加强基层公安派出所党建工作的思考与建议

　　　“国家安危，公安系一半，军队是备而不用的，公安是天天要用的。”周总理的这段名言，概括了公安工作的重要性、特殊性，派出所作为公安系统的基层组织，上级公安机关的派出机构，在贯彻公安工作路线、方针、政策，同犯罪分子作斗争，防控各种事故的发生，管理社会治安，维护公共秩序，保障人民合法权益不受侵犯，保卫国家安全等方面发挥着重要作用。新时期，公安派出所面对着日益复杂的治安形势，警力少、事务繁杂，民警工作思想压力大，工作连轴转，许多基层派出所因工作繁忙，忽视、疏于抓党建，导致具有战斗堡垒作用的公安派出所党建工作，跟不上时代要求，队伍活力不够，执法水平不精，业务能力不强。但是，习近平同志在党的十九大报告中强调：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争，伟大事业，伟大梦想的实践来进行”。

　基层民警面对工作值班备勤、维稳处突、案件办理等具体事务，如果总是要集中起来进行开会学习，基层民警工作性质和时间不确定性注定了只有“碎片化”的时间，学习效果甚微，如何提高碎片化时间利用率，将党建工作触角延伸到方大民警的指尖心头，建议市局在微信公众号上开通“政工党建”模块，监督、检测学习效果。这一重要论述深刻阐明了“四个伟大”之间的关系，要求我们在实际工作中要将党建工作与中心工作紧密结合，有机统一，使二者相辅相成、互为补益。那么，派出所如何突出“以党建带队建，以队建促业务”，逐步实现队伍建设和业务工作的双提升，笔者以所在

　xx派出所为例，谈一些粗浅认识。

　 　　一、xx派出所党建工作基本情况

　　　xx派出所党支部现有党员民警x人，党员辅警x人，预备党员x名，大专以上学历x人，占

　%以上，35岁青年党员x人，占

　%，36-50岁中年党员占x人，占

　%，50岁以上x人，占

　%。xx派出所作为基层党组织，近年来始终坚持将党的建设作为强堡垒、保规范的有力抓手，推动各项业务工作落实。

　 （一）统筹兼顾，强化党建引领。不断深化党建内涵，将“服务型党组织”建设向强化党性教育、强化作风建设和服务中心工作等方面延伸，当前基层公安机关党建工作存在的主要问题 鹿泉区公安局实有民警 297 人，现有基层党支部 36个，党员民警 290 人，占总警力的 97.6%。近年来，全市公安机关坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕公安中心工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，为维护辖区社会稳定作出了积极贡献。但调研中我们也发现，当前，基层党建工作中还存在不少问题。主要反映在：一是支部建设思想认识不到位。对支部工作的重要性以及对业务工作的促进作用缺乏正确认识，片面地认为党建工作是虚功，可抓可不抓，抓也抓不出什么

　 业绩，认为抓支部建设会分散精力，从而把党建工作作为一项“软任务”放在一边；工作停留在口头、纸面，着重于履行程序，应付检查，呈现出口头强调多，实际行动少；工作形式多，具体落实少；照搬照套多，联系实际少；墨守成规多，主动创新少的工作局面。对党建工作究竟抓什么、怎么抓心中不够有数，对支部职责是什么、怎么履行不清晰，对党组织作用是什么、如何发挥了解不透，党建工作缺乏针对性和实效性。二是少数党员民警党性意识不到位。有的党员民警对参加党内组织生活积极性不高，有的不注意自身修养的提高，不能按党员标准严格要求自己，先锋模范作用发挥不够；有的遵章守纪意识不强，损坏了党员民警的形象。三是党建业务相互结合不到位。有的支部不注重在党建工作和业务工作的结合上做文章，不能围绕中心工作强化支部建设，把支部建设当成一项单纯的任务来完成，“为党建而党建”，没有把党建工作同部门的业务工作很好地、有机的结合起来，找不准党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，不善于创造性地开展工作，至使党建工作没有很好地贴近实际，贴近民警，贴近生活，缺乏对党员民警的吸引力、说服力和感召力，难以有效地调动和发挥党员民警爱岗敬业、全心投入的积极性和主动性，形成了支部建设与业务工作“两张皮”现象。

　二、基层公安机关党建工作存在问题的原因 基层公安机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的，也有客观方面的。归纳起来主要有：

