2018年县委常委班子民主生活会在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面存在的问题

　在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改党群工作部就这项工作进行重点部署，强调专题组织生活会要以 学习党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要 求进行。民主评议要按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向， 深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强 化党的观念、提高党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　第一“严”：思想认识要求严 坚持把学习贯穿始终，主要学习党章和《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规章制度，学习习 近平总书记系列重要讲话精神。结合“两学一做”学习教育的开展， 夯实组织生活会的思想基础。

　第二“严”：谈心交心严 在召开组织生活会之前，要开展谈心交心活动，做到党支部班子 成员和支部党员之间必谈，班子成员和党员之间要广泛谈，提倡党员 之间相互谈。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要互相 听取意见、指出对方存在的问题和不足。同时，要主动征求群众特别 是服务对象对支部班子的意见。党支部书记要带头谈、带头听取意见。

　第三“严”：问题查找严 党支部班子要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制 度、加强党员教育管理，以及加强自身建设等方面等存在的问题。在 深入查找剖析的基础上党支部班子及成员要列出问题清单。每名党员 要以“四讲四有”为标尺，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品 德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，重点看是否存在理想信念 模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明，组织观念淡薄、道德品行失 范，不履职尽责、不担当作为等问题，还要结合岗位职责、党员年度 承诺书查找问题和践诺情况，要看是否存在进取精神和业务技能不强 等问题。

　第四“严”：干部带头严 所领导班子成员要参加1 个以上党支部专题组织生活会和民主评 议党员。在民主评议前，召开支委会，党支部书记代表班子说明征求 意见和查摆问题情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批评与自 我批评。支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己摆进去，把职 责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改 方向。开展批评与自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求 是、处于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效 第五

　“严”：党员评议严首先，党员自评。每位党员对照党员标准、对照《准则》要求， 摆出政治、纪律、品德、作用四个方面存在的问题，实事求是地作出 自我评价，多做自我批评。

　其次，党员互评。每位党员要摆问题、提意见，讲真话、讲实话。

　再次，民主测评。现场发放民主评议测评表对党员进行投票测评， 所领导班子成员和干部也不例外。

　最后，组织评定。党支部结合评议情况，综合分析党员日常表现， 给每位党员评定等次并向本人反馈，将通过弘扬先进、鞭策后进等方 式做好安排，对评为不合格党员依据《关于做好处置不合格党员工作 的通知》(中组发〔201X〕xx号)规定的办法程序做出相应组织处置。

　第六“严”：整改措施严 组织生活会结束后，党支部和班子成员要分别列出整改清单、明 确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况 要在一定范围公示，接受党员群众监督。

　所党委还要求，要把严格党员与关心关爱党员结合起来，通过党 支部专题组织生活会和民主评议党员工作，进一步了解掌握党员思想 和工作生活情况，有针对性地开展党内激励关怀帮扶活动，使党员感 受到党组织的温暖。

　在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改 这次《中国共产党党组工作条例(试行)》培训班，是经省委同意 举办的。虽然仅有一天时间，但非常必要和及时，对于学习领会和贯 彻落实《条例》，是一个有力的推动。

　上午，中央办公厅法规局副局长宋功德同志作了一个很好的报 告，详细介绍了《条例》的起草过程，认真解读了《条例》的重大意 义和主要内容，使我们对《条例》有了一个总体把握。下午，结合消 化理解功德同志的辅导报告，分组进行了认真学习讨论。

　 刚才，4 同志的发言，既谈了对《条例》的理解和认识，也有对贯彻执行《条例》的思考和建议，充分反映出这次培训的成果。听了之后，很受启 下面，我就深入学习贯彻《条例》，再强调三点意见，也算作是一个学习交流。

　一、要高度重视，切实增强学习贯彻《条例》的政治责任感和现 实紧迫感 《条例》的发布实施，是我们党执政治国和加强自身建设的一件 大事。这个《条例》，是我们党从新的党情国情出发，制定的党执政 治国的重要组织制度，适应了加强和改善党的领导的新要求，是全面 从严治党的重要制度保证。认真学习、掌握运用好《条例》，是我们 必须抓好的一项重大政治任务。

　第一，要认清重要性，增强使命感。学习贯彻《条例》的极端重 要性，是由党组的地位和作用决定的。《条例》规定：“党组是党在 中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和 其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。

