最新国家开放大学电大专科《社会工作政策法规》简答论述题题库及答案（试卷号：2247） 盗传必究 一、简答题 1. 社会政策与法规正效力向负效力转变的原因是什么？ 答：(1)正效力向负效力转变是客观存在的；
（2分） (2)正效力向负效力转变的原因之一是客观事物的变易性；
（3分） (3)社会政策与法规本身内在的规定性也可引起正效力向负效力的转变；
（3分） (4)正效力向负效力的转变可以预防。（2分） 2．社会政策与法规的效果有哪几种类型？ 答：
(1)直接效果；
（2分） (2)附带效果；
（2分） (3)意外效果；
（2分） (4)潜在效果；
(2分) (5)象征性效果。（2分） 3．如何建立我国社会政策与法规的监督机制？ 答：建立我国社会政策与法规的监督机制要从以下方面人手：
(1)建立健全法律体系；
（2分） (2)制定可行的制度程序与具体的实施细则；
(2分) (3)提高监控者的素质_（2分） (4)完善政策法规监控的辅助手段；
(2分) (5)增加舆论的透明度。（2分） 4．社会政策与法规终结的内容分为几类？ 答：(1)功能的终结；
（2分） (2)机构的终结；
（2分） (3)政策法规本身的终结,(3分) (4)计划的终结；
（3分） 5．社会政策与法规的效果有哪些类型？ 答：(1)直接效果；
（2分） (2)附带效果；
（2分） (3)意外效果；
（2分） (4)潜在效果；
（2分） (5)象征性效果。（2分） 6．我国社会政策与法规运行机制不够健全主要体现哪几个方面？ 答：(1)民主科学决策机制不够健全；
(3分) (2)控制机制不够健全；
（2分） (3)协调机制不够健全；
(3分) (4)监督机制不够健全。（2分） 7．社会政策与法规终结的作用有哪些？ 答：(1)有利于节省社会政策与法规资源。（3分） (2)有利于提高社会政策与法规绩效。（3分） (3)可以避免社会政策与法规僵化。（2分） (4)可以促进社会政策与法规优化。（2分） 8. 我国社会保障的主要规范形式有哪些？ 答：我国社会保障的主要规范形式有：
(1)宪法。《中华人民共和国宪法》中第14、42、43、44、45、46、50条等均涉及我国社会保障内容。其中第45条是我国社会保障立法的根本依据。（3分） (2)法律，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等。（3分） (3)法规，如各种行政法规和地方法规等。（2分） (4)规范性文件，如决定、通知、意见、复函等。（2分） 9．社会政策与法规的效果有几种类型？ 答：(1)直接效果。（2分） (2)附带效果。（2分） (3)意外效果。（2分） (4)潜在效果。（2分） (5)象征性效果。（2分） 10. 社会政策与法规有哪些功能？ 答：(1)引导功能：包含明确目标；
指导行动；
统一思想3个方面。（4分） (2)调控功能：包含调节和控制2各方面。（2分） (3)促进功能：包含创造条件；
破旧促新；
提供保护3个方面。（4分） 11．如何提高社会政策与法规系统的能力？ 答：提高社会政策与法规系统的能力从以下方面人手：
(1)提高确认政策法规问题的能力。（3分） (2)提高利益整合的能力。（2分） (3)提高政策法规制定的能力。（3分） (4)提高政策法规执行的能力。（2分） 12．社会保障政策与法规有何特征？ 答：(1)具有明显的强制性。（3分） (2)具有给付性。（2分） (3)具有广泛的社会性。（2分） (4)时间性和地域性。（3分） 13．请比较瑞典模式和欧盟模式。

