了新的提高。六是招商引资和外贸出口取得了新的明显成效。组织开展了“招商引资年”活动，改革了引资办法，实施了全民招商，加大了考核力度，招商引资工作出现了新局面。外贸出口持续攀高，全年出口创汇突破了****万美元，是去年出口创汇总额的*倍，增长速度位居全市第一；全年新增自营出口权企业**家，总数达到**家。首次由省政府主办的中国•大营第十二届国际皮草交易会，取得了圆满成功，大营皮毛的知名度显著提升，市场空间更加广阔。七是县城建设和基础设施建设取得了新进展。翻修改造了建设路南关段、市场街中段和县城北环，拆迁了人民街西关段，对县城北出口、西出口进行了绿化包装，对胜利路和枣强商城的商贸用地进行了公开拍卖和挂牌出让，对违法占地和违规建筑进行了认真清理、严厉查处，县城环境逐步得以改观。与此同时，城网改造顺利启动，通讯基站迅速扩展，公路建设不断加快，制约经济发展的硬件设施有了新的改善。

　　（三）高度重视政治文明和精神文明建设，着力推动各项事业协调发展。我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在加快经济发展的同时，切实加强政治文明和精神文明建设。我们在全县精心设计、深入开展了以“学《纲要》、讲文明、树形象”为载体的公民道德实践活动，以丰富农村文化生活、提升农民文化素质为目标的“文化示范村”创建活动，以解决脏乱差、整治环境卫生为突破口的“改陋习、树新风、建设美好家园”活动，有力地提高了广大群众的公德意识、环境意识和社会责任意识，塑造了积极进取的精神风貌；我们坚持正确处理改革发展稳定的关系，把维护社会稳定放在突出位置来抓，扎实推进依法治县和民主法制建设，以打击带有黑社会性质的流氓恶势力和痞霸团伙为重点，认真组织开展了各类严打整治行动，确保了社会的持续稳定；我们把促进经济和社会协调发展、推动各项事业共同进步作为根本出发点，全面推行了农村新型合作医疗和城镇医疗保险，顺利通过了“全国科技进步先进县”普查验收，扎实推进了教育教学改革和学校布局调整，圆满完成了计划生育、环境保护的任务目标，人民武装、广播电视、民政、土地、群团、老干部等各项工作都取得了新的成绩。

　　进入4月份以来，我们面对突如其来的非典疫情，县委常委会站在事关全县人民群众生命安全和根本利益的高度，缜密部署，严阵以待，以特殊的作风、特殊的效率、特殊的措施，夺取了抗击非典斗争的最后胜利。

　　（四）切实加强领导班子和干部队伍建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力。我们深深感到，作为经济欠发达地区，要团结和凝聚**万枣强人民把我们的事业推向前进，必须牢记“两个务必”、身体力行“三个代表”，按照立党为公、执政为民的要求，全面加强党的建设。为此，今年以来，我们主要从三个方面加强了领导班子和干部队伍建设：一是切实加强县委常委会自身建设。主要是做到了“三个坚持”，即坚持把理论武装放在首位，紧密联系枣强实际，深入思考现实问题，时刻注意把理论知识融入到改革发展实践当中，不断增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；坚持高举团结的旗帜，认真开展了民主集中制学习教育活动，进一步制订完善了常委会议事规则和决策制度，始终保持了团结干事的良好风气；坚持严以律己，认真抓好党风廉政建设。深入开展了警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受党组织和人民群众的监督。二是切实加强乡局级班子建设。以提高干部素质为重点，对全县副科级以上干部分期分批进行了集中办班培训；以深化干部制度改革为核心，研究制定了《关于对乡镇党政正职实行“公推竞选”的意见》和《关于实施“票决制”任免干部的意见》，努力构建优秀人才脱颖而出的干部选拔任用机制；以加强干部监督为重点，完善了科局级领导干部收入申报制度、个人及家庭重大事项报告制度、诫免谈话制度、任期经济责任审计制度等，对干部选任工作实行全程式监督。三是切实加强农村基层党组织建设。狠抓了“两个整顿”和“四项教育”活动，以推进“一制三化”为重点，对支部书记和村主任进行了封闭培训，对两委班子进行了集中整顿，对农村党支部实行了星级化管理，农村基层党组织的凝聚力、战斗力有了明显增强，带领群众增收致富、加快发展的能力和水平有了新的提高。