　 ” 这就明确了党组在中央和地方国家机关及其他非党组织的领导机关 中的领导核心地位，以制度的形式来保证我们党总揽全局、协调各方 的领导核心作用的发挥，为党治国理政提供了有力的组织制度保障， 充分体现了我们党独特的政治优势、组织优势、制度优势。回顾我们 党的历史，自党的七大把党组制度写入党章，到现在已经70 经历了建立、撤销、恢复、规范的曲折历史过程，在革命、建设、改革的不同时期，党组制度都发挥了重要作用。在新的历史条件下，贯 彻落实“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华 民族伟大复兴的中国梦，必须始终不渝地加强和改善党的领导，把党 的建设放在更加突出位置，进一步完善党的建设制度，其中一项重要 制度就是党组制度。为此，我们一定要从党组的地位、作用和担负的 职责，对于我们党治国理政和加强自身建设的极端重要性出发，充分 认识学习贯彻《条例》的重大意义，增强思想自觉、政治自觉和行动 自觉，以高度的政治责任感学习好、领会好、执行好《条例》。

　第二，要认清紧迫性，增强忧患感。大家知道，党组制度建立的 时间虽然不短了，但对其设立、职责和工作运行一直没有一项具体的 制度来加以全面规范。从过去党组工作的情况看，虽然发挥了这一制 度的重要作用，但还要清醒地看到，仍存在一些不容忽视的问题。主 要是，党组设立不统一，比较混乱，怎么设的都有，不够规范统一。

　党组职责不明确，对于应当履行的政治领导责任不清晰，应当讨论决 定的重大问题不明晰，应当对哪些组织加强领导和如何领导不明确。

　党组运行不规范，有的民主集中制执行的不好，议事决策不规范，民 主不够和集中不够的问题都不同程度地存在着，有党组书记大权独 揽、发扬民主不够的现象;也有党组成员把分管领域作为自己的领地， 不允许别人过问等问题。党组规矩不健全，向上级党的组织请示和报 告工作不够，有的长期不向上级党的组织报告和请示工作，政治纪律、 政治规矩和组织纪律意识不强。党组履行管党治党的责任不到位，主 体意识、主角意识、主业意识淡化，致使一些领导机关发生重大腐败 问题，有些重大案件就发生在我们身边;有的单位选人用人风气不正， 有的人利用选人用人权设租寻租，有的单位跑要走送之风很盛，干部

　 “逆淘汰”现象屡有发生，政治生态遭到破坏，影响了党和人民事业 的健康发展，等等。《条例》的制定和发布，正是适应新的形势，特 别是针对这些问题，在党的建设制度改革上取得的重大成果，是依据 党内法规管党治党的重要体现，是推进党组工作的纲领性文件。因此， 我们要强化问题意识、问题导向，增强忧患感和紧迫感，扎扎实实地 学习贯彻好《条例》，保证党组工作科学化、规范化运行。

　第三，要认清艰巨性，增强责任感。制度的生命在于执行。制定 一个好的制度不容易，执行好制度就更难了，需要付出不懈的努力。

　《条例》把党章的原则性规定具体化，对党组的设立、职责、组织原 则、议事决策等作出规范，对监督检查、责任追究提出明确要求，是 党组工作方面的一部基础主干党内法规，是党组设立和运行的总依据 总遵循。对于抓好《条例》的执行，我们要有充分的思想准备，认清 艰巨性、复杂性和长期性，党组工作在不断规范中，势必受到习惯势 力、传统思维定势的干扰。要把好的制度贯彻执行好绝非易事，必须 下决心、花功夫，保持定力，以“钉钉子”、“拧螺丝”的韧劲，坚 定不移地抓好贯彻实施，务求使之落地生根。

　二、紧密联系党组工作实际，严格贯彻执行好《条例》 《条例》的政策性、指导性、操作性很强。各级党组(党委)要紧 密结合工作实际，按照《条例》的具体规定和刚性要求，不折不扣地 抓好贯彻实施，不变通、不打折、不走样。要在4 个方面下足功夫， 确保将《条例》规定落到实处。

　第一，要在落实党组职责使命上下功夫。依据党章，《条例》对 党组的地位、工作遵循的原则、职责作出明确规定。学习贯彻《条例》， 首先要把这些规定领会好、落实好。特别要准确理解和把握党组“在 本单位发挥领导核心作用”的规定。怎样发挥领导核心作用?《条例》 作出一系列规定。我体会，要着重把握三个方面。一要准确把握党组 工作应当遵循的原则。《条例》第三条规定了四条：

