如何推进基层党建与精准扶贫的深度融合

　**镇党委副书记 ***

　摘要：基层党建工作和精准扶贫工作是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要保障。本文率先提出“扶贫政策红利”这一概念，通过基层党建与扶贫融合的重要意义、党建对扶贫工作的引领作用以及抢抓政策红利推动农村发展三方面阐述如何推进农村基层党建与精准扶贫深度融合，相互促进基层党建和精准扶贫工作共同发展。

　关键词：党建 精准扶贫 政策红利 习近平总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”基层党建工作是农村各项事业发展的基础；精准扶贫，是党中央实现全面建成小康社会战略目标的重要举措。推进基层党建工作和精准扶贫工作的深度融合是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要保障。 一、基层党建与精准扶贫融合的重要意义 （一）基层党建工作与扶贫攻坚工作密不可分 每个基层党组织就像一个大家庭，村级党组织就是大家庭的“家长”，如何管好这个大家庭的“人、财、物”。管好人，就是抓好党员教育，发挥领导带头作用，发挥党员先锋模范作用，带动身边人。“财”就是聚焦发展村级集体经济，提升为百姓服务能力。“物”包括村级服务场所是否齐全，村级基础设施建设是否完善。要是每个基层党组织都能发挥好党员带头作用，发展壮大村级集体经济，完善村基础设施建设。也就是管好“家”，不让家庭中的一个人掉队，那么将会消除贫困，达到共同富裕。 （二）基层党建是扶贫攻坚的坚强保障 “习近平总书记强调：要把扶贫开发和基层组织建设结合起来，充分显示出基层党建在扶贫工作中的重要性。”要打赢脱贫攻坚战，必须以党建挂帅，发挥政治引领、政策指导、资源整合功能，确保到2020年所有贫困村和贫困人口“脱贫摘帽”。实施党建扶贫，就是在各级党组织领导下，抓好扶贫攻坚这一重要政治任务和“第一民生工程”，通过创新党建工作思路助推扶贫工作组织化、精准化和制度化，开创扶贫、党建互动双赢局面。 （三）扶贫攻坚是基层党建的检验标尺 小康不小康，关键看老乡。到2020年，关键看贫困老乡能不能脱贫，全面建成小康社会。精准扶贫工作是检验党组织建社工作的一把标尺，能够直接反映出基层党建工作是否扎实，成效是否明显，是否把民生作为党的头等大事来抓，使农村基层党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。 二、基层党建对精准扶贫引领作用 （一）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用 发挥党组织的战斗堡垒作用，落实党组织在脱贫攻坚工作中主体责任。一是抓住严肃党内政治生活这个重点。深入开展“两学一做”学习教育，强化责任担当，抓好关键少数，严格落实党建工作述职评议考核制度，持续规范“四议两公开”“三会一课”和民主评议党员等制度，务实开展“主题党日活动”等党内活动。提升组织功能，推进基层服务型党组织建设。二是加强服务群众专项经费、村级组织办公经费的落实，充分发挥村级便民服务中心的各项功能，努力做到党的扶贫政策、扶贫措施、扶贫信息“三到户”，切实把党组织的服务作用覆盖到每个贫困户中。三是突出问题导向。以“问题清单式”的形式，把具体工作派遣到基层党组织和党员中，真正落实解决农村、农民中存在的亟待解决的重点难点问题，从而提升基层党组织服务农村精准扶贫的能力。 （二）充分发挥基层党组织的党建引领作用 搭建党建扶贫新平台加强党组织服务型功能，着力推进基层党组织功能转变。以开展村级党组织星级评定为抓手，坚持把提升基层党组织服务能力与农村的产业的发展、项目的建设、扶贫开发和民生保障结合起来，有力提升农村基层党组织在推动精准扶贫、服务农村群众等方面的能力。