创建“六型机关”工作方案

　    为贯彻落实中央“服务中心，建设队伍”的总要求，不断加强中心党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，大力建设学习型机关、廉洁型机关、服务型机关、创新型机关、法治型机关、效能型机关，现制定本工作方案。

　一、指导思想

　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神为指导。市委关于法治建设、“六权治本”、改革开放，适应经济发展新常态，着力推进我市廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”等重点。

　二、任务目标

　市发改委“学习型、法治型、服务型、务实型、高效型、清廉型”机关（简称六型机关）创建中，努力做到以学习促高效，以高效带服务，以服务倡廉洁，以廉洁强责任。通过机关效能建设，以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促高效、治贪优环境、治奢促节俭，彻底消除“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”等不良作风，切实提高干部思想认识，实现干部作风改进、服务能力增强、办事效率提高，发展环境的进一步优化。

　三、工作方式

　一、提高队伍素质，创学习型机关。牢牢把握“质量、效率、落实”的工作主线，按照突出学以致用的考核要求，加强学习的组织领导，主要领导亲自部署、带头参加学习活动，分管领导精心组织；健全学习组织机构，明确学习秘书，并根据实际情况及时调整；健全和落实学习制度，根据市统一安排，结合实际，有针对性地制订年度学习计划和月度学习计划，集中学习确保每月不少于2次，每次学习不少于1.5小时，严格考勤，确保学习落实；落实述学、评学、考学，建立述学、评学、考学领导小组并制定相应制度；坚持平常考学，每季度组织一次考学活动；按照有关规定，12月份认真组织一次年终述学、评学、考学活动。积极开展学习活动，

　中心领导班子和全体干部个人学习笔记完整，自学氛围浓，积极参加上级有关部门组织岗位技能学习培训、理论知识竞赛、调研文章评比等活动，确保学有所成、学有成效。注重学习成果，强调学以致用，突出工作人员服务创新，坚持把理论和业务学习成果转化为履职尽责的工作能力。

　二、坚持依法行政，创法治型机关。加强依法行政组织领导，建立一把手为组长的法治建设组织机构，明确分管领导和工作人员，制定并落实年度法治工作计划，建立并落实依法行政工作报告制度，认真完成市依法治市领导小组办公室部署的工作任务。严格依法行政，落实规范性文件前置审核制度，制定规范性文件程序、内容合法，落实规范性文件公示、备案和清理制度。及时修改或废止不符合规定的文件。建立和落实科学民主决策机制，实行依法决策、民主决策、科学决策；完成市依法行政工作领导小组办公室部署的各项依法行政工作。规范执法行为，按照法律规定履行职责，行政行为的程序和实体合法；认真落实行政执法七项制度和重大处罚决定备案制度；落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政诉讼、裁决、复议决定履行率达100%；规范政务公开，按照《政府信息公开条例》，做好对内、对外的政务公开工作。政务公开的方式和程序规范，对于人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项及时公开。动态公开内容按规定及时更新。工作人员岗位、去向及办事须知随时向群众告知。落实“七五”法制宣传教育规划，完善领导干部和公职人员学法制度，认真宣传与本部门业务相关法律法规，结合实际，创新举措，努力在法制宣传教育活动中取得好成绩。

　三、促进职能转变，创服务型机关。建立服务制度，严格落实优质服务七项制度（首问负责制、导办代办制、限时办结制、否定报备制、二次受理办结制、AB角办事制、延时预约服务制）和“五个一”（一张笑脸相迎、一声你好问候、一把椅子请坐、一次说清告知、一句再见送行）温馨服务制度、文明服务用语规定。严格落实市各项特色服务规定，积极创新服务举措，切实提升服务水平。扎实开展服务基层活动。办事窗口服务态度好、水平高、效率高，工作人员严格遵守“四项禁令”，认真落实为农服务各项要求，积极做好服务重点、服务中心工作，全市重点工作，精心部署，组织协调落实，积极服从、服务于各项全市性中心工作，积极按照要求参与、配合处理重大突发性事件，行动快、效果好。积极开展“人民满意服务示范窗口”创建评比活动，努力得到群众和管理对象普遍认可，综合满意度高。

　四、改进工作作风，创务实型机关。制订中心年度目标，明确职责职能，并认真履行，发挥应有作用。承诺守信，结合实际，制订、公开服务承诺。加强诚信教育，强化诚信意识，建立机关诚信档案和诚信制度，认真落实市委、市政府确定的各项优惠政策，严格落实服务承诺，严格执行机关内部管理各项规章制度，认真受理群众投诉，认真办理人大议案建议和政协提案。推进作风建设，深入调查研究，及时了解一线情况，为市委、市政府决策提供科学依据。积极为基层排忧解难，急基层所急，想基层所想，为基层办实事、求实效，减轻基层负担，减少各类评比、培训和考核，减少各类会议。

　五、优化运行机制，创高效型机关。加强效能建设组织领导，建立健全机关效能建设组织机构，主要领导亲自抓，明确分管领导和工作人员。针对单位实际，制定效能建设工作计划、工作目标和工作措施，每季度召开效能建设分析点评会，点评存在问题，及时整改到位。健全制度，完善和细化办事制度，完善内部岗位责任制，进一步明确工作人员的工作职责，建立工作人员绩效考评制度，提高干部职工的工作积极性、主动性和创造性。简化程序，严格执行行政审批制度改革规定的审批许可事项，优化办事流程，明确办事条件，严格控制办事弹性，简化办事程序

　。确保政令畅通，严格执行市委、市政府决策，有令必行，有禁必止。推进办事高效，明确办事时限，并对外公示。推行即办件当场办理，承诺件限时办理，联办件联手办理。创新思路，做到急事急办、特事特办、难事巧办，服务招商引资、项目建设。高度重视社会稳定，及时处理群众来信来访，避免集访、越访。实行严格监督，严肃查处违规行为，强化责任追究，公开监督方式，畅通投诉渠道，确保机关高效运作。

　六、推进廉洁从政，创清廉型机关。推进惩防体系建设，主要领导亲自抓党风廉政建设，列入议事日程。认真贯彻落实市委、市纪委年度纪检监察工作会议精神，研究、制订、部署本单位的党风廉政建设工作计划。研究制订本单位的党风廉政建设责任制和考核办法，根据实际建立完善预防腐败制度体系。加强对本单位全体工作人员的党风廉政教育，开展好廉政文化进机关活动，做到有计划、有重点、有活动安排、有载体、有氛围、有资料、有总结。坚持民主集中制，“三重一大”（重大项目、重要干部任免、重大决策、大额度资金）集体讨论决定；根据要求，结合实际，制订议事规则。组织召开班子民主生活会，认真组织落实党务公开、政务公开工作。坚持廉洁从政，不收受管理服务对象赠送的礼金、礼品和有价证券，不借办事之机吃、拿、卡、要、报，不利用职务之便为本人或亲友谋取非法利益。不利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财，干部职工没有参与赌博、聚众赌博现象，严格落实财务管理规定。严格责任追究，本单位、本系统不发生党风廉政建设方面违法、违纪问题，不发生失职、渎职问题，对本单位系统发生的问题严格进行责任追究。

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