　(1)坚持党的领导，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实; (2)坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落 实党组管党治党责任; (3)坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一; (4)坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履 行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班 子的决定。这四条，既规定了党组工作的原则，实际上也明确了党组 工作应坚持的方向和要求，必须很好地落实到实际工作之中去。二要 准确把握党组与其他各种组织的关系。《条例》除了规定，党组在中 央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其 他组织领导机关中发挥领导核心作用外，还规定：“党组应当加强对 本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导。”三要准 确把握党组应当履行的各项职责。《条例》把党章的原则规定具体化， 特别对如何发挥领导核心作用作出明确具体的规定。《条例》第九条 规定：“党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治 工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落 实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实 的重要作用。”第十条，明确了党组讨论决定的七个方面重大问题， 包括：

　(1)需要向上级党组织请示报告的重要事项，下级单位党组、机 关和直属单位党组织请示报告的重要事项; (2)内部机构设置、职责、人员编制等事项; (3)重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等 事项; (4)基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项; (5)意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事 (6)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;(7)其他应当由党组讨论和决定的重大问题。这七条，对党组讨 论决定的事项规定的清清楚楚。按照这个规定，该由党组讨论决定的， 必须由党组讨论决定。同时，《条例》第十三条明确规定：“党组应 当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导， 落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责， 其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。”各党组要按 照全面从严治党要求，结合本单位工作实际，切实增强管党治党意识、 落实管党治党责任，严格落实党建工作责任制，把抓党建作为最大政 绩;党组书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员要 根据分工抓好职责范围内党的建设工作，推动形成聚精会神抓党建的 工作新格局。

　第二，要在严格按照组织原则和规矩办事上下功夫。《条例》一 个鲜明特点是，专门用一章，对组织原则作出明确规定。这是适应全 面从严治党新形势，对党组制度赋予的新内容和新要求。《条例》第 十八条规定：

　 “党组必须坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定， 坚决维护党中央权威，确保中央政令畅通。”这是对党组严守政治纪 律和政治规矩提出的要求，必须作为一条铁律严格遵守。针对过去存 在的请示报告工作不够的问题，《条例》第十九条规定：“建立健全 党组向批准其设立的党组织请示报告工作制度。党组每年至少作1 全面报告，遇有重大问题应当及时请示报告。”从制度上，进一步明确了请示报告工作的要求，这是起码的组织规矩，各党组(党委)要认 真执行，自觉强化组织意识和程序观念，重大问题必须请示报告，决 不允许搞“先斩后奏”、“斩而不奏”。去年，省委印发了《关于建 立市县(市、区)委和省市县(市、区)直属部门党组(党委)向上一级党 委例行报告工作制度的规定(试行)》，明确提出，市县(市、区)委和 省市县(市、区)党委机关和部门、政府组成部门和直属机构党组(党 委)每半年向上一级党委报告一次工作;需要向党委报告的重要工作 和重要事项，应当及时报告;同时还规定，在报告的形式上，主要以 书面的形式报告工作，必要时也可向上一级党委常委会汇报。对于这 个《规定》，各党组要认真贯彻执行。《条例》对党组成员遵守组织 规矩作出更具体、更明确、更严格的规定。第二十二条规定：“以党 组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话 和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表 的与工作有关的文章，应当事先经党组审定或者经党组书记批准

　”“党 组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意 见，应当符合党组决定精神。”对于这些规定，党组要切实加强对党 组每个成员的教育，引导他们不能随心所欲、我行我素，必须严格按 党的组织纪律和组织规矩办事。

　第三，要在贯彻民主集中制上下功夫。民主集中制是我们党的最 大规矩，是领导班子的根本工作制度。我们党贯彻民主集中制的实践 证明，充分的民主和正确的集中有机统一，才能保证党的各级组织有 效运转。《条例》第四章、第五章，都对贯彻民主集中制作出规定。

　第二十一条规定：“党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的 事项，应当按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定。”特 别对党组书记和党组成员贯彻民主集中制提出具体明确的要求，规 定：“党组书记应当带头执行民主集中制，不得凌驾于组织之上，不 得独断专行。党组成员应当认真执行党组集体决定，勇于担当、敢于 负责，切实履行职责。”各党组要认真落实好“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的要求，进一步完善议事规则和决策程序，真 正把集体领导与个人分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合 起来，使各方面工作更加科学有效。

