**同志在镇村两级干部大会上的讲话

　同志们：

　 这次镇村两级干部大会是镇党委、政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实旗委十一届三次全委（扩大）会议精神，认真总结过去一年农村工作，深入分析当前农村发展形势，安排部署2012年全镇农村工作任务。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

　 一、2011年工作回顾

　过去的一年，我们把维护农村社会稳定作为经济发展前提，紧紧围绕农民增收这个中心任务，积极转变农业发展方式，切实落实各项惠农政策，加大支农投入，使农村经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局。通过劳务输出、高效农作物种植和政策性补贴等使农民人均纯收入达到5,114元。突出表现在以下几个方面：

　      （一）产业发展指标全面完成

　2011年镇党委、政府把发展设施农牧业做为头等大事来抓，全镇共完成设施农业702亩，其中日光温室300亩，普通大棚402亩，在胜利村新建规模养殖场1处；有效利用水资源，新增节水灌溉0.4万亩；通过劳务输出转变农民增收方式，去年共完成劳务输出

　8,651人次，六个月以上稳定务工人员达6,543人；完成万人职业技能培训272人，零转移家庭培训120人。

　     （二）生态保护与建设成效明显

　坚持保护与建设并重的原则，全镇共完成人工造林0.2万亩；封（沙）山育林1万亩；退耕还林2000亩；草牧场围封治理5200亩；矿区植被恢复330亩；建棚舍2500平方米；建窖池1200立方米；购置饲草料加工机械4台（套）；建饲草料基地样板田2600亩；完成了联合屯矿区85户居民搬迁工作；进一步加大了防火工作力度，全年防火工作实现了“双无”目标。

　     （三）民生工作稳步推进

　为改善贫困群众生活条件，最大限度地减小贫富差距，全年实现危土房改造12户，重**毁房屋10户；领导班子成员共包联12户贫困户,12名贫困大学生,12名残疾人,累计捐资捐物6,480元，争取包联单位赞助款4万元。通过“一事一议”争取资金316.5万元，修水泥路4.2千米，打井32眼，**化广场1处，群众交通条件，文化生活明显改善。全镇农村牧区合作医疗参合人数达25,552人，参合率达到95%以上；农村牧区养老保险参保率达102.3%。农村最低生活保障制度与扶贫开发政策实现了有效衔接。

　 （四）各项惠农资金有效落实

　    不折不扣地抓好各项惠农政策的落实，及时足额地把惠农资金发放到群众手中，全年

　共落实惠农资金2,362.98万元，其中：粮食补贴资金934.2万元;退耕还林资金155.2万元;良种补贴资金184.2万元;汽车、摩托车下乡补助资金2.1万元;肉牛良种补贴25.6万元；优质后备奶牛饲养补贴11.5万元；计划生育各项奖励补助资金14.2万元;石油价格改革对交通运输补贴23.2万元；公益林森林生态效益补贴255.1万元；水库移民补助9.7万元；农村低保金349.6万元;城镇低保金198.1万元;农村大病医疗救助款41.4万元;城镇大病医疗救助款8.1万元;贫困大学生救助款1.1万元;抚恤费50.4万元;社救费53.9万元;救灾款38.2万元。关心残疾人生活，为残疾人建房3幢，折资4.5万元，为残疾人争取轮椅13辆，折资0.8万元，为残疾人补助燃油费0.48万元，救助残疾家庭及残疾人大学生1.4万元。

　     （五）社会管理平稳有序

　完成了新一轮计生助理员公开竞聘工作，人口自然增长率控制在7‰以内，没有计划外生育。高度重视社会稳定工作，深入开展社会管理创新工作，认真落实信访工作责任制，有效地化解了一些热点难点问题，妥善解决了维稳信访案32件。

　      （六）创新及重点工作取得新成效

　    对巨日合村设施农业小区进行了灾后重建，争取旗农牧业局资金20万元，重建日光温室大棚40个。同时对三益庄村设施农业小区进行了扩建。胜利村规模养殖场平稳发展。乙旦村白鸡养殖基地已形成规模化养殖。同时利用资源优势和环境优势形成了具有巨日合特色的“散养”模式，目前仅巨日合村、三合村就有散养鸡5000余只，每只鸡平均利润20元，散养鸡可使养殖户增收10万元。

　 巨日合村奶站使巨日合村零星散养户逐步向规模化发展，不仅使巨日合村流失的养牛户重新回到本村发展，还吸收了周边村屯养牛户。目前，1头奶牛年利润可达7,000至10,000元，实实在在的经济效益调动了养牛户的积极性，为农区畜牧业的发展奠定了良好的基础。

　    二、认清形势、坚定信心，科学谋划2012年的工作思路

　2012年巨日合镇农村工作要深入贯彻旗委十一届三次全委（扩大）会议、旗人大十四届五次会议和全旗农村牧区工作会议精神，坚持“保稳定、促增收、强基础、惠民生”的工作思路，紧紧围绕全市创业富民“8511521113”工程，以转变农民生产经营方式为主线，以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设和社会治安综合治理；进一步完善基础设施，普及惠民工程，推动全镇经济社会平稳、有序、健康发展。2012年我们将重点抓好以下九项工作：

　 （1）      加强以水利为重点的基础设施建设，不断提高农业综合生产能力

　   以节水灌溉工程为重点，大力推广以喷灌、滴灌、防渗渠为主的节水措施，年内争取完成对“八一”水库的清淤加固工作，提高水库蓄水量，使水库下游灌溉面积达到2万亩，同时对太平铺村至三合村下游防渗渠进行修复加固，有效利用水资源。

