**区创建森林城市工作总结

　一、 区域概况

　（一）地理位置

　**区位于**市区东南部，东、北与**市毗邻，南与**市接壤，西邻站前区和辽东湾。全区地形南窄北宽，总面积50540.3公顷（原区划数据）。

　 （二）自然概况

　1、地形地貌

　**区属**平原，平均海拔2～7米。境内有大**、五棺山，其中最高的五棺山海拔176.7米。

　2、气候水文

　**区地处渤海湾东北部，海岸线长24.4公里，浅海水域26666.7公顷，滩涂13333.3公顷。境内主要河道35条，其中，流经区内的大辽河、奉士河、淤泥河、大旱河等河流形成了供给全区淡水的主要水系。地下水位一般在0.5～0.8米之间，地下水资源量为2500万立方米，可开采量为1500万立方米，占资源总量的60%。地上和地下水总量和补充量，可为居民生活、农业开发以及工业发展提供长期保障。

　 **区属温带大陆性季风气候，光照充足，雨量适中。全年平均气温为9℃，1月份平均-6.8℃；8月份平均气温23℃。平均风速3.5米/秒，无霜期180天左右，最大冻土层深度101厘米，年降雨量673毫米左右，平均日照时数2898小时。年平均相对湿度67%，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，四季分明，气候宜人。

　 3、土壤植被

　**区土壤分为6个土类14个亚类、47个土属，130个土种。地带性土壤为棕壤，其他为草甸土、风沙土、水稻土、盐土和沼泽土。

　 **区森林植被区系主要以东北和华北植物区系物种为主，木本植物共42科、78属、215种（含变种），主要树种有杨、柳、榆、刺槐、火炬、臭椿等。森林覆盖率为1.37%。

　 （三） 社会经济概况

　**区辖2个街道办事处、3个镇，共51个行政村、7个社区。区政府位于**区**大街。

　 全区总人口12.7万人，有汉、满、朝鲜、回等18个民族。**区依托一市两港，交通四通八达，具有得天独厚的地理优势，驱车30分钟即可到达东北最近的出**—**港，距**老港仅有两公里，距**港200公里。哈大高铁、长大铁路、沈大高速公路、鞍营公路、庄林公路（305国道）从境内穿过，距京沈高速公路65公里，驱车一个多小时可分别到达**、**国际机场。生态型现代化海**市是**区的城市发展目标，林业既是重要的公益事业，又是涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合基础产业。因此，加快植树造林，不断增加森林资源总量，壮大林业产业规模，既是全区加强农牧业发展保护屏障建设的重要举措，也是调整产业结构、促进农民就业增收的重要渠道。同时，根据经济和社会发展规划，未来一个时期，**区将进一步加快推进城镇化、改善交通能源等基础设施建设、鼓励旅游资源开发利用等，这些社会、经济的发展，必然会要求森林资源的需求增加，加快林业发展显得十分重要。

　 二、林地资源现状

　1.林地面积及结构：

　 **区土地总面积50540.3公顷，其中，林业用地面积907.6公顷，占全区土地面积的1.80%；非林地面积49632.7公顷，占全区土地面积的98.20%。森林覆盖率1.37% ，林木绿化率1.89%。

　 2.在林业用地中：

　按地类划分，有林地面积686.2公顷，占林业用地面积的75.61%；疏林地面积2.9公顷，占林地面积的0.32%；灌木林地面积12.0公顷，占林地面积的1.32%；未成林地面积62.6公顷

　，占林地面积的6.90%；苗圃地面积69.7公顷，占林地面积的7.68%；无立木林地面积25.7公顷，占林地面积的2.83%；宜林地面积48.5公顷，占林地面积的5.34%。

　3.按森林类别分：

　 公益林地面积672.1公顷，占林业用地面积的74.05%，全部为一般公益林地；商品林地面积235.5公顷，占林业用地面积的25.95%，全部为一般商品林。

　 4.按起源分：

　 人工林面积763.7公顷，占林业用地面积的84.14%；无起源面积143.9公顷、占林业用地面积的15.86%。本区无天然林分布。

　 5.按权属分：

　 国有林地面积91.5公顷、占林地面积的10.08%，集体、个人林地面积816.1公顷、占林地面积的89.92%。

　 三、创森工作完成情况

　创建国家森林城市活动开展以来，我区严格按照市委、市政府工作部署，将“创森”工作作为打造宜居环境、实现绿色崛起的重要举措常抓不懈。几年以来，我区结合创建宜居、宜业的现代化城市，进一步加大“创森”工作力度，加快构建林荫型、景观型、休闲型的生态景观体系,全力打造适宜居住**，取得了明显成效。