　　总之，通过一年来的艰苦努力，各项工作都呈现出可喜的局面，全县上下政治稳定、社会安定，经济建设和社会各项事业都取得了长足发展。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党组织开拓创新、扎实工作的结果，是全县广大干部群众万众一心、努力奋斗的结果。形势很好，来之不易，必须倍加珍惜。同时，我们也深深地感到，越是形势好，越要保持清醒的头脑。必须看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：与先进地区比，经济总量小、产业层次低、支柱型规模企业少、综合经济实力还不够强；农民增收难和收入增长缓慢的问题仍很突出；制约经济发展的思想障碍和体制障碍依然存在；乡镇之间发展不平衡，差距在逐步拉大；干部队伍的整体素质与肩负的繁重任务不适应，抓工作推动和落实的力度不够；精神文明建设和民主法制建设亟需进一步加强，对社会风气和社会治安状况，群众还有许多不满意的地方，等等。对上述问题，我们在今后的工作中必须高度重视，认真加以解决。

　　三、2004年工作的总体要求和主要措施

　　关于明年工作的指导思想和任务目标，县委在深入学习中央和省市经济工作会议精神的基础上，先后召开常委扩大会、四大班子务虚会进行了全面分析研究。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会总揽全局，坚持以人为本，坚持既定的工作思路和工作重点不动摇，继续深入实施四大战略（工业强县、民营富县、项目立县、开放兴县），牢牢把握四字方针（放、活、实、快），全力打造五个亮点（特色经济、园区经济、民营经济、开放经济、城镇经济），努力实现国民经济持续、快速、协调发展和社会全面进步。

　　主要预期目标是：国内生产总值增长**.*以上，财政收入增长**以上，全社会固定资产投资增长**。经过明后两年的努力，全县财政收入达到两亿元。

　　落实明年的奋斗目标，必须牢牢把握四条方针：

　　一是突出一个“放”字，把解放思想、更新观念贯穿始终。思想观念影响思路、决定出路。思想解放到什么程度，经济发展就会达到什么程度。要努力适应客观形势的变化，自觉做到与时俱进，彻底革除那些不合时宜的陈旧观念和做法。要进一步放宽政策、放开手脚、放胆支持、放手发展，以敢为人先的精神不断开创各项工作的新局面。

　　二是立足一个“活”字，把深化改革、活化机制贯穿始终。按照“五个统筹、五个坚持”的总体要求，把各项改革推向深入。国有集体企业改革要按照“一退两转三买断”的思路，强力攻坚，稳步推进，坚决打赢这场硬仗；行政审批制度、社会保障制度、财政体制、金融体制改革也要协调进行，逐步深入，不断实现新的突破。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，努力营造有利于各类人才发挥才智、干事创业的良好环境。

　　三是强化一个“实”字，把求实务实、狠抓落实贯穿始终。要瞄准既定目标，突出工作重点，转变工作作风，全力寻求突破，力求各项工作做得更深入、更细致、更具体，使我们每一项决策，定一项，是一项，项项算数；使我们每一件工作，干一件，成一件，件件落实。

　　四是体现一个“快”字，把加快发展、争先晋位贯穿始终。经过最近几年的艰苦工作，我们已经夯实了基础，搭建了平台，具备了快速发展的客观条件。我们决不能再满足于按部就班的常规发展思路，满足于一般意义上的发展速度，满足于四平八稳的渐进式增长，必须进一步强化危机意识、忧患意识、赶超意识，坚持在提高质量和效益的前提下，能快则快，好中求快，以快补晚，以快赶强。