　第四，要在严肃明责追责上下功夫。《条例》明确了党组和党组 成员的责任，有责必践责，违责必追责。只有做到这一点，才能把好 的制度落实好。《条例》第六章，专门对

　“责任追究”作出规定，彰 显了中央贯彻执行好《条例》的决心和信心。《条例》提出：“建立 党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检 查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与。考核应当每 年开展1 次，可以与党组工作报告和领导班子年度考核、民主生活会 结合开展。”考核是追责问责的基础，更是保证党组和党组成员履行 好职责的“指挥棒”、“助推器”。各级党委及其组织部门要研究建 立具体的考核评价办法，真正把对党组和党组成员履职情况的考核落 到实处。

　《条例》第三十条对应当追究党组成员的八种情形作出规定，包 (1)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的; (2)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响 (3)干部选拔任用方面出现重大问题的;(4)不认真履行从严治党责任，造成本单位党组织软弱涣散、党 建工作削弱的; (5)不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的; (6)擅自公开发表或者出版同中央精神、党组决定不符的讲话、 报告、文章、著作的，或者在互联网上发表同中央精神、党组决定不 符的言论的; (7)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的; (8)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

　我之所以在这里原文复述这些内容，就是要提醒大家，对于这八条应 当铭记在心，时刻对照检查，坚决防止这样的问题发生，做到警笛常 响、时刻提防。

　三、深入学习贯彻《条例》，需要注重把握好的几个问题 这期培训班，对于学习贯彻《条例》只是开了个头，今后的任务 更加繁重。各党组(党委)要按照中央部署和省委要求，把学习贯彻《条 例》作为一项重要政治任务，一抓到底，务求使好的制度落地生根。

　第一，要抓好《条例》的宣传解读和学习培训。贯彻执行《条例》， 首先必须学深学透《条例》。各党组(党委)要把《条例》的学习培训 摆上重要议事日程，集中一段时间，组织好《条例》的宣传和学习培 训工作。要把学习贯彻《条例》作为省直机关“三严三实”专题教育 的一项内容，通过中心组学习和举办研讨班、培训班等形式，组织党 组成员和党员干部原原本本、逐章逐条、逐字逐句，认真学习好《条 例》，把各项要求搞清楚，把各项规定学扎实，真正用《条例》规范 言行、指导实践、推动工作。党组书记、党组成员要切实发挥好表率 作用，先学一步、学深一筹，带头做《条例》的宣讲者、执行者、维 第二，要在贯彻执行《条例》中注意解决存在的问题。在党委的领导下，组织部门要积极会同有关部门，对照《条例》规定，对现有 党组设立、成员配备、工作规则等，进行一次全面清理规范，确保党 组的设立和运行符合中央规定，这项工作要在2015 年底前完成。

　 在 清理规范工作中，要重点看应设立党组的是否设立了党组;看党组是 否发挥了领导核心作用，党组职责是否明确、党组成员是否按要求配 备;看党组是否建立议事决策规则，是否明确议事决策事项、规范议 事决策行为;看党组是否严格执行请示报告制度，是否承担起从严治 党和党风廉政建设的主体责任，等等。对于符合《条例》要求的，要 继续抓好工作落实;对于不符合《条例》要求的，要及时采取措施， 认真加以纠正;对于有些一时解决不了的问题，要提出意见，逐步解 决。各党组要对照《条例》对自身工作进行一次集中自检自查，发现 与《条例》不符的问题，要主动整改、自觉纠正。《条例》的贯彻执 行政策性、政治性、原则性很强，对有些问题的解决，要按照管理权 限，认真请示报告，遵守组织纪律和组织规矩，绝不可以擅自作主。

　要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，对《条例》要求落实不 到位、存在突出问题的，要责令限期整改;对严重违反《条例》规定， 存在重大过失、造成严重影响的，要依据《条例》严肃追究责任。《条 例》第四条规定：“党委组织部门负责党组设立审核、日常管理等方 面的具体工作，纪律检查机关、党委其他工作部门和有关派出机构根 据职责分工做好相关工作。”各有关部门要按照《条例》规定，认真 履行各自职责，推进《条例》的学习和贯彻执行。

　第三，要注重总结学习贯彻《条例》的好经验、好做法。各党组 (党委)要结合本地区本部门实际，创造性地开展工作，把贯彻落实《条 例》要求，加强和改进党建工作同依法依规完成好各项工作任务有机 统一起来。要注意总结和推广实践中的好经验、好做法，营造学习《条 例》、贯彻《条例》的好氛围。特别是要把好的经验以制度的形式固 定下来，探索制定贯彻落实《条例》的具体措施和办法，加强相关配 套制度建设，努力形成科学规范、有效管用、简便易行的党组工作制 度体系。