　 一是思想不重视。一些基层单位没有真正把党建工作摆上重要位置，对党建工作研究少、部署少、检查少。少数派出所领导认为党建工作只是“必须要做的事务性工作”，在实际工作中，重业务、轻党建的现象较为普遍。加之基层所队党组织负责人一般都由所领导担任，他们处在维护稳定工作的最前沿，工作任务繁重，没有时间和精力过问党建工作，党建工作会议既不是专题召开，也不是会议主要议题，只是在研究业务工作时带上会，会议即将结束强调几句要加强队伍管理，没有对党建工作进行全面总结梳理，造成一味将党建工作“边缘化”，抓党务工作精力投入不多，形成了党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，导致基层党组织战斗力不强。二是方法陈旧。调查中发现，一些基层支部只满足于组织学习，读读报纸，收收党费，缺少新形势下做好党建工作的新方法、新手段，基层党组织的向心力、凝聚力不够。三是保障不到位。单位年度预算一般情况下没有安排专门的党建工作经费，基层支部组织活动、订阅学习刊物等所需经费只能靠自己想办法，一定程度上制约了基层党组织开展党建工作的积极性、主动性。

　三、进一步加强和改进基层公安机关党建工作的对策和建议

　 （一）要进一步统一思想，提高对加强基层党建工作重要性和必要性的认识。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着打击犯罪、保护人民、维护国家安全和社会稳定的重要职责。公安工作必须置于党的绝对领导之下，这是确保公安工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在改革开放不断深化，维护稳定的任务不断艰巨的新形势下，大力加强公安机关基层党支部建设有着特别重要的意义。各级公安机关领导要进一步统一思想，提高对加强基层党建工作重要性和必要性的认识，增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。要把基层党建工作提上党委的重要议程，切实加强领导，研究对策，制定措施，分工负责，狠抓落实。

　（二）认真搞好调研工作，切实摸清基层党建工作情况。要深入实际了解基层党建工作和党员队伍的基本状况，摸清基层党建工作存在的问题，分析原因，找准症结，提出针对性措施。调研中，要与基层党支部书记和党员民警进行面对面交谈，了解他们的真实感受，听取他们的不同意见和建议，为党委抓好基层党建工作提供重要依据。

　（三）建立健全党建教育培训制度，强化日常管理考核。进一步完善基层党组织理论学习、组织生活、管理教育、考核考评等制度，尽快形成一套比较规范、操作性强的制度， 使基层公安机关党建工作纳入制度化、正规化轨道。一是制定教育培训计划。基层党支部结合实际制定本单位党员教育培训规划，进一步明确教育培训的内容、形式、考评等要求，增强可操作性、针对性和实用性。广泛征求党员对学习教育培训的需求、意见和建议，科学设置适应不同类型党员特点的教育培训项目，不断满足党员教育多样化的需要。

　 二是活化教育培训方式方法。采取专题辅导、案例分析、交流研讨、知识竞赛、现身说法等方式，有计划地组织好基层党员的集中教育培训。开展主题党日教育培训活动。各支部每年至少要组织一次主题党日活动。党日活动要结合党员实际和工作需要，确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训或实践活动。党员领导干部要带头参加主题党日教育培训活动。三是整合教育培训资源。各支部要围绕构建富有活力的党员教育培训新格局，充分利用区域内爱国主义教育基地对党员进行党的历史、优良传统和作风、纪律等方面教育。依托“轮值轮训”培训中心开展党员业务技能培训。充分运用现代远程教育手段和报刊图书、信息网络等媒介，拓宽党员教育培训和党员自主学习的途径。

　 四是加强教育培训制度建设。建立健全党员教育联系会议制度，指导协调各支部有效开展工作。实行党员领导干部联系点制度，局党委成员根据分工分别确立一个党员教育培训工作联系点，做好党员教育培训的指导工作。健全述学、评学检查制度，在党支部组织 生活会上汇报本人参加教育培训情况，查找存在的不足，提出改进意见；各支部要将党员参加教育培训情况作为党员民主评议的重要内容，评议结果和测评情况要作为党员参加“先优”表彰的考察内容，对参加党员教育培训长期不积极的党员，认真进行批评教育，做好处理工作；完善党员教育培训积分制管理制度，由各支部建立党员教育培训档案，把党员参加教育培训的学习内容、出勤、学习效果和表现等情况记入档案，作为民主评议党员的依据。

　 有条件的党支部也可建立党员教育培训信息库；建立健全党员集中轮训制度，根据党员培训需求，有针对性地制定培训计划，确定培训内容，有计划、有步骤、有重点地开展党员教育培训，进一步增强广大党员民警对党的性质、任务的认识，自觉用党员标准要求自己、激励自己，真正发挥党员的先锋模范作用