坚持问题导向

　创新管理手段

　实现党建工作与生产的深度融合

　全面加强企业党的建设，是党的十九大提出的新要求，也是新时代企业改革发展的内在要求。

　 公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，立足“围绕品质抓党建，抓好党建促品质”的理念，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育、加强“三基建设”为契机，坚持问题导向，创新管理手段，全面加强国有企业党的建设，实现党建工作与XX建设的深度融合。

　 一、健全组织体系，是实现党建工作与XX建设深度融合的基础，着力解决XX建设中一线党组织薄弱的问题。

　 习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强最优做大国有企业提供坚强组织保证”。没有机构，没有人员，就没有组织力、没有执行力，公司党委决定开展“支部建在XX上”的党建创新模式，实现“党的一切工作到支部”的党建目标。

　 一是选优配强机关党组织。以选优配强公司两级党组织为目标，严格执行党中央明确提出的严明换届纪律“九严禁”，严格落实集团公司党委《党组织换届的工作方案》规定要求，于

　XX年，选举产生了公司机关第一、第二党支部和XX党支部。于XX年，选举产生了公司新一届党委和纪委，为充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用、实现全面从严治党政治任务提供了强有力组织保证。

　 二是同步建立一线党支部。在成立前线XX党支部的基础上，设立XX3个党小组。

　 以省委开展的“三基建设”为契机，按照党建工作与中心工作“四同步”、“四对接”的要求，全线参建单位都成立了临时党支部，并按照合同要求，全部在XX公司党委备案，纳入XX公司党委统一管理，较好实现了“支部建在XX上”，哪里有党员，党组织就建在哪里、确保了党组织的全覆盖，党建工作的全跟进，党员教育、管理、监督的全过程。

　 同时，在对各参建单位的合同管理的基础上，又引进了组织管理的手段，弥补了合同管理中太过刚性的弊端。

　 三是及时接转理顺党员关系。自公司党委成立后，对公司X名党员的组织关系进行了接转和理顺，并将X名流动党员也纳入教育管理对象。

　 同时，还接受了X名参建单位党员的临时党组织介绍信。组织关系的理顺，为加强党员教育、监督、管理提供了有力保证。

　 这样，通过选优配强党组织、建立健全党支部、接转理顺党员关系3个步骤，有效构建了“XX公司党委+机关党支部+XX党支部”横向到边全覆盖、纵向到底无盲点的党组织保障体系，真正做到了“XX建设到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗作用就体现在哪里”。

　 二、压实两个责任，是实现党建工作与XX建设深度融合的保证，着力解决XX建设中“两个责任”和“一岗双责”不实、监督检查不力等管党治党不严的问题。

　 习总书记指出：“要落实党委主体责任和纪委监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责”。

　我们以压实责任为龙头，加强民主监督及日常检查，逐步实现了党建工作与XX建设工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。

　 一是细化责任清单。根据集团公司印发的主体责任和监督责任清单，公司党委重新修订了“两个责任”清单，明确了党委XX项主体、纪委X项监督责任任务，与X个参建单位临时党支部签订了《党风廉政目标责任书》，牢牢牵住“牛鼻子”。

　 根据职责分工，量化列出“一岗双责”责任清单，X名领导班子成员、X名中层管理人员签字认领了 “一岗双责”责任清单。全线各基层党支部制订“一岗双责”岗位责任细则，明确行政领导“一岗双责”中党建工作的具体任务和领导责任。

　 通过细化清单，分解落实，让每个责任主体对自己应该做什么，达到什么标准了然于心，形成人人知责、人人明责、人人尽责，进一步筑牢了廉政防火责任墙。

　 二是加强民主监督。习总书记要求：要严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

　 坚持“抓早抓小、治病救人”的原则，制定下发了《党员干部廉洁自律民意测评制度》，每半年组织一线基层参建人员对XX公司中层、监理单位中层以上、施工单位领导班子成员开展廉洁自律民意测评。测评结果记入党员干部廉政档案，并作为评优评先、提拔任用的重要依据，对党员干部身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处。

