坚持群众路线，做好群众工作，做合格 的村党支部书记

　我讲七个方面的问题：一、党的群众路线的基本内容和 内函。二、党的群众工作的基本内容和内涵。三、新时期群 众工作的特征、要求、途径和方法。四、村党支部的重要地 位。五、村党支部书记的基本职责。六、做一名合格的村党 支部书记要具备的基本素质。七、做一名合格村党支部书记 要处理好几个关系。

　一、党的群众路线的基本内容和内函

　基本内容： 一切为了群众、 一切依靠群众， 从群众中来、 到群众中去，把党的正确主张变为人民群众的自觉行动。基本内涵： “一切为了群众”是党的出发点，体现了党 的宗旨是全心全意为人民服务。

　“一切依靠群众”是党的基 本工作方式，是党生存的基础，社会依靠、力量源泉。

　“从 群众中来、到群众中去”是党的基本领导方法和工作方法。

　“把党的正确主张变为人民群众的自觉行动”是坚持党的基 本路线的最终目的，体现了党的利益和人民利益的一致性。

　群众路线体现了马克思主义唯物史观、体现了认识论的科学 哲理、揭示了党的力量源泉、体现了党的根本宗旨和工作方 法。二、党的群众工作的基本内容和内涵

　1、党的群众工作的内涵： 党的群众工作是党组织群众、宣传群众、教育群众、发

　动群众，为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗；

　党的群众工作是维护人民群众利益、凝聚人民群众力量、 激发人民群众积极性主动性的工作；群众工作的对象包含对工人、农民、知识分子和社会各 阶层人士等；

　群众工作的内容包括思想、政治、经济、文化等方面的 任务；

　群众工作的方法是针对不同的对象，在不同的时期用不 同的方法解决不同类别和不同性质的问题；群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾；

　群众工作的根本途径是知民情、顺民意、解民忧、惠民 生；

　群众工作的理念是全心全意为人民服务；

　群众工作的本质是密切党群干群关系。

　群众工作的实质是实现党对人民群众政治引领、权益维 护、素质提升、力量凝聚等作用。

　群众工作的要求是达到协调利益、化解矛盾，密切党群 血肉联系，增强人民团结，巩固党的执政基础，维护社会安 定团结，使党的理论和路线方针政策化为亿万人民群众的自 觉实践，凝聚人民群众力量实现党的奋斗目标和历史使命。2、群众工作的目的：

　最大限度调动人民群众建设中国特色社会主义的积极 性、主动性、创造性；最大限度维护社会安定团结 ; 最大限 度维护和实现人民群众根本利益。3、马克思主义群众观 人民群众是历史的创造者，是党执政的基础；核心是党 和党的干部的权力是人民赋予的；基本要求是密切联系群众， 对人民群众负责，向人民群众学习；根本归宿是实现好维护 好发展好最广大人民群众的根本利益，归根到底一句话：为 人民服务。三、新时期群众工作的特征、要求、途径和方法

　1、新时期群众工作的特征：

　（一）、新时期群众工作趋向多元化：一是服务对象多 元化；二是反映问题多元化；三是利益诉求多元化；四是工 作主体多元化；五是操作手段多元化。（二）新时期群众工作趋向复杂化：一是潜在问题演化 成突发事；二是有理、无理诉求相互交织；三是干群矛盾出 现对抗化倾向；（三）影响新时期群众工作的因素趋向多样化：一是政 府公信力缺失；二是领导干部决策失误；三是矛盾处置方式 欠妥；四是利益诉求渠道不畅；五是社会心态失衡。2、村级群众工作存在的突出问题：目无法纪、作风霸 道、与民争利、强揽工程、惠民政策优亲厚友、雁过拔毛、 甚至挤占挪用、糊弄百姓等严重问题，遇事踢皮球、矛盾不 化解，拉帮结派、不团结、相互制肘、支事找事、甚至煽动 上访等。3、新时期群众工作的基本要求： （一）牢固树立马克思 主义群众观； （二）时刻保持与人民群众的深厚情感； （三） 切实维护人民群众的根本利益；把群众呼声作为第一信号

