创新工商党建工作方法　推进文明和谐机关建设

　工商局作为市场监管最前沿的行政执法机关，肩负着履行工商行政管理执法和市场监管的重要职责。特别是在机构改革的新形势下，加强工商局党组织建设显得更加重要。随着群众路线教育实践活动的深入开展，工商党员干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，工商系统的党组织建设仍面临着许多新情况、新问题，一些党员的思想状况仍然不佳，导致出现了日益繁重的职能任务与党员素质不相适应的主要矛盾，不同程度地妨碍了工商行政管理职能的发挥。针对这个现象，工商局深入基层调研，寻找解决方法，经过分析和研究，对如何加强工商行政管理局党建工作提出如下见解。

　 一、当前工商局党建工作的基本概况

　工商局党组始终把党建工作摆在重要位置。截至目前，全局共有党支部4个，在职党员66人，占全体职工总数的74%，离退休党员38名，流动党员10名。工商局在强化党建方面做了大量的工作，并取得了显著的成效。

　 （一）认真开展学习活动，提高党员干部思想政治素质。今年通过开展群众路线教育实践活动，党组成员带头讲党课7次，各支部每周进行2次集中学习，每月写学习心得1次。通过举办主题演讲比赛和知识竞赛，邀请市直机关党工委同志作为评委，丰富多样的形式增强了学习效果，提高党员干部的学习热情。有力的夯实干部理论基础，为全面开展各项工作提供可靠的思想保障。

　 （二）搭建文化平台，营造党建工作的良好环境。积极开展志愿者服务活动，利用党员干部业余时间，开展公园卫生清扫，**植树造林等活动。搭建党员展示的平台。积极利用公示栏、党员QQ群，举办

　“纪念七?一党日”等活动。结合党的群众路线教育实践活动，利用组织生活会开展民主评议党员、民主测评党员干部活动，定期进行党支部会议评议，及时把握党员干部的思想动态，起到互相警醒的作用。

　 （三）加强领导班子建设，打造“五型”党支部。以中心党组织建设为核心，全面加强中心党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的“五型”党支部。形成了一个团结向上的领导班子。

　 （四）强化干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设工作领导小组。从上至下层层签订了落实党风廉政建设目标责任书。把党风廉政建设的要求寓于业务工作之中。工商局党委立足工商职能，积极投身朝鲜族民俗文化城建设、市文明示范一条街建设，以廉洁自律的作风确保各项工作取得实效。

　 （五）加强基层党组织建设，发挥党员干部示范带头作用。工商局党支部注重发挥党员干部的模范带头作用。认真开展包村帮扶活动，今年3月，为太平村送去一台价值万元的复印机。充分发挥经济职能，积极探索服务方式上的创新突破，开展送法进基层活动，党员干部结合新修订的新消法、新商标法、工商登记改革等新规定，利用下乡检查、知识产权日等活动进行普法宣传，发放各类传单500余份，举办讲座活动3次。

　 二、当前市工商局党建工作存在的问题及其原因

　从总体看，当前市工商局党建工作开展得比较到位，制度建设比较规范，党员干部的整体素质主流是好的。但是随着形势的不断发展和日趋激烈的竞争态势，市工商局的党建工作还存在着一些不容勿视的薄弱环节。

　 （一）党务干部队伍建设匮乏。党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，大部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，对基层的党建工作态度不够积极，抓得不够紧，片面地强调业务工作，政治理论学习和主题教育活动的组织实施应付了事，流于形式，只追求完成上级下达的任务和要求的“规定动作”，未能自主创新，工作不到位的问题比较突出。造成无时间、无精力去抓党务工作。

　 （二）个别党员价值观念出现偏差。一方面个别党员干部对党建工作重要性认识不足，影响了党建工作的正常开展。相当一部分单位和同志认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。另一方面随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在经济体制转型、转轨的过程中，一些党员干部的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择以前所未有的速度发生着转换、改变与震荡。在这些变化中，出现理想信念退化、宗旨观念淡化和先锋模范作用弱化等现象，极少数党员共产主义理想信念发生动摇，对党信心不足，有的甚至放弃马克思主义信仰，有的对入党抱无所谓态度，入与不入一个样，还有的认为入党就是增添一块政治砝码，而忘记了为人民服务的宗旨。

　 （三）基层党组织作用发挥不明显。面对近几年体制改革的不断深化，工商局党员教育和管理处于弱化状态。工作增加了许多新情况，出现了一些新矛盾。党组织对一线党员教育认识还不深，重视也不够，部分从事思想教育的同志心存困惑，工作创新也不够，有的甚至对存在的问题感到束手无策，使得对一线党员教育和管理跟不上形势的发展要求。另外，党支部书记大多由科长、分局长一肩担，他们日常工作较忙，对支部工作投入的精力十分有限，只能以行政管理手段代替思想教育工作。