　 （一）共性指标完成情况

　1.**区现有6个老旧小区，绿化面积达到20余公顷，绿化率达到22%以上。

　 2.新建小区20余个，绿化面积达到60余公顷，绿化率达到40%以上。

　 3.学校、医院、机关团体等单位绿化率达35%以上。

　 4.绿荫停车场面积达22公顷，投资约1500万元。

　 5.老城区内300米半径范围内有3000平方米以上的游园或街头绿地3个：山水文苑小游园、文化路小游园、金三角园林小游园，总面积达5.2公顷，广场绿地率达70%以上，总投资1514万元。

　 6.生态安全体系建设

　（1）森林防火能力建设工程：制定了森林防火应急预案，全区组建50余名护林员和监管员队伍，每年与各镇街签定了防火工作责任状。加强应急管理，搞好宣传、配备机械设备、加强值班值宿工作。在春节、清明、五一等重大节日期间，组织林业、交警、公安、消防、安监及镇村护林员死看死守、日均出动车辆20余台次，人员80余人次，设立检查卡点7个，对进山人员区位、活动事项、时间等进行登记，严格野外用火监管，设立专门烧纸焚香地点，杜绝火源上山，确保几年来无森林火灾事故发生。

　 （2）有害生物防控体系建设工程：建设监测站5个、配备应急防控车3台、配备车载施药设备20个、建立健全监测预报、防治、防御、应急防控体系。

　 （3）政策法规与执法体系建设工程：组织全区林业干部参加省市各种林业培训，提高林业综合执法能力、加强执法监督体系建设，加大对破坏森林资源案件查处力度。始终坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，在全区动迁区域开展各种矛盾化解工作、集中清理涉法涉诉等活动。几年来，共受理各类涉林案件50余起，调处率达100%。

　 （4）生态资源管护基础设施建设工程：各镇街成立林业站，配备专职人员和设备，护林员队伍达50余人。城区内生态资源管护由公用事业局、住建局、综合执法局等多部门分工负责。

　 （5）林业技术服务体系建设工程：通过相关培训提高技术人员水平和能力，造林期间现场进行技术指导，聘请多家知名林业设计公司规划设计，工程采用BT式招投标，造林期间采用隔离层、生根粉蘸根、滴挂营养液等先进技术，提高造林成活率。   

　 （6）林业信息化体系建设工程：各部门单位配备专职联络员，每周定期上报造林进度及存在问题。

　 （7）生物多样性保护能力建设工程：在栽植上，突出多树种、多植物、多层次、多色彩，树种达100余种；为达到当年绿化，当年达到效果，乔木均采用10公分以上大苗，重点部位用20公分以上大苗，而且带冠栽植；为保证成活，在树种选择上以国槐、白腊、**杨、五角枫等乡土树种为主，重点部位点缀高档品种如云杉、银杏、白桦等。

　 （二）创森体系建设

　1.生态环境体系建设

　按照“森林进城、园林下乡、生态文化进户”的绿化要求，全力实施，强势推进，将“创森”与 打造宜居、宜业的城市紧密结合，全方位实施绿化工程。到目前，累计直接投资11亿元以上，实施了9大项30多小项“创森”工程，完成绿化面积约1000余公顷，全区绿化水平大幅提升。 

　 (1)城区道路绿化打造新亮点

　老城区：按照“一街一景、一城多景”的绿化原则，在**大街、繁荣路、公园路等多条主街道种植国槐、白腊、皂角等绿化树种。在城区西入口建成集多种绿化树种为一体的景观带，绿化面积3公顷，投资500万元。在转盘和少年宫门前等公共场所摆放或栽种牵牛、串红等花草11万株；