答：(1)瑞典模式强调福利的普遍性，其特点主要包括以下几个方面：第一，强调福利的普遍主义原则，强调公民权，权利和平等。福利的获得并不以是否就业为标准。(2分)第二，以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。（3分） (2)欧盟模式实行“社会保障待遇与工资挂钩”原则，主要包括两大类内容：一类与就业有关，要求提高就业率、加强劳资对话、改善工作条件、发展人力资源、提高生活水平和反对排斥行为，这与瑞典模式有所差别。（3分）另一类则涉及社会福利、社会保障等各方面。在社会保障方面，可以说目前的欧盟地区是世界上社会保障体系最为全面和完善的地区。（2分） 14．我国现行灾害救助政策与法规的中国特色体现在哪些方面？ 答：我国现行救灾制度具有鲜明的中国特色。

(1)在救灾工作中以“以防为主，防救结合”为总方针；
（2分） (2)以“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”为基本方针；
（2分） (3)“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”、“以地方为主，国家补助为辅”等也是救灾法律制度建设中必须予以贯彻的。（2分） (4)它始终贯穿着救灾与防灾相结合的指导思想，寓防灾于救灾之中，既治标又治本。（2分） (5)强调发挥集体组织和人民群众自身的作用，提倡自力更生、生产自救，倡导“一方有难，八方支援”的社会主义新风尚。（2分） 二、论述题 1．请阐述社会政策法规评估的标准。

答：(1)生产力标准，是政策法规评估的首要的标准。（4分） (2)效益标准，政策法规效益指达到政策法规目标的程度。（4分） (3)效率标准，政策法规效率是政策法规效益与政策法规投入之间的比率。（4分） (4)公正标准，与该政策法规有关的社会资源、利益及成本公平分配的程度。（4分） (5)政策法规回应度，政策法规实施后满足特定社会团体需求的程度。（4分） 2．请阐述社会政策与法规的制定和执行之间的关系。

答：(1)社会政策与法规的制定本质上是一种认识活动，但制定社会政策与法规的目的则是通过其执行实现实际的效益。（5分） (2)社会政策与法规的执行是一种实践活动。（5分） (3)通俗地说，社会政策与法规制定解决的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的问题，而执行阶段解决的则是“怎样去做”、“做的效果如何”的问题，是认识指导实践的关系问题。（5分） (4)社会政策与法规的预期目的或目标，只有在执行过程中才能实现。（5分） 3．请阐述社会政策与法规具有何种效益？ 答：(1)任何一项社会政策法规都有理论价值、经济价值和社会价值，通过价值实现，产生理论效益、经济效益和社会效益。（5分） (2)理论效益：指通过政策法规的贯彻执行和实践的检验，不断总结经验，积累经验，为深化政策法规研究和新政策法规的出台打下基础。．（5分） (3)经济效益：指通过一定经济价值要素的投入，产生更大的经济效果，使人们的利益分配关系更趋合理。（5分） (4)社会效益：指政策法规都是为解决一定的社会问题制定的，执行政策法规要掌握政策法规受动者的承受能力，保证社会的稳定，促使社会的发展和进步。（5分） 4. 请比较分析集团头脑风暴法和德尔菲法。

答：集团头脑风暴法是指依靠一定数量的专家的创造性思维，来对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体的判断。它具有以下特点：能够发挥若干专家所组成的团体的宏观智能结构效应，且这种效应往往大于团体中各个成员单独创造能力的总和；
通过多个专家之间的信息交流而引发思维共振，可在较短的时间内取得可喜的创造性成果。集团头脑风暴法本身也存在一系列的弊端，主要表现为：(1)与会者人数有限，代表性不够充分。(2)权威的影响较大，权威一旦发表意见，其他成员往往会顺其思想发表意见，产生所谓的“乐队效应”。(3)易受表达能力的影响。(4)容易受“潮流”思想的影响，提出的非正统的观点即使很有价值，也往往遭到怀疑甚至进而被否定。（10分） 德尔菲法正是为了克服专家决策法的以上缺陷而产生的。它通过利用专家的知识、经验和智慧等无法量化的信息，运用通信的方式进行信息的交换，逐步取得一致意见。体来讲，它具有如下显著特征。(1)匿名性。采用函询的方法征求意见，被征询者彼此互不相知。对于自己的意见不作公开改变，因而无损于自己的威望，各种不同的论点均能得到充分自由的发挥。(2)信息反馈沟通情况。问题调查表的反馈使专家之间通过匿名的方式进行影响，排除或减少面对面接触可能带来的缺陷。同时，反对意见也不会受到压制。(3)决策结果的统计特性。德尔菲法的一个重要特点是作定量处理，对决策结果采用统计评定回答的方法，能够包括整个小组的意见。（10分） 5. 论述社会政策与法规的促进功能。

