一、农村基层组织建设面临的问题

(一)农村基层组织面临人才困境。

一是人才大量外流。现阶段由于农业收入微薄，很多青壮年劳动力不得不进城打工，以求得生计，农村人口大量外流，农村村民自治组织发展面临困境。二是党员老龄化突出，党的先进性在农村难以突显。广大农村，党员年龄结构老化显得尤为突出。年轻有为者外出谋生，在家的党员，几乎都上了年纪，心有余而力不足。这就使得党员模范带头作用发挥极其有限，党的先进性难以发挥，党的工作难以开展。由于打工潮的兴起，经济制约一切，年富力盛者大都背井离乡。外出打工能够在外发展者不愿再忍受在穷乡僻壤受苦受累而又劳而无获的窘迫和尴尬，不愿回乡，农村人员越来越少，党员发展对象也越来越少，农村党组织发展受到限制。

(二)农村基层干部报酬低，不愿继续任职。

农地的现实产出已经告诉农民，寄希望于土地、单*耕地产出对众多农民来说已不可能提高消费水平、不可能满足生活消费支出的货币需求。而我们基层干部实际得到的报酬又如何呢?村级干部报酬每月还不足400元，小组干部报酬每月仅200元左右，然而他们不仅要履行公事，劳累奔波，还要自己耕田种地，十分辛苦。工资微薄，再加上在农村本身劳而无获，入不敷出，作为有一定文化的青壮年，于心不甘，纷纷踏上外出打工之路。

(三)村组干部文化程度和科学技术素质偏低，政策方针的学习欠缺。

很多基层干部缺乏科技知识，自己没有过上富裕的生活，也谈不上带领群众致富。我们已经进入知识经济、信息经济的时代，低素质的干部队伍不可能领导落后农村的发展。工作方法简单不科学，处理问题不讲究政策，工作效率低下，这样的干部队伍不可能带领农民走出贫困。很多村干部不明白、不了解或说根本不知道党的方针政策方向，更谈不上政策宣讲等，对社会主义新农村建设是极为不利的。

因此，很多村民对现有的生活状况不满。表现在：渴求经济状况有所改观，手头不再拮据，能够维持正常的生活需求;追求本地条件有所改变，如水、电、交通设施有所突破;希望提高经济能力，把业余生活用于对农业知识的学习;企盼有农业科技人员，对本地进行专业指导等;渴望有个强有力的基层领导组织，让留守人员生活的更好，这一点表现的尤为突出。

二、对农村组织建设的几点建议

第一，发展贫困地区经济，为人才留乡提供良好的环境，为基层组织留住人才。人才是关键，“三农”问题实质是人口问题。只有经济的发展，村民劳而有所获，才能够留得住一些有能力而又愿意为家乡做出贡献的人才，只有更多的能人留下来，才能为当地基层组织提供人才的基础。基层组织的健康发展，起好带头作用，才能够更好地开发当地。完善基础设施，改善交通、水利、电力、通讯、基础教育等基础设施的建设，改善村民的生产生活的条件。合理整合资源，发展有特色经济，为吸引人才回乡铺平道路，打好基础。人才就是基层组织建设的根本保障。

第二，建立为基层组织吸引人才的机制，为基层组织吸引人才提供可*的制度保障。首先，基层党组织应该起到吸引人才的带头作用。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，是党的工作的落脚点，党的路线、方针、政策要落到实处，必须通过基层组织。要调动党员积极性，并积极发展和壮大党的队伍。特别要注重发展优秀青年农民入党，进一步优化党员队伍结构。对当地优秀人员要主动吸收，鼓励他们奋发图强，党内予以照顾。其次，优化村民委员会和小组干部队伍。鼓励优秀人才进入干部队伍，鼓励他们先致富为村民起到脱贫的带头作用。

第三，加强基层组织的学习和培养。建立基层干部指导站或培训点，加大对基层干部培养力度。人口的科学文化素质是经济发展的重要制约因素。在人类已经进入知识经济、信息时代的今天，一个低素质的劳动群体根本无法保障经济的持续快速发展。同样，低素质的干部队伍，是不可能有多大作为的。上级应该对基层干部进行适时的指导和培训，让基层干部逐渐养成自觉学习的习惯，用科学知识和方针政策指导基层的工作，学习先进工作方法，提高工作效率。同时，还要鼓励基层干部搞好自身经济，给村民带好头，带动当地经济发展。有鉴于此，我们可以根据当地特点，吸纳一些科技人员在乡一级建立指导站，对干部的工作方法，带头致富等方面进行培训和指导。切忌搞那些形式主义的培训指导，成为收钱的名头，而要切切实实地做到使他们有所提高，能力修养逐步升级。

对基层干部培养的同时，基层党组织也要加强组织学习，应当定时开展党内学习和讨论，积极为组织和农村建设提供建议和意见。在学习党的方针、政策的基础上，要加强向群众的宣讲，并切实践行方针、政策，体现党的先进性，起好党的带头作用。

第四，适当提高当地基层干部的务工补贴。长期的低收入，只能打消基层干部留在穷乡僻壤的积极性，影响工作效率。我们可以采取国家补贴一部分，乡提留出资一部分，统一统筹和分配。

第五，健全村级财务制度。建立“理财民主化、管理程序化、监督制度化”的财务制度。村级财务收支应提交村民代表大会审核，即理财

要民主。形成凭票凭证报销制度，摒弃个人说了算的不合理状态。大型开支要集体开会讨论决定，集体决策。村务要公开，形成透明化，要让村民满意。