　第四，要以学习贯彻《条例》为推动，进一步提高省直机关党的 建设工作水平。认真学习贯彻《条例》，要把成效体现和落实到实际 工作之中，特别要着力推进党组(党委)从严管党治党责任制的落实， 切实提升省直机关党的建设工作整体水平。当前，要重点抓好以下四 个方面工作。一要扎实开展好“三严三实”专题教育。按照中央和省 委部署，切实抓好四个专题学习研讨，扎实开展“深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，讲诚信、懂规矩、守纪律，振奋精神推 动辽宁振兴发展”大学习大讨论活动，进一步用总书记系列重要讲话 精神统一思想、统一意志、统一行动。要进一步强化问题导向，把党 组摆进来，把自己摆进来，深入查摆剖析问题，开展严肃认真的批评 和自我批评，有针对性地抓好整改落实。特别要深入整治、着力解决 精神懈怠、为官不为、为官乱为等问题，引导党员干部认清肩负的职 责使命，切实增强真抓实干、担当作为的责任感和紧迫感，激发干事 创业的动力和热情，为实现辽宁新一轮全面振兴拼搏奋斗、建功立业。

　二要进一步加强领导班子建设。省委书记李希同志在省委常委扩大会 上提出的“八个带头、八个自觉”，既是省委向全省人民作出的承诺， 也是对各级领导班子建设提出的明确要求。各党组(党委)要坚决贯彻 落实，着力抓好习近平总书记系列重要讲话的深入学习贯彻、认真执 行民主集中制、自觉践行党的群众路线等各项任务的落实，进一步加 强领导班子思想政治建设，努力建设政治上靠得住、工作上有本事、 作风上过得硬、让党中央放心、让人民群众信得过的领导集体。

　 三要 着力使正确的用人导向亮起来、立起来、严起来、实起来。这是李希 同志到省委组织部调研讲话时，着眼建设良好政治生态，对培养和造 就党和人民需要的好干部队伍提出的明确要求。各党组(党委)要按照 这一要求，坚决贯彻落实习近平总书记提出的好干部标准，体现和落 实“三严三实”、“忠诚干净担当”、“讲诚信、懂规矩、守纪律” 的要求，按照省委提出的“五个坚持”，进一步匡正选人用人风气， 切实把正确的用人导向体现和落实在选拔每一个批次和每一名干部 的具体实践中。省委近期出台了《关于坚持正确用人导向着力培养选 拔党和人民需要好干部的意见》，各党组(党委)要认真抓好学习贯彻。

　四要大力加强机关党的建设工作。党组(党委)要切实加强对机关党建 工作的领导，进一步增强机关党组织的政治功能和服务功能，不断提 升机关党建工作水平。当前，要着眼于服务稳增长大局，扎实开展党 政机关

　“帮企业稳增长促振兴”活动，组织机关干部走进企业、服务 企业、支持企业，帮助企业积极应对经济发展新常态，着力破解制约 发展的瓶颈问题，推动各项惠企政策落地生效，促进企业平稳健康发 同志们，学习贯彻《条例》，是一项长期的任务。我们要按照中央部署和省委要求，认清责任，牢记使命，扎扎实实地学习贯彻好《条 例》，不断提高制度治党的水平，落实全面从严治党的责任，为协调 推进“四个全面”战略布局、加快辽宁振兴发展提供坚强的政治和组 织保证。

　在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改 党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来， 各级党组织充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武 器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄 重性、严肃性、政治性得到了恢复，党内原则得到了坚守，政治灰尘 得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗 化、简单化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重 影响了党组织功能和党员作用的发挥。

　党内政治生活不严肃。表现在不严格执行组织原则，不按组织程 序办事，党的意识、党员意识淡化，认为过党内政治生活可有有无。

　有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒 奖有加，说问题避重就轻、隔靴搔痒，不注重研究解决实际问题。有 的奉行

　“多栽花、少栽刺”的处世哲学，喜欢打“太极”，好人主义 盛行，事不关己高高挂起，谁也不去得罪，特别是在一些地方民主生 活会上不闻“炮声”，一些同志认为自我批评没“面子”，批评领导 丢“帽子”，批评同级失“选票”，把批评与自我批评变成表扬与自 我表扬，相互批评变成了相互吹捧。

　民主决策流于形式。一些基层党组织党内政治生活随意性大，存 在党内情况不通报、不反映，重大决策不征求意见。一些党组织不按 章办事，民主决策流于形式，很多领域、很多时候，设计了民主决策， 但讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象十分普遍。个别 领导一手遮天，依靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算，许 多正确的意见和建议被“保留”了，决策时“一致通过”，出现失误 集体承担，用“党委”作挡箭牌，集体负责变成无人负责。