　 （2）      加快发展高效特色种养业和规模化养殖，推进现代农牧业发展进程

　1、因地制宜，科学推动设施农业发展。继续把发展设施农业作为转变种植业生产方式、促进农民持续增收的重要措施来抓，加大资金、政策和技术扶持，继续实施发展设施农业资金奖补政策，提高奖补标准，重点在发展条件较好、农民积极性高的村屯科学布局、规模发展。今年旗政府有三项奖补措施：一是新建1亩日光温室给予财政贴息贷款3万元，新建1亩普通大棚给予协调财政贴息贷款4000元，贷款期限为两年。二是采取以奖代投方式，对每建设完成一座日光温室大棚给予5000元奖励，每建设完成一座普通大棚给予2000元奖励。三是建设设施农业小区水、电、路等基础设施建设由旗政协调解决。同时我们要采取行之有效的措施，对已建成尚未利用的设施农业小区或散户进行技术扶持使其投入生产，有效提高抵御各种自然灾害的能力。今年全镇建设日光温室200亩，普通大棚200亩。

　 2、立足优势，抓好高效特色种植业。坚持以资源为依托、以市场为导向、以科技为动力，采取有效措施，重点发展葵花、中草药材、食用菌等品种。对于发展趋势好，带动作用明显的高效特色种植业给予资金奖补。今年要在全镇推广完成高效特色种植1.3万亩。

　 3、深入推进规模化养殖。规模化养殖是现代畜牧业的发展方向，是转变传统畜牧业生产经营方式的重要突破口，要通过宣传引导和政策扶持，切实提高规模养殖场和小区的标准化、产业化水平，进一步完善已建成规模养殖场（小区）的基础设施建设，提高牲畜存栏率。大力发展野猪、毛驴、土鸡等品种，今年我镇将新增规模养殖场1处。规模养殖场（小区）补贴标准：从旗外购进优质基础母牛每头补贴1000元（每户最多补贴5头），对种植一年生牧草的每亩给予10元奖励性补贴，种植多年生优质牧草的每亩给予50元奖励性补贴。新建标准化育肥场、年出栏1000头以上的每处补贴15万元，年出栏300头以上的补贴5万元。对完成配种任务并使黄牛冷配受胎率达到85%以上的优秀基层配种员每人每年补贴5000元，防疫、冷配改良等专用材料费用纳入财政预算。

　     （三）加大生态保护与建设工作力度。坚持发展经济必须以保护生态为前题，继续实施舍饲禁牧政策，荒山植被好的地块要加强封育，今年全镇要完成人工造林2000亩，封山沙育林1万亩，村屯绿化1个。因地制宜地开展小流域治理，强化生物措施，实现生态效益与经济效益的“双赢”。

　 （四）加大劳务输出工作力度。坚持把劳务输出作为促进农民增收的一大产业来抓，走减少农民，富裕农民之路，全镇要完成劳务输出8800人次，重点抓好农民技能培训，以培训促转移、促就业、促创业，促增收，完成输出培训320人。

　 （五）大力实施科技富民工程，提高农业生产科技含量。一是加强技术培训。加快培养“懂技术、会经营”的新型农民。通过举办各类培训班的方式完成农民科技培训4900人，为切实解决好“三农”问题提供智力支持和技术保障。二是加快“种子工程”建设。围绕设施农业、特色养殖业和粮食生产，引进农牧业新品种4个，抓好玉米和绿豆种籽繁育攻关，推广、研发耐旱增产新品种。三是提高农机装备和作业水平。以玉米机收、节水灌溉为重点，大力提高农机装备和作业水平。农机综合机械化水平达到75%。

　 （六）落实好惠农政策，促进农村社会稳定。把落实支农惠农政策作为农民增收的重要措施，全面落实粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具补贴等项目，不断完善财政补贴资金“一卡通”制度，确保资金及时、足额、安全发放到农民手中，让支农惠农政策不折不扣地得到落实，从根源上减少各类农民上访案件的发生，确保农村社会稳定。

　 （七）切实做好农村集体“三资”清理工作。各村要严格遵循“清理、登记、核实、公示、确认、报存”六道程序和“六有”的工作要求来推进“三资”清理登记工作，切实摸清底数，核实总量，依法界定所有权，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。要通过专项清理化解矛盾，规范行为，建立农村集体“三资”管理长效机制，促进农村经济健康发展。

　 （八）争取项目，发展农村经济。根据各村的实际情况，对全镇进行项目投资规划。为联合屯村争取“整村推进”打20眼农田机电井项目；为后铺村争取“一事一议”修2500米水泥路项目；争取“村村通”项目，为必喜村——后铺村修水泥路；为新立村、桑斯台村争取**化广场项目；为中心、安乐、扎拉格、保安、双山子、三益庄、必喜、治兴8个村1500户安装有线电视，并为1430户安装

　“村村通”卫星直播电视；为太**村争取村容村貌改造项目；为喜安村争取巩固退耕还林成果打井项目。除了上述项目外，还会根据实际情况再争取其它项目。

　     总之，抓好各项工作任务的落实，是加快发展的迫切需要，也是全镇人民的殷切希望。让我们在镇党委的正确领导下，进一步解放思想、扎实工作、锐意进取，为实现全镇经济社会平稳、有序、健康发展而努力奋斗！