　　按照上述指导思想和总体原则，全年工作中必须紧紧抓住牵动和引领经济发展的五项重点工作，集中精力，实施突破，把工作重点打造成新的发展亮点。

　　第一、发挥优势，因地制宜，打造特色经济新亮点。发展特色经济是实现农村工业化的重要途径，也是经济结构战略性调整的基本方向。要以我县现有的特色产业为重点，集中资源，鼎力扶持，尽快建成全国性的产业基地和产业中心。皮毛业要抓住大好机遇，保持强劲势头，突出解决跑办落地证、提高硝染水平、改进生产工艺三个关键环节，一手抓普及，加快产业北移；一手抓骨干，创建龙头企业，全力壮大产业规模，全面提升产业层次。力争实现“*****”的发展目标，即年内建成产值超亿元企业*家，行业产值突破**亿元，固定资产投入达到*个亿，完善建设两个皮毛交易市场（现有大营集贸市场和火车站广场以北***亩规划用地），出口创汇力争达到*亿美元。通过两到三年的努力，把皮毛业打造成为全市第一产业、全省一流产业。玻璃钢业要按照“项目立业、科技兴业、市场促业、服务活业”的思路，加大投入，强力技改，外拓市场，内抓管理，努力在群体规模、企业素质、市场份额、实现利税上实现历史性突破。红枣业要因势利导，顺势而为，一方面加强现有枣树的规范管理，确保枣木成活率，力促枣树早结果、早见效；另一方面，加大嫁接和育苗力度，全年新植枣树***万棵，嫁接***万株，育苗****亩。要突出抓好植树造林工作，着力实施“两河十渠”补空造林及向支斗毛渠延伸、乡村主干路绿化、村庄绿化和育苗四大工程。全年造林达到*万亩，植树***万株，育苗****亩。奶牛业要坚持“发展与提高并重，规模与效益并重”的原则，加强宣传，浓厚氛围；完善政策，激励引导；突出重点，典型带动；深化服务，提高效益，着力抓好现有养殖小区总量扩充和规范管理，稳步发展、适当建设新的养殖小区，实现全县奶牛存栏“保五争六”的目标，即确保****头，力争****头。各乡镇、村都要按照县委、县政府发展特色产业的总体思路，因地制宜，扬长避短，重点突破。对托辊、印刷、液化气配件、电线电缆、水暖铸造等特色产业，要加强研究，认真谋划，深入分析解决制约发展的关键问题，尽快把传统产业盘活做大，创优图强，努力构筑起“一乡一业、一村一品”的区域特色经济新格局。

　　第二、全力以赴，快速推进，打造园区经济新亮点。实践已经证明，工业园区是招商引资的平台，项目建设的载体，是经济欠发达地区加快发展的有力抓手，必须举全县之力抓园区，使之真正成为枣强经济的主要带动力。2004年，园区发展的总体思路就是：拉大框架，扩充规模；改善环境，提升形象；培植龙头，壮大实力。皮毛园区重点向东、向北延伸，扩征用地，加快中小企业入园步伐。2004年，确保新进企业**家，完成固定资产投资*.*亿元，其中要建成投资****万元以上的企业*家，超千万元企业*家，***万元以上企业*家；玻璃钢园区完成东环路、富强路的向北延伸及北环路、玻财街、玻胜街、平原街的硬化、绿化、美化。力争新进企业**家，完成固定资产投资*.*亿元。特别是对投资亿元的富达集团及投资****万元以上的几个重点项目，要盯紧盯死，全力跑办，争取早日开工建设。