　党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党内政治生 活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教 片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。

　 一些党组织往 往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解 比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。此外，党内政治生活制度不落 实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，变 成了

　“特殊党员”。

　必须进一步严肃党内政治生活 党内政治生活是解决党内存在问题的重要途径，是加强党的建设 的优良传统和宝贵经验，也是广大党员锤炼党性、改进作风的基本场 所。严肃党内政治生活，需从严肃开展批评与自我批评、严格执行民 主集中制等五个方面入手。

　第一，严肃开展批评与自我批评。党的组织是一个大熔炉，党员 应当能经常得到党组织的教育引导，得到党内同志的批评帮助。要保 持正常的、健康的党内生活，应在党内倡导不怕得罪人、容得下尖锐 批评的作风，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当、坚守 和责任。做到“真”批评，动真碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思 想、去除污垢;“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解 剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评，坚持原则，严 肃纪律，严格要求，严于律己。

　第二，严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制 度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。一方面，认真贯彻“集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民 主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励 讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中 不要民主的独断专行;另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪 律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只 要民主不要集中的软弱涣散。

　第三，自觉遵守党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪 律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教 育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的 建设各方面和各环节。严格纪律教育，加强组织管理，坚决纠正无组 织无纪律、自由主义、好人主义等现象。认真学习并严格遵守党章规 定，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中 央，严格执行请示报告制度，坚决同违反党内政治生活有关规定要求 的行为作斗争。

　第四，认真执行党内政治生活制度。坚决落实

　“三会一课”、组 织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生 活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。

　强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用 的发挥，增强党组织的凝聚力。强化内部监督，增强党员的制度意识， 形成遵守制度的良好氛围。

　第五，推进党内政治生活方式方法创新。坚持与时俱进，不断丰 富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生 活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题，切 实增强党员干部的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。创新党内 政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治 生活的开放性共享性。

　在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改 按照中央和省、市、县委关于整改落实、建章立制的部署要求， 针对征求到的群众意见、对照检查材料查摆的问题、专题民主生活会 上提出的批评意见、上级党组织和督导组反馈的问题，本人进行了认 真分析研究，现制定如下整改措施：

　一、遵守党的政治纪律方面

　 1、政治敏锐性不强的问题。整改目标：坚定立场，在涉及重大 问题方面，能站队迅速，表明同一切不良行为作斗争， 整改措施：

　 (1)要进一步加强政治理论学习，增强自己的马克思 主义理论功底和政治素养。坚持参加党工委组织的各项政治学习，每 季度坚持上党课，每年坚持订阅党报党刊2 份，对国家的大政方针做 到了然于胸。

　 (2)强化自身职责意识，加强对社会上的不良风气和网 络上的一些歪理邪说的危害性认识和抵制，增强政治敏锐性。注意发 现社区内一些党员干部的不良风气，及时提出批评教育。

　完成时限：12 2.执行党的政治纪律不严的问题整改目标：严格遵守政治纪律，强化政治意识，切实提升履职能力和统揽全局、协调各方的能力。

　整改措施：

　 1、认真学习党的有关政治纪律，年内带领社区工作 人员和各村党员干部，重新学习《关于党内政治生活的若干准则》、 《党内监督条例》等内容。

　 2、自觉践行、维护党的纪律。严格落实 上级党委政府的决策部署，坚决不搞“上有政策，下有对策”和有令 不行、有禁不止，决不在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变 通，自觉同违反党的纪律行为作斗争。3、严格落实社区工作人员的 职责，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，加强对政治纪律 工作的领导，自觉查找班子及成员在执行上级决策和工作部署方面存 在差距，解决班子和个人政治意识不强、执行政策和上级决策部署打 折扣的问题，确保政令畅通、令行禁止。

　完成时限：9 3、民主集中制坚持得不好的问题。整改目标：进一步加强自身的民主作风建设，养成善于发扬民主、充分发扬民主的习惯。自觉创 造让党员讲真话的政治环境，疏通各种民主渠道。真正贴近基层，贴 近群众，以便使每一位党员的意愿、主张得到充分表达，积极性创造 性得到充分发挥。

　整改措施：

　 1、通过班子内部民主生活会的方式进行自省、自查， 坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，进行自我监督和互相监督。