　新城区：按照“加快推进生态环境治理，拓展造林绿化空间，扩大生态承载力，建设生态宜居新城。”的原则，计划完成绿化面积85公顷，总投资近4亿元。目前已完成绿化面积60.2公顷，投资3.26亿元。其中：

　 三横三纵道路绿化工程：2011年投资建设，计划投资3亿元，项目占地面积69公顷，其中：绿地面积53公顷。目前已投入资金2.45亿元，完成绿化面积

　32.2公顷，栽植乔木2.8万株。

　 3.1平方公里道路绿化：2011年投资建设，计划投资4844万元，绿化面积16公顷。目前已投入资金3110万元，完成绿化面积12公顷，栽植乔木0.4万株。

　 营东新城渤海东大街城区绿化：2010年4月投资建设，总投资5000万元，总面积19公顷，绿化面积13公顷，栽植乔灌木3万余株。

　 (2)公园建设打造新精品

　老城区熙湖公园：1998年建园，占地15公顷，其中绿地面积9公顷，投资约500万元，每年补植维护等费用约20万元。新栽各类乔木和灌木1万余株，进一步提升了该公园的档次和品位。      

　新城区人工湖景观河公园：2010开工建设，建设占地24公顷，其中绿地面积16.2公顷，栽植乔木8400株，灌木16000株，模纹2.4公顷，投资6400万元。公园结合我区历史和地方特色、文化底蕴，以“宜居、宜业、”为宗旨，建造风景凉亭、防腐木廊架、木制平台、五彩屏风等景观小品工程，塑造**景观新亮点。

　 (3) 广场建造增添新景观

　高铁广场：2011年5月开工建设，占地面积28.8公顷，计划投资3.5亿元，其中绿荫停车场面积2.2公顷，投资1500万元。目前高铁广场已投入资金2.6亿元，完成工程总量的95%。种植青扦、白扦、油松、水曲柳、白桦、银杏、国槐、山桃、火炬、金叶楡及五角枫等乔木品种9000余株；灌木25000平方米、花卉7500平方米；草坪33000平方米；以及各种小品景观（包括铜制品、石雕制品、景观石、七个景观字等）形成了高低错落、层次分明的绿化景观效果。

　 营东新城办公区、**广场及市民公园景观绿化建设工程：

　 占地总面积37.43公顷，其中：绿地面积16.74公顷，计划投资1.4亿元。目前投入资金1.28亿元，完成绿化面积3公顷，栽植乔木2000余株。

　 (4)生活居住区、单位庭院绿化建设取得新成效

　老城区：现有6个老旧小区，绿化面积达到20余公顷，绿化率达22%。

　 新城区：新建小区20余个，绿化面积达到60余公顷，绿化率达40%以上，其中恒大绿洲、水岸壹品、玄水云山、**等新建小区绿化率45%以上。

　 以建设“林荫型、景观型、休闲型”为目标，对城区内原有企事业单位采取见缝插绿、破硬还绿、立体绿化等措施，建设园林式单位多处。其中：新建实验学校建造面积3.45公顷，绿化面积1.6公顷，总投资约1600万元。

　 (5)工业园区绿化打造高标准

　我区现有钢铁工业园区和汽保工业园区2个，绿化工程已竣工。其中钢铁工业园区绿化总面积15.6公顷，工程总投资4500万元，栽植乔木1.1万余株、灌木17万余株、草坪6.5公顷；汽保工业园绿化工程绿化面积18公顷，总投资4600余万元。

　 (6)城郊和村屯绿化呈现新面貌

　城区绿化：按照按照500米见绿、300米见园的要求，在城区建设3000平方米以上的游园或街头绿地3个：山水文苑小游园、文化路小游园、金三角园林小游园，总面积达5.2公顷，广场绿地率达70%以上，总投资1514万元。

　 农**网：我区现有农**网290公顷，主要集中在道路河流两侧，近几年新增修复农**网200公顷。

　 村屯绿化：按照加快农村“绿化村屯、美化家园”的建设要求，开展了“绿化示范村”建设活动，建设内容主要有环村绿化带、行道树、庭院绿化、村屯隙地绿化、农**网、绿色景点等。绿化采取乔、灌、花、草相结合的方式，体现三季有花、四季常青的绿化效果，并配以休闲椅、甬路、健身器材、雕塑等休闲、娱乐设施。我区村庄绿化率达30%以上的有30个，

