**开展“纪委书记下基层”活动调研报告

　为贯彻落实党的十八大精神，切实改进工作作风，密切联系群众，根据《中共**县纪委 **县监察局关于在全县纪检监察系统开展“纪委书记下基层”活动的实施意见》（沐纪发〔2012〕28号）文件精神，**扎实开展了“纪委书记下基层”活动，并对乡纪委开展“纪委书记下基层”活动中遇见的新问题，发现的新情况形成调研报告如下。

　一、我乡党风廉政建设的现状

　全乡有6个行政村，1个社区，62个村（居）民小组，38名村干部，253名党员。兼职乡纪委书记1名，兼职乡纪委副书记1名，村级纪检小组长7名。

　 （一）党风廉政建设责任制得到有效落实

　近年来，我乡党风廉政建设责任制不断延伸到最基层，形成了基层党风廉政建设的领导和工作机制。全乡成立了党风廉政建设领导小组，每年初，乡党委与各村（社区）党支部签订了党风廉政建设目标责任书。在全乡形成了党委领导、纪委牵头，各有关部门紧密配合的工作机制。全乡围绕服务农村、加强村（居）务和村级财务管理、惠农政策落实和强化基层党组织在农村工作的领导核心作用等内容，将考核结果与基层干部的政绩和利益收入挂钩，推行党风廉政建设责任制目标管理，使之成为干部年

　终考核的硬指标，有力推动了基层党风廉政建设工作。

　 （二）基层党员干部廉政意识明显提高

　近年来，我乡不断加强对农村基层党员干部的教育。一是紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育纳入全乡农村基层党员干部教育培训计划之中。以全面提高农村党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，着力抓好乡、村“两委”主要负责人和基层站所负责人的党风廉政教育培训，并根据教育对象，分类施教。开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、农村工作政策法规、中央八项规定和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重运用发生在本县身边查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，筑牢农村干部的思想道德防线。二是大力推行廉政文化进农村活动，通过送法送纪下乡、廉政宣传栏、廉政电教片、廉政漫画等多种形式，广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育，唤醒了群众的廉洁意识，形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风。三是不断创新教育形式，确保有效性。集中认真学习《规定》的“41个不准”和《党员领导干部若干准则》，并把《规定》画报贴在办公室醒目位置。主动把党性、党风、党纪教育纳入其中，不断深化。大力弘扬廉政、勤政先进典型，定期不定期播放警示教育片，在全社会营造一种反腐倡廉的良好氛围。

　 （三）基层党员干部从政行为进一步规范

　针对群众普遍关注的热点难点问题，全乡在进一步建立健全村民会议和村民代表会议等制度的基础上，积极探索从制度上预防腐败的突破口，用制度加强对农村基层干部的监督制约。一是完善干部的从政行为规范。针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、婚丧嫁娶、参与赌博等方面反映突出的问题，督促完善了农村基层干部廉洁从政行为规范。二是以村（居）务公开为重点，规范村（居）务民主管理。狠抓了各项制度的落实，并以向党员公开和党外向群众公开两个层面逐步实行了党务政务村务公开。针对农村新的热点、难点问题，确定包括农村新型农村合作医疗、土地承包、救灾救济款发放以及农村特困群众救助等10个方面的内容，采取宣传栏、印发便民明白卡等多种形式进行公开。三是推行民主评议制度。全乡通过开展“让组织满意、让群众满意”为主题的“两个满意”建设活动。采取以乡为中心，上下联动，内外兼顾，纵横联系，覆盖行业的评议模式，坚持把思想作风建设放在首位，通过组织学习党的十八大精神和重大方针政策，教育引导全体乡干部讲政治、顾大局、识大体，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。在工作推进中，多讲主观少讲客观，多讲奉献少讲报酬，努力增强责任感和紧迫感，在乡机关中形成比业绩、比水平、比奉献的良好氛围。

　 （四）基层党员干部违纪违法案件得到严肃查处

　查办农村基层违纪违法案件是乡纪检监察工作的一项重要工作，也是工作成效的重要标志。一是建立和完善了农村基层信访工作责任制，把每一个信访件落实到领导、落实到部门，真正做到件件有回音，事事有着落。在基层逐步实现了小事不出村、大事不出乡的工作格局。去年以来，积极开展大接访活动，共受理信访36件，处理好了36件。二是严肃查处农村党员干部违纪违法案件。去年，在县纪委和片区纪工委的指导下，成功办理了乐园村党员违纪生育二胎案件，今年，到目前已对一名党员违纪进行了立案调查。

　 二、搞好农村基层党风廉政建设工作的对策

　（一）加强对乡、村干部监督考核。积极推行以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。加强对村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡党委、政府和基层站所主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对乡、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。真正使干部置于法律、制度和群众的监督之下。

　 （二）深化改革，建立健全农村党风廉政建设的各项制度。在健全民主决策工作制度上下功夫，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村务民主听证制度等，提高决策的透明度和准确性。要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程项目招投标管理。村集体大宗物资采购必须遵循公开原则，工程项目招投标要进一步规范，按照公开、公平、公正的原则，消除

　“暗箱操作”，防止权钱交易，从源头上遏制腐败现象的发生。

　（三）加强农村基层纪检干部队伍建设。一是保持纪检干部队伍的相对稳定。目前，纪检干部变动频繁，应该出台相应的政策、措施，保障纪检干部队伍的相对稳定，有利于纪检干部积累专业知识和工作经验。二是加强纪检干部素质建设。纪检监察工作政治性、政策性、专业性强，对纪检干部的素质要求比较高，必须建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。三是加强纪检干部自我学习。学习的过程就是业务能力的提高和增进修养的过程，有组织的培训学习机会始终有限，自我学习是极为有效又必不可少和十分重要的途径，应建立一套科学、合理、有效的考核机制，促使乡、村纪检干部加强学习，重品行，讲操守，做到生活正派、情趣健康，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，树立纪检干部可亲、可信、可敬的形象。

　                           2013年4月30日

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