　　第三、全民创业，全面提升，打造民营经济新亮点。民营经济是我县的优势所在，是最具潜力、最具活力的经济增长点。要解决经济发展中创业主体不足、竞争活力不强的问题，就必须把民营经济放在更加突出的位置，毫不动摇的鼓励、支持和引导民营经济发展，让其真正唱主角、挑大梁。加快民营经济发展要坚持“四为主”、强化“五个提升”。四为主，就是经济以民有为主，投资以民间为主，企业以民营为主，事业以民办为主。五个提升，一是完善落实政策，提升推动力。坚持以管促优，以放促活，坚决落实发展民营经济的各项政策规定，坚决打击阻碍和干扰民营经济发展的“三乱”行为，努力为民营经济创造良好的发展环境。二是聚集优势资本，提升扩张力。积极引导民营企业参与县乡国有集体企业改组改制，大胆支持民营企业兼并、买断、租赁国有集体企业，实现民营经济灵活机制与县乡工业存量资产的优势结合，推动工业企业效益增加和整体素质的提高。三是培育骨干企业，提升带动力。要研究制定一套激励措施，精心筛选一批民营大户，从税费收取上、资金投入上、用地用电上等各个方面重点扶持，倾斜政策，努力促进企业做大做强，尽快成为“小巨人”企业。要引导民营企业家转变观念，开阔思路，鼓励他们办实业、创大业，在行业发展中争先晋位，充当龙头。四是加快技术创新，提升竞争力。就是要紧紧围绕全县主导产业发展，引导和帮助民营企业开发推广先进适用技术，有重点发展高新技术，全面提升产业技术水平和竞争力，推进民营企业的快速发展。五是强化企业管理，提升凝聚力。就是要鼓励和引导民营企业摒弃家族式的管理方式，逐步建立起适应市场经济体制要求的科学规范的企业管理制度，全面提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。通过努力，2004年，全县民营经济营业收入、上交税金增幅都要达到**以上。

　　第四、全员招商，主攻项目，打造开放经济新亮点。实现经济跨越式发展，开放是必由之路，项目是关键所在。必须坚持不懈地实施开放兴县战略，把项目建设作为第一位的战略任务，全力以赴打好招商引资上项目的攻坚战。要大力开展“招商项目年”活动，在全县继续喊响“全民招商”的口号，树牢“县外即外”的思想，坚持大中小项目一起抓、一齐上，突出抓好大项目，力争谋划建设几个投资额在亿元以上的大项目。要抓住南资北上、南企北移的机遇，组织开展赴上海、江苏、浙江等地考察招商活动，加快产业对接，拓宽投资渠道。要在继续组织皮毛企业赴港、赴京参展招商的同时，及早谋划，精心安排，力争组团赴意大利、法国、德国、韩国参观参展，设立窗口，提高营皮知名度。要把招商引资上项目作为壮大整体实力、考验干部队伍的硬举措、硬指标，严格按照《关于招商引资的奖惩办法》，明确目标，卡死任务，严格较真，严明奖惩，不折不扣地抓好政策落实，千方百计调动各级各部门、广大干部群众招商引资的积极性。要把外贸出口作为一项重点工作全力推动，按照“扶持出口产业、壮大出口大户、培植出口主体”的思路，大力实施“走出去”战略。2004年，全县拥有自营出口权企业要达到**家，外贸出口创汇要实现翻番目标，保持外贸出口高位攀升的强劲势头。

　　第五、城乡统筹，建管并重，打造城镇经济新亮点。加强城镇建设，发展城镇经济，是优化城乡经济结构、促进经济和社会协调发展的战略举措。要进一步提高对城镇的认识，树牢抓城镇就是抓经济的观念，按照经营城市的思路，运用市场经济的办法，切实加强城镇建设。一是搞好规划建设，打造精品工程。要以县城规划修编为契机，以北环路为景观轴线，以玻璃钢园区和行政办公中心为主体，搞好新城区的规划控制，抓好植物公园、文化广场、住宅小区的启动建设；要以武馆线建设为契机，拓宽改造建设北路，包装绿化县城北出口，高标准建好县城迎宾路。同时要加快改造、精心设计县城东、西出口，使之成为展示枣强形象的窗口。二是完善县城功能，建设民心工程。要以绿化、美化、净化为重点，抓好两市、两场、两塘、两带建设。两市，就是规划建设县城集贸市场和建材市场；两场，就是维护、包装火车站广场，拓展、延伸文化休闲广场；两塘，就是绿化包装绿宝公司南水塘和规划建设县城东南环保湖（塘），逐步开挖和改造环城水系；两带，就是规划设计卫千渠和索泸河沿岸两条绿化带，并在县城以西规划建设千亩森林公园，努力提高县城绿化水平。同时，要以改革为突破口，进一步强化县城管理，严格落实卫生责任制度，改革环卫机制和绿化管理办法，努力改善县城环境。三是统筹城乡发展，加强基础设施建设。要把县城建设同园区建设、小城镇建设、城乡基础设施建设结合起来，统筹考虑，协同推进。要高点入手，一步到位，切实搞好城网改造，加快输变电站建设步伐；要立足当前，着眼未来，认真搞好乡村公路规划建设，形成贯通全县的公路网络；要以大营镇为中心，进一步放宽政策，降低门槛，创造条件，吸引大户进城，吸引农民进城，膨胀城镇规模，壮大城镇经济，努力建成功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动能力的农村区域性经济文化中心。