　 工商局党建工作存在问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。从社会因素看，我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。从党员自身看，近年来有些党员放松了政治理论学习，放松了自我要求，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。从党组织方面看，党组织对党员教育管理不到位，对一些新情况新问题更是缺乏研究，没有有效的对策和办法。

　 三、加强工商机关党建工作的见解

　党建工作是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的生命线。工商行政管理机关作为国家行政机关，应当高度重视党建工作，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以创新的精神加强和改进工商机关的党员教育工作，着力解决存在的问题，才能不断推进和开创工商机关党建工作的新局面。

　 （一）要创新教育思想，建立党员意识强化机制，夯实工商党员先进性的思想基础。通过巩固深化群众路线教育实践活动，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步强化理论武装。把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为一项长期的政治任务，不断深化和拓展，打牢理想信念基础。把学习习近平总书记讲话精神与深入开展中国特色社会主义宣传教育紧密结合起来。大力加强工商机关作风建设。推进整治“搭车”收费、优化窗口服务、规范执法行为、加强行风建设“四项整治”深入开展，进一步强化作风建设，坚决反对“四风”。要通过教育消除认识上的

　“四个误区”，增强抓党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要”的误区；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区；三是消除认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，；四是消除认为“党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

　 （二）创新教育形式，建立党员能力增强机制，提高党员为人民服务的本领。工商机关党建工作要围绕中心、服务大局，更好服务工商改革发展。要在深化改革中充分发挥作用，在服务大局中不断开创新局面。工商登记制度改革是工商系统当前和今后一个时期的中心工作。改革任务繁重，前所未有。党组织要切实发挥机关党建工作在凝聚人心、汇聚力量和监督保障方面的功能。要教育引导广大党员干部进一步认清形势和挑战，明确工作任务和重点，增强责任意识、担当意识和大局意识，在全面深化改革、积极推进职能转变、全力维护市场秩序中贡献聪明才智。

　 （三）创新制度建设，建立党员行为约束机制，构建清正廉洁、求真务实的基层党组织。对党员的约束，一靠纪律约束，二靠组织约束，三靠党员自我约束。因此，应创新党内制度的建设，根据形势的需要，适时修订各项工作制度，利用上党课、民主生活会、党小组活动、半年总结、年终总结等方式，要求党员结合自身思想实际和工作实际进行对照检查，在主观方面找原因，让党员在制度实施的过程中，潜移默化地加强自我约束，使党员干部清正廉洁的意识、求真务实的积极性、主动性不断增强。一要在制度上加以规范和落实。要严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。党的组织生活，要注意研究解决存在的突出问题，使党员真正从思想上受到教育和启发。二要调整充实党员教育工作队伍。基层组织要根据党员人数情况，配备一定数量的专、兼职党务干部，负责党员教育等工作。三要在经费上加大投入。要积极创造条件，为工商党员教育工作增加必要的投入，妥善解决党员教育工作所需的经费问题。

　 （四）创新教育方法，建立党员思想交流机制，形成团结和谐的工作氛围。工商部门是一个行政机关，其党建工作要坚持以人为本，以情感人，不能把本来应当解决的实际问题，简单地当作思想问题来对待。要把教育人与关心人结合起来，既要启发教育工商党员牢记全心全意为人民服务宗旨，服从全局利益，树立正确的利益观，又要帮助他们解决工作上、生活上的实际困难。要注意将“灌输”与“渗透”结合起来，以创建和谐支部与和谐机关为目标，积极创造多种条件和方式，创新教育方法，促进党员之间的交流。同时，还要根据工商党员的特点，发扬民主，平等地与他们互相沟通，增进了解，摆事实，讲道理，倾注真情，通过种种潜移默化、润物无声的渗透式教育来增强工商党员的党性修养。如，建立党员干部联系平台、支部谈心活动平台、征求意见建议平台及与社会各界交流平台等，从不同渠道获取改进工作作风、方法的意见和建议，适时调整自身与新形势不相适应的工作作风和方法，共同营造和谐氛围，在让群众满意的同时，使构建和谐社会的奋斗目标在基层得以具体体现。

　 综上所述，搞好工商局党建工作对提高工商行政管理效率具有重要的作用。我们必须根据形势任务的要求，紧密联系党员的思想实际，不断创新党建工作的教育形式、制度建设、教育方法，做好新时期工商系统的党建工作以促进工商行政管理效率的提高。

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