　把群众需求作为第一选择

　把群众满意作为第一标准

　要像“ 110”做到有求必应

　要像“ 114”做到有问必答

　要像“ 119”做到有难必帮

　要像“ 120”做到大爱无疆

　要像“ 122”做到有堵必疏

　4、做好群众工作的有效途径： （一）把做思想政治工作 与解决实际问题结合起来； （二）把依法办事与带着感情做 工作结合起来； （三）把提高工作能力与真诚服务群众结合 起来；（四）把提升干部公信力与接受群众监督结合起来； （五） 把建立健全工作机制与加强领导结合起来。、做好群众工作的有效方法：

　常规工作方法：

　发展民主——最基本的方法

　加快发展一一最重要的方法

　为民谋利 最实际的方法

　依法行政

　最有力的方法

　诚信沟通——最有效的方法

　培养感情一一最基础的方法

　捕捉信息

　最管用的方法

　群众工作九法；

　方法一：心里装着大众，遇事想着群众

　方法二：放低姿态，平等交流

　方法三：说群众说的话，讲百姓讲的事

　方法四：不会道歉，敢于妥协

　方法五：好事办好，实事办实

　方法六：有理说理，以理服人

　方法七：言而有信，兑现承诺

　方法八：贴近群众，问计基层

　方法九；以身作则，率先垂范

　处理好十大关系：

　多数与少数的关系；短期与长远的关系；好心与好事的 关系；做了与做实的关系；一般与特殊的关系；原则与妥协 的关系；创新与传承的关系；时间与空间的关系；速度与效 果的关系；法制与教育的关系；练好八项基本功：

　坐的住、听得进、沉得下、耐得烦、放得下、干得起、 贴得紧、说得上。

　做好群众工作“十要诀” ： 嘴要甜、脚要勤、心要细、情要真、身要正、耳要明、 臀要稳、手要净、鼻要灵、脑要悟四、村党支部的重要地位

　农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村 级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民 群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保 证，是农民群众了解党、认识党的窗口，是党的路线方针政 策贯彻执行的组织者、执行者和宣传者，具体地说，农村党 支部的重要地位主要体现在以下三个领域：1、村党支部在加强农村精神文明建设， 密切党群关系， 维护社会稳定中处于前沿地位。新问题和新矛盾，首先需要 村党支部去引导、去协调、去化解。2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中 处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和 建设社会主义新农村，是农村党支部的根本任务。3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务 中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面：一是 联系群众。二是宣传群众。三是组织群众。四是团结群众。做到了这四点，我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢 固。

　五、村党支部书记的基本职责 在新的历史时期，村党支部书记的基本职责主要有这么 五条：1、认真宣传和执行党的路线方针政策，努力完成上级 交给的各项任务。党在农村的各项方针政策，直接涉及到农 民的切身利益，能不能严格执行，是衡量村党支部书记党性 强弱的一个重要标准。在执行政策、完成任务上，我们每一 位村党支部书记要坚持做到以下三点：一是坚持原则。要做 到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分 亲友，不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政 策，按时完成上级交给的各项任务， 不允许各行其是， 搞“上 有政策，下有对策” ，合口味的就执行，不合口味的就不执 行。三是以身作则。在任何时候，任何情况下，我们都不能 搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率。2、不断发展壮大村集体经济积累，夯实村党支部为民 办事的物质基础。发展壮大村集体经济积累不仅是一个经济 问题，更是一个重要的政治问题。

　我区在村集体经济积累上， 存在不少困难。大多数村经济积累非常薄弱，甚至部分村经 济积累几乎空白，村级班子想干事但缺少必要的物质基础。

　尽管原因多种多样，但最根本的还是村班子尤其是村党支部 书记思想解放不够，办法不多，引导不力。我们必须正视这 些问题，并采取针对性措施加以解决。作为一个村党支部书 记，有时在村上说话甚至不如一个私营企业主管用，有一腔 为群众服务的热血，办事无钱，说话不响、不灵，就谈不上 什么凝聚力、战斗力和号召力。因此，只有大力发展壮大村 级经济积累，不断壮大经济实力，切实减轻农民负担，不断 提高服务水平，村党支部才能坚强有力，党支部书记说话才 能硬梆、管用。3、围绕“五个好”目标，抓好村党支部自身建设。作 为村党支部书记，抓好村党支部自身建设是自己的应尽职责， 不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。