　　能不能圆满完成2004年的任务目标，开创枣强经济和社会发展的新局面，关键在党，根本在人，各级干部是主要因素。全县各级党组织和广大党员干部都要以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和勤政为民的良好形象，狠抓各项任务目标的落实。

　　第一、要解放思想，与时俱进。要树立强烈的机遇观。差距在失去机遇中拉开，优势在抢抓机遇中形成。能不能抓住机遇，加快发展，是对各级干部的重大考验。我们一定要增强机遇意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，奋力闯出一个生机勃勃、加快发展的新局面。要树立科学的发展观。坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。要树立正确的政绩观。牢记全心全意为人民谋利益的宗旨，一切工作着眼于人民，造福于人民，竭尽全力为群众办实事、办好事。要在全县广大干部中，大力倡导办实事、求实效的风气，大力倡导尊重群众、尊重实际的风气，坚决反对形式主义、作表面文章；坚决反对官僚主义、好大喜功；坚决反对搞不切实际的形象工程、政绩工程。

　　第二、要抓好班子，带好队伍。加强乡局级班子建设，重点是搞好干部教育培训、深化干部制度改革、加强领导班子团结、塑造干部良好形象，努力提高乡局级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力；加强农村基层党组织建设，突出抓好农村党支部的规范管理、后进班子的整顿转化、党员队伍的结构优化，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力；加强党风廉政建设，始终坚持领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、查办大案要案三项格局，实行标本兼治，加大工作力度，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

　　第三、要争先创优，奋发有为。每一位领导干部，都要强化“为官一任、造福一方”的思想观念，以强烈的事业心和责任感，以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，不辱使命，不断开创各项工作新局面。要发扬永不自满、敢为人先、争创一流的进取精神，跳出枣强看枣强，对照先进找差距，把自己放在全省、全国的大坐标中去定位，去观察，去比较，确定自己的赶超目标，瞄准先进，自加压力，争先晋位。要发扬励精图志、艰苦创业的奋斗精神，树立长期艰苦奋斗的思想，以坚忍不拔的意志、锲而不舍的毅力、不达目的誓不罢休的恒心，推进各项工作再上新台阶。

　　第四、要勤政为民，立党为公。要坚持以人为本，始终把涉及群众利益的问题放在第一位，以满腔的热情，以对人民群众极端负责的情怀，尽心尽力地做好工作，使人民群众在改革和发展中得到更多的实惠。要抓好就业和再就业工作，抓好困难群众和弱势群体的救助工作，抓好“两个确保”和“低保”工作，抓好劳务输出和农民增收工作，抓好“严打”整治和维护稳定工作。特别是对城网改造、武馆线、邢德线、肃临线、高速线建设、县城新区规划建设、大营皮毛交易市场建设、疾病控制中心建设等涉及群众切身利益的实事好事，要不遗余力地抓紧抓好，真正把立党为公、执政为民的要求落到实处。

　　各位委员、同志们，现在，我们面临着加快发展的大好形势，也肩负着振兴枣强、再造辉煌的重大责任。我们必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展这个第一要务，以加快发展的责任感和时不我待的紧迫感，解放思想，团结一心，锐意进取，埋头苦干，加快实现枣强的重新崛起，全力开创经济和社会发展的新局面。