　庭院绿化达180公顷、村周片林达100公顷，各村基本都有村内公共游憩地，总面积约25公顷，在柳树镇后山村、**村、东岗村建成3个景观氧化塘。涌现出老爷庙村、太**村、二村等绿化模范村，其中：老爷庙村，绿化面积达到500亩，其中：村外片林达15余公顷，庭院绿化也到20余公顷，种植各种果树6000余棵，乔木5000余棵，灌木4000余棵。

　 (7) 引奉河景观建设成为城市出入口风景线

　我区河流总里程286公里，其中可绿化里程265公里，已绿化里程240公里，绿化率达90%。2010年开始建设的引奉河景观绿化，河道长约800米，占地总面积4.8公顷，其中绿化面积3.4公顷，工程投资2200万元。采取河道清淤、水泥框架构筑护坡、种植花草，河堤种植景观树种，其中：乔木2000余株，花灌木2300余株，模纹约1公顷，草坪约1.3公顷，打造了新城出入口风景线。      

　(8)铁路、公路绿化美化打造新样板

　铁路绿化：

　 长大铁路（**段）全长10公里，绿化里程10公里，绿化带宽度10米，树种为大高的银宗杨、速生杨等乔木，绿化率达100%；哈大高铁在我区越境长度23.64公里，其中：高架桥长度21.07公里，车站段2.57公里，途经城东办事处、柳树镇、原沿海办事处3个镇街，可视村屯14个（途经3个村屯），**东站座落在我区。沿线可绿化里程10.17公里，面积51公顷。目前可绿化部分全部绿化，绿化带宽度为红线外50米，个别地段适当加宽。外侧以高大乔木为主，主要为10公分银宗杨，内侧为柳树、国槐及金叶榆、京桃等亚乔木树种。个别园田建成保护地、低洼地块建成鱼塘。区委、区政府以每年800元/亩价格租用沿线土地至下一个承包期，组织大户统一进行绿化，每5年付一次性租金。

　 公路绿化：

　 途径我区的国道一条，即庄林线，长31公里，绿化率达100%。省道三条，沈营线、丹绥线、营大线共长约49公里，绿化率达100%。县级公路上白线

　、前江线、营柳线、北营线共长约55公里。绿化率达90%以上。乡级公路37条，总长156.769公里，绿化率达80%以上。几年来补植乔木0.5万株，投资100余万元。以上国道、省道为公路林带绿化模式，县、乡两级公路大部分为林带（乔冠结合）模式，部分城市出、入口处，为景观加园林小品模式。

　 近几年重点完成了前江线、营大路**段的绿化工程。其中前江线工程全长2730米，总投资1329.04万元。前江线两侧10米范围内，园林景观总面积为5.3217公顷，绿化面积5.1479公顷。营大路**段全长1870米，总投资716.9万元，园林景观总面积为3.38公顷，绿化面积2.09公顷。

　 (9)实施青山工程恢复绿色生态

　闭坑矿矿山环境治理、破损山体生态环境治理：柳树镇五棺山。闭坑矿治理面积41.5公顷，总投资1177万元；破损山体治理面积15.5公顷，总投资1348万元。目前，闭坑矿完成总工程量95%；破损山体治理削坡及台阶修筑已基本完成，完成总工程量70%。

　 工程围栏封育：柳树镇大**。封育里程6公里，封育面积133公顷，投资20余万元。

　 2、生态产业体系建设

　农家乐旅游项目：计划建成投资500万元以上7个，目前**村休闲农业生态园、路南镇老爷庙村梦溪生态园已建成投入使用，其他正在建设中，预计年底建成。

　 野猪养殖：**市现代养殖专业合作社投资建设，占地60亩，预计总投资1200万元，目前养殖场的野猪养殖量超过1000头。

　 绿化苗木繁育：目前我区有各类苗圃10余家，繁育面积达1500亩，年出圃苗木120余万株，满足我区造林绿化苗木需要。

　 3.生态文化体系建设

　一是抓住春、秋季绿化的有利时机，召开专题会议进行安排部署，采取政府组织、全民动员、广泛参与的绿化工作思路，充分调动群众主动参与绿化的积极性，进一步增强了全民绿化意识。