　在自身建设中，中共中央办公厅对村级党组织提出了“领导 班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好， 农民群众反映好”等“五个好”目标要求。

　“五个好”是一 个完整的目标体系，班子好是关键，队伍好是基础，机制好 是保证，业绩好是核心，反映好是目的。这“五个好”就是 我们村党支部开展工作的最终目标，我们也必须围绕“五个 好”的目标加强自身建设。4、统筹兼顾，抓好村级组织配套建设。村级工作千头 万绪，村党支部书记要在用主要精力抓经济工作、抓村党支 部建设的同时，还要强化“配套抓，抓配套”的意识，认真 抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、经济合作组织等村级 配套组织建设，健全和完善各种规章制度，支持他们依照法 律和各自的章程开展工作，充分调动这些配套组织和广大干 部群众的积极性，指导他们围绕中心发挥职能作用，形成村 级工作的强大合力。、抓好精神文明建设，做好群众的思想政治工作。我们 中华民族的传统美德比如勤俭节约、尊老爱幼等永远是农村 精神文明建设不可缺少的主题，村党支部书记要在抓好物质 文明建设的同时，大力加强农村精神文明建设，充分利用农 村党员教育阵地、 宣传栏、 文化墙、广播和文艺表演等形式， 在群众中大力倡导讲道德、讲卫生、讲科学、遵纪守法的社 会新风尚；要敢于同封建迷信、宗族派性和各种违法行为作 斗争，大力维护农村稳定，为带领群众奔小康和建设社会主 义新农村创造一个良好的环境。六、做一名合格的村党支部书记要具备的基本素质 前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简 单的了解，由此可见，新形势下村党支部书记面临的任务艰 巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命，村党支部书记 本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力，具体讲就 要具备以下五种基本素质：1、要讲政治，全心全意为人民服务。讲政治听起来对 于农村党支部书记好象大了一点，其实并不为过。讲政治包 括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治敏锐性 等。也是每一个党员想问题、办事情的根本出发点。这就要 求我们每一位村党支部书记要心里装着群众，时刻想着群众， 一切为了群众；就要不怕吃苦，不怕吃亏，勇于牺牲个人的 利益。2、要懂经济，具有带头致富并带领群众共同致富的能 力。加快经济发展， 增加农民收入， 是村党支部的根本任务。

　所以要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结 构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双 重身份”，能够行使“两种职能” 。“双重身份”就是村党支 部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村的产业带头 人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导 产业经营运作的职能。村党支部书记还要立足本村优势，瞄 准市场需求， 找准全村发展经济的突破口和启动点， 按照“ 村一品”的要求，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效 益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。3、要掌握基本的政策和法律知识。举例

　4、要熟悉党务，善于抓农村党建工作。熟悉党的基本 知识，会做党的工作，是党支部书记必须具备的素质。、要统揽全局，具有构建和谐乡村的组织领导能力。一 是要有果断的决策能力。二是要有统筹兼顾的指挥能力。村 里的工作千头万绪，村党支部书记不能顾此失彼，也不能胡 子眉毛一把抓。一方面，必须抓住重点，解决主要矛盾。就 总体而言，发展农村经济，实现新农村建设目标和全面建设 小康社会，是农村工作的主要任务，任何时候都不能放松。

　抓住了这个中心，就抓住了农村工作的“牛鼻子” 。经济搞 上去了，群众富裕了，其他问题也就迎刃而解了。三是要有 维护稳定的能力。村党支部书记作为农村基层干部，整天与 农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问 题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村的改革、发 展和稳定。要真心实意地为群众着想，为群众办事，为群众 排忧解难，这是正确处理矛盾和问题的关键；处理问题要以 政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，还要防止个别问题 群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化；要有敏感性， 善于发现带倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾 的激化和扩大；对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，要 多做解释、疏导工作，决不能推托、回避，更不能采取简单 粗暴的方法激化矛盾， 实在解决不了的， 要及时向上级汇报， 共同解决。七、做一名合格的村党支部书记要处理好几个关系