　2、对社区的一些决定和建议，都要通过社区全体工作人员以及各支 部书记的共同商讨，拿出最合理、最优化的方案。

　完成时限：12 4、参加党内政治生活不认真的问题：整改目标：积极参加组织生活，自觉接受党组织和群众的监督， 时刻做自我反省。积极参与讨论和自我批评等，提升组织生活的质量。

　整改措施：

　 1、以普通党员身份每年至少参加2 次所在党支部的 组织生活，带动班子成员严格遵守党内政治生活制度。2、认真参加 党工委组织的各项学习，做好学习笔记，每季度撰写学习心得体会1 5、党风廉政建设责任意识不强的问题：整改目标：始终坚持用廉政纪律和规章制度要求和约束自己，要 守得住清贫，抵得住诱惑。要自觉地把律己作为加强党性修养的重要 内容，融入自己的学习、工作、生活中，化为自觉的行动和内在要求， 整改措施：

　 1、严格落实党风廉政建设责任制，加强思想教育， 每季度组织社区党员干部观看廉政教育影片1 2、做好表率，以党员的标准严格要求自己。要管住自己的“手”，管住自己的“口”。不该“吃”的不吃，不该“拿”的不拿。3、坚 持经常性解剖自己，时常提醒自己、检查自己。要把党风廉政建设贯 穿和落实在做人做事的各个方面，既管工作又管生活，既管思想又管 作风。

　完成时限：

　二、贯彻中央八项规定精神方面整改目标：深入理解中央改进党的作风的的决心，切实把思想和 行动统一到中央的要求上来，从基层开始杜绝吃喝浪费之风。主动自 觉执行中央八项规定，贯彻落实过程不走样、不变形。

　整改措施：1、严格贯彻落实《中央八项规定》、《党政机关厉 行节约反对浪费条例》等相关规定，密切联系服务群众。2、严以律 己，杜绝职务消费、人情消费，加强

　“三公”经费监管，对社区内党 员干部违反中央八项规定的事件发现一起、查处一起，达到警示教育 目的。

　完成时限：

　三、形式主义方面1、工作作风漂浮，落实力度轻的问题 整改目标：从严要求自己，坚决杜绝形式主义。对与自己工作有 联系的形式主义的东西自己也要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风 整改措施：

　 1、做好“民情日记”和“工作纪实”，详实掌握社情民意，强化督查力度，每月保证走访20 户以上，深入农户察看决 策部署落实情况，确保上级决策部署和政策措施全面贯彻执行。

　 2、 抓好社区党建问题，解决社区各支部一些党组织出现的涣散苗头，督 促各支部三会一课、一事一议等党内生活的健康进行。

　 3、严格落实 工作责任制，把社区工作落实到每个工作人员身上，抓效果的同时， 密切关 注过程，防止“责任推卸转移”。

　完成时限：12 2、工作方法简单老化，缺乏创新的问题整改目标：强化攻坚意识，提升工作实效。对能够落实的立即落 实，对难以立即落实的，列出计划、调集资源，分步落实。

　整改措施：1、坚持理论学习，多向老干部老党员请教，在关系 到民生的问题上，借鉴其他地区先进的工作方法，然后根据村情特点 化为己用。特别是拆迁问题上，多去试探解决，明确辖区内拆迁安置 进度时间表。

　 2、对于八里庄拆迁安置等重点难点问题，保证时间靠 上去，找出突破口，争取在年内取得新进展。

　完成时限：12 3、思维僵化，落实惠民政策生搬硬套的问题。整改目标：坚决贯彻落实上级决策部署的同时，努力做到让群众 明白，让群众支持，让群众得实惠。

　整改措施：1、坚持“案例”学习，每周抽出1 天时间，通过各 种寻找有关农村政策落实的典型案例，并进行典型分析，拓宽思路， 提升境界。2、对能够落实的立即落实，对难以立即落实的，充分考 虑到个别情况，要合理变通。

　四、官僚主义方面 1、工作责任意识不强，怕得罪人的问题。

　整改目标：工作中坚持原则，一碗水端平，为社区发展县委常委班子2017年度民主生活会情况通报

　按照党中央和省委、市委的安排部署，经报请市纪委、市委组织部同意，xx县于2018年1月21日下午1：00召开县委常委班子2017年度民主生活会，现将民主生活会召开情况通报如下：