一方面依托示范支部创建工作，选树先进示范党组织，辐射带动各支部协调发展，切实做到精准扶贫工作推进到哪里、基层党的建设就延伸到哪里，精准扶贫瞄准到哪里、基层党的建设就跟进到哪里的大好局面。另一方面加强非公支部建设，以支部合作模式助力精准扶贫。注重在农村的龙头企业、产业基地、专业合作社中建立党组织，从而扩大农村党组织的覆盖面和影响力，积极开展村党组织与非公支部结合产业联合发展等方式建立合作模式。形成基层党组织带动农村产业发展，农村产业发展带动群众致富的发展格局。 （三）充分发挥广大党员的先锋模范作用 一是加强村级班子建设。充分发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键一环。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众脱贫致富的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，直接关系到基层的各项工作的开展。 二是加强农村党员队伍建设。积极开展选树典型活动，树立一批党员标杆。同时严格按照党章有关规定的党员标准把农村优秀的人才列入到党员积极分子培养的队伍中，壮大优秀农村党员队伍。全面开展党员结对帮扶活动，积极探索党员带头、干部带动、群众积极参与的精准扶贫模式。 三是加强村级致富带头人培养。要充分发挥先进党员模范带头作用。一方面通过身边的致富典型，使群众学有“目标”、看有“样板”，以点带面，以面带片，带动一方群众共同致富，通过致富典型的产业项目与扶贫攻坚相结合，带动贫困户发展，提供就业岗位，增加贫困户造血功能；另一方面，引导党员中的致富能人主动与贫困户结对帮扶，指导贫困群众如何脱贫致富，把党员资源真正地用到刀刃上，实现“真扶贫”。 三、精准扶贫“政策红利”助推农村全面发展。 精准扶贫“政策红利”，就是到2020年贫困人口全面脱贫前，利用这个阶段，国家、省、州、市对脱贫攻坚的政策倾斜以及全社会对扶贫攻坚的的关注度，所额外产生的经济和社会效益。要充分利用政策红利助推农村全面发展。 （一）利用“政策红利”加强基层组织建设 利用各级领导党建扶贫联系点、下派贫困村第一书记等帮扶活动，督促和指导建立一个具有凝聚力、向心力的村党支部班子，制定切实可行的村发展思路和发展规划，团结基层各条战线党员队伍。利用包保部门帮扶资金和项目，提升村规范化建设，完善村级为民服务体制，提升为民服务的软实力。利用执行严格的贫困村、贫困户退出标准，自下而上的协调各职能部门，完善村级基础设施建设。 （二）利用“政策红利”布局产业发展 产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，也是农业农村发展的大事要事，但是制定适合农村产业发展的产业规划是重点亦是难点。既要立足比较优势的资源，又要符合市场需求;既要适合地理条件，又要符合贫困户的实际情况; 因村施策，因地制宜。一要集智聚力，谋划产业发展项目。充分利用第一书记和帮扶包保部门的资源优势和开阔的视野，谋划与各村相适应产业项目。二要整合资源，利用扶贫资金政策倾斜，建设可持久发展的产业项目，不仅仅局限于帮扶贫困户，要选择一些具有带动效应的产业项目，使其他村民也能够参与其中，并且获得利润。三要扶持龙头企业，利用企业的社会责任感和精准扶贫工作的眼球经济，撬动社会扶贫助推扶贫产业发展。 （三）利用“政策红利”壮大集体经济 将壮大村级集体经济与扶贫产业项目相结合，充分利用支部+经营主体+贫困户的扶贫产业发展模式，即增加了贫困户的收入，同时可以使村集体得到收入。将壮大村级集体经济发展资金与扶贫产业项目相联动，探索将村级资金整合，建设适合区域发展的产业项目。

　【参考文献】 [1]习近平.《习近平总书记系列重要讲话读本》[M].人民出版社 2016 [2] 陈珏.加强党建引领 助推精准扶贫[N] 陕西社会主义学院学报 2016.7 [3] 李建华.围绕扶贫抓党建抓好党建促脱贫[J].紫光阁，2016（7）：48-49