答：社会政策与法规的促进功能主要有体现在以下三个方面: (1)创造条件 社会政策法规可以从多方面为社会发展创造有利条件。首先是社会政策法规的重点扶持;其次是社会政策法规的支持鼓励;最后是促进不同领域发展的相互配合。

(2)破旧促新 在实际社会生活中，社会的发展从来都不是- -帆风顺的，需要不断克服障碍，冲破旧事物的束缚。因此，就要通过社会政策法规的能动作用来为经济社会发展清除障碍，加速新旧交替过程，促进新事物的成长。这也是社会政策法规促进功能的重要表现形式。

(3)提供保护 环境、生态、资源等对于一些容易受到损害的社会发展领域，特别是与自然界相关的领域，如环境、生态、资源等，它们对社会能否发展以及发展的快慢起着极为关键的作用;另供保护，实行对环境、生态和资源的保护性的社会政策与法规，以保护的形式促进经济社会的持续发展。

6. 如何提高社会政策与法规系统的能力? 答：(1)提高确认政策法规问题的能力。确认政策法规问题是整个政策法规过程的首要环节。

确认政策法规问题能力的高低，不仅影响着政策法规制定的能力，而且对整个政策法规能力都有重要影响。

(2)提高利益整合的能力。政策法规作为人们利益关系的具体体现，政策法规的利益整合能力就必然成为政策法规能力最重要的内容之--。

(3)提高政策法规制定的能力。政策法规制定的能力是政策法规能力的主要方面。

(4)提高政策法规执行的能力。政策法规执行的能力是制约政策法规的效益与效率，并进而影响政策法规整体能力的一一个关键性因素。

(5)政策法规执行能力的高低与政策法规的问题确定能力、利益整合能力和政策法规制定能力都有着十分紧密的关系。

7. 简要论述专家会议诀策法的特点及弊端。

答:(1)特点:专家会议决策法是指依靠--定数量的专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体的判断。

它的特点有:①能够发挥若干专家所组成的团体的宏观智能结构效应，这种效应往往大于团体中各个成员单独创造能力的总和。

②通过多个专家之间的信息交流而引发思维共振，可在较短的时间内取得可喜的创造性成果。

③专家会议还有助于专家们交换意见。通过相互启发的提示以及内外信息的交流与反馈来弥补个人意见之不足，并将所产 生的创造性逻辑思维活动集中于战略目标，从而为重大的战略决策提供依据。

(2)弊端:①与会者人数有限，代表性不够充分。

②权威的影响较大，权威一-旦发表意见，其他成员往往会顺其思想发表意见，或者碍于情面、权势而不敢发表不同意见，产生所谓的“乐队效应”。

③易受表达能力的影响。口头表达能力较好的人，能够简明扼要并且有说服力地提出自己的论点。不善表达的人不能充分发表自己的意见，使自己的观点不能被别人知晓。

④容易受“潮流”思想的影响。在决策过程中，一种新见解通常意味着要改变-一个已被大多数人接受了的且习以为常的观点，发表这种新见解的人必然成为会议上不合潮流的人，与此相适应，他所提出的非正统的观点即使很有价值，也往往遭到怀疑甚至进而被否定。

⑤发言人受自尊心等心理因素的影响，在发表意见之后，往往不能冷静认真地考虑其他成员的意见。有时即使是明确知道自己的论据不够充分甚至出现错误，也不愿公开予以修改，因而使会议易出现僵局。