　 已先后X次组织对X人·次的管理人员进行了民主测评，全线共X人参与了测评投票，对于测评排名靠后的人员进行约谈，有效的遏制“吃、拿、卡、要”等“微腐败”的发生，起到了“抓早抓小、治病救人”的目的。

　 三是开展明察暗访。严格执行《领导干部住房标准》、《公务用车管理制度》、《公务接待标准制度》等，用制度规范作风行为，推进作风建设常态化、长效化。

　 在五一、端午、中秋、国庆等节假日，抽调党务、纪检、财务人员，组成正风肃纪工作专项督查组，重点对公车私用、公款吃喝等X个方面，开展“四不两直、明察暗访”，目前已开展X次，并对存在问题的X家参建单位X个责任人进行了廉政谈话，起到了提醒震慑的作用。

　 通过细化责任清单、加强民主监督、开展明察暗访3种方式，进一步加强了全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”的落实，较好地做到了知责守责、履职尽责。

　 三、发挥带头作用，是实现党建工作与XX建设深度融合的关键，着力解决XX建设中党员干部看齐意识、权力意识、先锋模范意识薄弱的问题。

　 习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”。公司党委立足服务XX又好又快建设，通过强化学习教育、组织纪律、模范带头等手段，更好地发挥了党员的先锋模范作用，更好地彰显了“一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”的作用。

　 一是强化学习教育。学习意识就是看齐意识，建立“两学一做”教育长效机制，从集中教育向经常教育延伸。坚持做到“三个结合”，即：规定学习内容与自选学习内容相结合，规定学习动作与自选学习动作相结合，常规性（党委中心组、“三会一课”、专题研讨等）教育方式与创新性（建立党员学习教育微园地、党风廉政教育交流群、“两学一做”学习教育专题网站）教育方式相结合。每月月底组织对党员干部记录学习笔记进行检查考核，做到学习情况与业务目标任务完成情况同步考核。

　 针对个别党员干部存在的担当精神缺乏、务实作风不足的状况，围绕“认真把事情做对，用心把事情做好”的职业理念，组织全线X名中层以上管理人员，开展“唤醒责任意识，激发担当精神，争当新时期好干部”的专题党课，并对完成任务较差的X个单位的负责人进行了约谈，对于完成任务较好的人员以现金的方式进行了奖励，起到“用人身边人、身边事”教育大家的目的。

　 二是强化组织纪律。习总书记指出：要完善“三重一大”决策监督机制。对“三重一大”安排使用，必须经过集体讨论做出决定。我们坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，结合XX实际，修订完善了《党委议事制度》、《“三重一大”决策制度》等，对于招投标、资金支付、人事任命、奖励处罚等重大事项，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

　 几年来，共召开了党委会扩大会议（班子会）X次，经营层办公会议X次，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行，保证上级和集团公司的战略规划、决策部署和工作安排落实到位。同时，有效预防和杜绝权力独断、权力失控、决策失误的现象发生。

　 三是发挥带头作用。围绕如何发挥党员领导干部的模范带头作用的课题，我们创新地开展了“支部建在XX上”系列活动，将

　XX党建工作的政治优势、组织优势、制度优势和群众工作优势，转化为推动XX建设的强大动力，促进XX建设优质高效运行。

　 在XX建设“急、难、险、重”等关键环节，开展了“支部建在XX上”活动，号召党员干部主动领取最难的任务，全线X余党员领到了任务书、责任田，其中XX公司X名党委委员、董事，X名党委委员、副总，X名副总等X名领导干部，下放工地一线，承担领工员的职责，发挥了党员的先锋模范带头作用。将X名青年职工下放至施工一线，跟随“师傅”学习技术，不断加强学习型、创新型团队建设，提升员工的工作能力和实践水平。营造“心往一处想，劲往一处使，爱XX，建XX，我为XX作贡献”的建设氛围。