　 二是通过悬挂条幅、张贴标语、散发传单、播放电视及广播公益广告等多种形式进行宣传发动，推动我区创森绿化工作的顺利开展。

　 三是严格按照创森规划，选择地块，组织各单位义务植树，按照“任务、责任、人员、时限” 的要求，将任务层层分解，落实到位，区四大班子领导带头参与，掀起了我区绿化的高潮。      

　四、采取措施：

　 (一)创新领导机制。我区把城市森林建设作为构建和谐社会、实现可持续发展的重中之重来抓，成立了高规格的创建国家森林城市工作领导小组，实施了“一把手工程”，列入了目标考核，并抽调精兵强将组建了强有力的协调办事机构。各级各有关部门也成立了相应机构，形成了分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的领导机制，有力地推进了全区创森工作的顺利开展。

　 (二)创新筹资机制。创森工程是一项庞大的工程，耗资巨大，为了让财政投入更好的发挥“乘数效应”，撬动更多的社会资金注入创森工程，我区采取“政府以奖代投、部门单位扶建、引导林地流转、群众义务植树”等措施，创新筹资机制，实现多元融资，破解创森资金难题。

　 (三) 创新规划机制。结合我区总体发展规划制定了创森规划，加强协调调度，及时解决绿化工作中遇到的困难和问题。聘请中国北京风景设计研究中心、辽宁北方国际景观规划设计有限公司等多家知名设计公司搞好规划设计。在规划设计中，瞄准一流水平，立足新区特点，彰显**区特色，整体绿化追求大气，绿化追求精细，做到乔木灌木的高低错落、乡土树种与新特苗木的相互搭配、生态树种与观赏花木的互相映衬、新造林木与地形地貌的相融共合，达到生态与景观兼顾、绿化与美化双收的绿化效果。重点工程建设面向社会公开招标（BT），中标单位全部为二级以上资质的园林绿化公司。本着注重民生的原则，大力规划实施亲民绿化工程，对城区原有小游园、小广场、小街景、城区景观道路进行升级改造，完善生态休闲娱乐设施，让居民能充分接触到绿，观赏到景，享受创森成果。

　 （四）创新责任机制。我区“创森”工作实行区级领导包乡镇，部门单位对口扶建。实行严格的目标责任制和责任追究制，把责任落实到人，一级抓一级，层层落实，健全创森工作各项制度，严格按照谁建设、谁管理、谁受益原则，落实已建成林的抚育管理和在建林的养护管理制度，推行临街绿化带、行道树按照“门前三包”的原则进行认养、管护，管好已成林，建好在造林，确保生态建设成果。    

　(五)创新督查机制。区委和区政府督查室及区创森办定期和不定期对全区创森的工程建设进行督查，全面掌握创建活动的开展情况和任务目标的落实情况，及时发布督查情况通报。

　 (六)创新考核办法。将“创森”工作纳入各单位的年度文明考核内容，科学细化考核指标并设定考核分值。

　 五、存在问题 

　一是经济社会的快速发展与生态环境的建设、保护滞后矛盾比较突出。**区经济较发达，城镇居民人均可支配收入25500元，但投入林业生态建设资**显滞后，大气、土壤、水污染在一定区域内比较严重。

　 二是城乡之间、村居之间绿化不平衡。城区及周边村居绿化率相对较高，农村绿化率标准普遍低下，多处农村没有建设规划和绿化规划。部分村庄只见新房不绿化，绿化率反而下降。

　 三是管理体制条块分割，协调机制不完善。城区部分由住建局、公共事业局管理，公路由交通局管理，河道由水利局管理，小城镇部分由镇街管理，农**网由农发局管理，条块分割各自绿化，缺乏有效的统筹协调机制。

　 六、下步安排 

　 近年来，虽然我区在“创森”活动中做了大量工作，也取得了一定成绩，但距森林城市要求和人民期望还有差距。今后，我区将以此次检查验收为契机，积极学习其他县区先进经验和做法，紧盯创森工作目标，创新工作思路，加大工作力度，努力完善全区“创森”工作，实现新突破。

　/