　按照党中央和省委、市委的安排部署，经报请市纪委、市委组织部同意，xx县于

　2018年1月21日下午1：00召开县委常委班子2017年度民主生活会，现将民主生活会召开情况通报如下：会议紧扣“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”主题，召开了2017年度民主生活会。县委书记姚勇同志主持会议，通报了县委常委班子征求到的意见建议，代表常委班子作对照检查，并带头开展批评和自我批评，其他班子成员逐一进行。市委王忠副书记、市委第五督导组组长、市纪委常委、办公室主任高远洪主任作指导发言。

　 县人大常委会党组书记戴荣同志、政协党组书记李堂发同志和市委第五督导组有关同志列席会议。会前，县委常委班子认真开展县委理论学习中心组专题学习研讨，通过书面征求意见的方式广泛征求意见建议，按照“四必谈”要求深入开展谈心谈话，梳理总结上年度民主生活会查摆问题整改落实情况，深刻剖析根源并认真进行对照检查，精心组织，扎实推进，严格要求，为开好民主生活会做了充分准备。

　 会上，针对2016年度“两学一做”学习教育专题民主生活会“理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党”六个方面查摆出的16个问题，县委常委班子以“强化理论武装，坚定理想信念、强化政治自觉，推动全面从严治党、强化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定、强化责任担当，狠抓各项工作落实、强化党内组织生活，切实增强常委班子整体合力、强化违纪案件查办，保持惩治腐败高压态势

　”的整改思路，认真研究制定整改方案，逐项明确整改责任、进度时限和具体要求，扎实抓好问题整改，取得了实实在在的效果。在广泛征求意见建议和扎实开展谈心谈话的基础上，县委常委班子聚焦民主生活会主题，针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，对党忠诚老实，担当负责、攻坚克难、不回避矛盾，持续纠正‘四风’问题和严格执行廉洁自律准则”六个方面问题和“三对照三联系”要求，结合中央巡视“回头看”反馈意见，认真汲取白恩培、仇和等严重违纪违法案件教训，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事。不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。主观世界改造不够彻底、理论学习和党性修养有所放松、理想信念和宗旨意识还有待提升，工作中统筹协调能力和创新意识仍需加强，对急难险重的工作存在畏难情绪……

　常委同志认真对照检查自身存在的问题，深刻剖析原因，明确改进措施，相互之间开展了严肃的批评和自我批评。大家坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。自我批评敢于正视问题，不怕痛不回避不遮掩；相互批评坚持严肃认真，有建议有批判有辣味，会场气氛既紧张严肃又和谐民主，达到了“团结—批评—团结”的目的。市委第五督导组组长高远洪同志对常委班子民主生活会给予了充分肯定，并提出了四点意见建议：一是做好责任精准化工作落实；二是保持好作风建设永远在路上的心态；

　三是坚定整治微腐败的决心；四是做好监督全覆盖工作。市委王忠副书记对此次会议的召开作了两点肯定：一是民主生活会各项准备工作有很大进步，真正从思想上、认识上高度重视，做到了学思践悟，理论联系实际，知行合一；二是本次民主生活会总体上达到要求，坚持实事求是的批评与自我批评，严格按照见人见事见思想要求开展。提了三点要求：一是认识要增强；二是工作更加落实；三是效果更加明显。最后王副书记希望：一是班子建设紧迫感还要加强，从个人到集体到各级党组织，要在思想认识上、行动上形成共识；二是作风要更加扎实，班子领导率先垂范，在工作态度和实在成效体现对党忠诚；三是班子要更加团结，心往一处想，劲往一处使，看开看远看清，抓好工作落实；四是抓实党风廉政建设，做到有权有责有担当，管好自己和身边人，营造风清气正干事创业环境。姚勇同志在总结讲话中指出，2017年度县委常委班子民主生活会，在市委王副书记和督导组各位领导的全程指导下顺利进行。会上，县委常委班子成员紧密联系思想实际、岗位职责和工作经历，重点对照党章、对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神、对照初心和使命，以

　“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，开展了深入的批评与自我批评。

　 总的来看，各位同志都表现出了敢于揭短亮丑的政治勇气和真诚帮助同志、维护班子团结的政治觉悟，这次专题民主生活会开得坦率真诚、团结鼓劲，取得了很好的效果。

　 常委会班子成员要深化思想认识，正确对待同志间的相互批评、坚持立说立行，扎实抓好问题整改、坚持以上率下，切实强化成果运行，把此次民主生活会的正能量转化为推进工作的源源动力，坚持深化学习、突出成果转化、强化督促指导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的十九大作出的各项决策部署，坚决把省委、省政府和市委、市政府各项要求落到实处，扎实做好全县脱贫攻坚、改革发展稳定和党的建设各项工作。