　 特别是X年X月份，围绕X个重点工作，开展了“支部建在XX上”活动，充分发挥党员领导干部的先锋模范带头作用，誓保XX高速高质量按期建成通车。

　 通过强化学习教育、组织纪律、模范带头等3个手段，确保党建工作全方位、全过程、全天候服务XX建设，做到了党的建设“坚持服务生产经营不偏离”的根本。

　 四、调动群众力量，是实现党建工作与XX建设深度融合的根本，着力解决XX建设中一线职工及班组作用发挥不力的问题。

　 习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达

　权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性”。

　 一是广泛征求意见。围绕企业和XX管理的制度体系建设、管理模式创新、提高团队执行力等方面，广泛征求全体参建人员的意见建议，几年来，公司党委先后组织了“监理一体化”、“建好XX建言献策”、“文化建设”、“总监座谈会”、“大学习、大讨论、大提升”等调研座谈会，通过调研座谈，广泛征求全体参建人员的意见，先后成立了前线XX、推行了“监理一体化”、开展了“全员抓协调、分类抓协调”等“一揽子”改革创新工作，进一步拓展了思路、优化了管理。

　 特别是X年X月，公司党委组织全体参建人员，开展了为期一个月的“大学习、大讨论、大提升”活动，进一步明确了任务目标，理清了工作思路，细化了措施方案，逐步探索优化4种管理，实现管理由分散向统一、品质由全面向精细、XX由主体向附属、工作由被动向主动的4个转变，为XXXX又好又快建设提供强有力的思想保障。

　 二是创新管理模式。习总书记讲：企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。公司党委立足XX建设实际，围绕一切工作到班组的理念，推出了一些列的改革成果：

　 以提升X大工程“品质”为中心，确定了X项专项提升，成立了X级专项提升领导组，特别是针对“路面施工工点工厂化”的特点，成立X个现场管控组，将一线班组纳入管理，全面提升XX品质。

　 树立“将依法治安贯彻到每个班组”的安全理念，将一线施工班组纳入安全责任体系，构建“横向到边、纵向到底”的“X”安全生产责任体系，全力创建平安文明工地。

　 发挥施工单位在协调工作中“了解一线、灵活机动”优势，确立了“全员抓协调、分类抓协调”的大协调模式，充分发挥施工单位的主体力量，做到人人抓协调，全力破解钉子难题。

　 三是严格考核落实。为了进一步调动参建全体人员的力量，结合XX建设的不同阶段，公司党委联合XX2市总工会，开展了品质工程X项专项提升”等不同主题的劳动竞赛。几年来，先后荣记个人一等功X名，二等功X名，三等功X名，工人先锋号X个，授予青年突击队X个，充分调动施工单位的主体力量。

　 围绕提高广大一线职工及工人的责任心、执行力、落实力，公司党委探索以“责任书”为依据的绩效考核模式，每月根据XX建设实际，下发“工作任务清单”，细化明确每个职工的工作内容，改变以往考核对部室的情况，“目标责任状”和“工作任务清单”直接下达到每个人，做到“责任落实到人，工作内容清晰，考核标准明确”。

　 通过广泛征求意见、创新管理模式、严格考核落实等3种手段，进一步调动了全体参建人员参与XX建设的积极性、主动性、创造性。

　 公司党委紧紧围绕“党建工作服务生产经营不偏离”的目标，立足XX建设的实际问题，创新运用“健全组织体系、压实两个责任、发挥带头作用、调动群众力量”等X手段，全面加强国有企业党的建设，实现党建工作与XX建设的深度融合，在极其困难的情况下：承办了全省公路现场会；召开了全省安全风险试点现场会,安全责任体系在全国交通行业内进行了经验交流；举办了全省应急演练现场会；组织了全省重点公路纪检工作座谈会。

　 目前，XXXX正处于全面夺取胜利的关键决胜阶段，任务尤为艰巨、困难还有很多，面临这样的严峻形势，必须持续深化党在XX建设中的主导作用，全力落实全面从严治党主体责任，充分释放党建工作的政治、组织、制度和群众工作优势，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用，进而再聚XX建设强大动能，为“按期建成通车”，为打造XX品质工程提供更加坚强有力的政治保证和组织保证。