　1、处理好村党支部与村委会的关系。村党支部书记在 调度各方时，最关键的是要处理好村党支部与村委会之间的 关系问题。村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全 部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导 核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导 与被领导的关系。2、处理好自己与群众的关系。

　“金杯银杯不如群众的口 碑，金奖银奖不如群众的夸奖” 。群众拥护不拥护、赞成不 赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部 书记是否合格的最终标准。如果一个村干部不为村民利益着 想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持 和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。因此，村党支部书 记必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同群众打 成一片。

　在群众越是有困难的时候， 支部书记越要迎难而上， 始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群 众，带领群众共同战胜困难。3、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持其他村 干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好 自己份内的工作 , 当村干部在工作中遇到困难时

　, 支部书记要主动关心 ,具体帮助 ,协助解决；当村干部在工作中发生摩 擦时, 支部书记要主动协调 ,增强团结；对有意见和不同看法 的同志 ,支部书记要主动谈心 ,交换看法 , 消除隔阂。二是要 心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长” , 要有包 容之心，对自己要严格，对同志要宽容。工作中 , 难免会出 现这样那样的问题和失误 ,支部书记不能上推下卸 , 要勇于 承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题 , 及时与其他 村干部商量 , 听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广 益, 为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干 部的作用 , 有利于促进每个村干部动脑筋思考问题 , 关心整 个村上的工作 , 使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大 的工作合力。4、处理好上下级的关系。村党支部书记既要全面领会 党的路线方针政策和上级的决议、指示 , 又要摸透本村的实 际情况和群众的意见要求 ,并将两者结合起来 , 提出切实可 行的措施 , 把对上级负责与向群众负责统一起来

　, 使工作收到良好的效果。在实际工作中 , 首先要坚持原则 , 坚持对上负 责 , 不能借口本村情况特殊 , 抵制上级精神，搞本位主义和小 团体主义。其次 , 方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负 责。不能机械地执行上级指示精神 , 照本宣科 , 应付汇报 , 而 不考虑本村的实际情况 , 不研究贯彻执行的具体措施。当上 情和下情发生矛盾时 , 如上级组织的决定不符合本村的实际 支部书记要敢于实事求是地向上级反映。这也就是说，村党 支部书记要善于抓两头，一方面要同上级组织保持一致，一 方面要同群众保持一致。如果不同群众保持一致，你的工作 就没办法开展；如果不同上级组织保持一致，你的工作就会 偏离方向。、处理好党支部与农村新经济组织之间的关系。随着改 革开放的不断深入，农村诞生了一批新经济组织，比如乡镇 企业、合作社协会、红白理事会等，这些新经济组织中集中 了一批优秀的农村人才，在促进农村快速发展方面起了巨大 作用。村党支部书记要紧紧围绕社会主义新农村建设，以提 高党的执政能力、扩大党的覆盖面和影响力为重点，积极探 索新形势下农村专业协会、专业合作社、产业联合体等新经 济组织建立党组织开展党建工作的新思路、新方法和新措施， 切实加强党对新经济组织的领导和指导，不断推动新经济组 织发展壮大。群众工作是党的的根本工作，是党的政治优势，是我们 党的宝贵经验和优良传统，也是执政的根本问题和基础，胡 锦涛：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大 政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”

　。村党支部书记是联系党和人民群众桥梁和纽带的核心人物，新时期 当好合格村支书必须提升八种能力：引领发展能力、组织宣 传能力、服务群众能力、化解矛盾能力、团结群众能力、媒 体应对能力、维护稳定能力、沟通协调能力。才能走出老办 法不管用，新办发不会用，硬办法不管用，软办法不顶用困 局，才能用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新 点子解决新矛盾，尽心尽力做好群众工作，只有这样才能当 好合格的村支书。