创建文明和谐系统  提升民政服务水平

　——创建省级文明单位工作情况汇报

　**市民政局

　（20**年9月14日）

　今天，市、区文明办联合检查组莅临我局检查指导工作，这是对我们极大的关心、鼓舞和鞭策。首先，请允许我代表局党组和全体干部职工，对你们的到来表示热烈的欢迎，向你们给予我局创建工作的大力指导和帮助表示衷心的感谢！

　我局是市政府主管社会行政事务管理工作的职能部门，担负着社会救助、社会福利、社区建设、村民自治、社会组织管理、双拥优抚安置和专项社会事务管理等30多项工作，常年服务管理对象达到61万人。局机关内设科室**个，目前共有在职干部职工47人，其中副处级以上领导干部**人，党员47人，具有大专以上学历40人，研究生以上2人。有局属事业单位**个。

　 近年来，在市委、市政府的正确领导和市、区文明办的有力指导下，我局始终坚持把精神文明建设摆在十分重要的位置，按照“一年打基础，二年树形象，三年一小变，五年大变样”的目标要求，深入开展文明单位争创活动，使机关面貌焕然一新，全市各项民政事业呈现蓬勃发展的新局面。市局被民政部授予全国民办非企业单位自律与诚信建设活动优秀组织奖，被省委、省政府评为

　全省“5·12”地震灾后恢复重建先进集体，连续四年被省民政厅评为目标责任考核优秀单位，连续五年在市级29个部门行风测评中名列前茅；先后被市委、市政府、市文明委命名为“市级文明机关”、“市级文明单位标兵”、市级“创选评”竞赛活动最佳单位等荣誉称号。最近，又被省人社厅、省民政厅联合推荐为“全国民政系统先进单位”。市社会福利院分别被民政部和省委、省政府命名表彰为2006-2010年全国民政系统法制宣传教育工作成绩突出集体和省级文明单位，被团省委等19家单位命名表彰为2010年度**省优秀“青少年维权岗”。市殡仪馆被民政部命名表彰为全国殡葬工作先进单位。市军干一所被评为“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”和“全国军队离退休干部服务管理工作先进集体”。市军干二所获“全国军队离退休干部服务管理工作先进单位”荣誉称号。现将创建工作主要情况汇报如下：

　 一、在制度建设上出实招，着力营造上下重视，人人参与的良好氛围

　一是健全宣传动员机制抓认识。年初，局机关召开创建省级文明单位活动动员大会，局主要领导要求全体干部职工统一思想，鼓舞干劲，积极投入到创建活动中去。同时，通过设置宣传专栏、网站信息公开等形式，深入宣传创建活动，形成了人人关心、人人参与、人人有责的浓厚氛围。

　 二是健全组织领导机制抓推进。局党组把创建工作纳入民政事业发展规划，列入“一把手”工程来抓，成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、机关各科室科长为成员的创建省级文明单位工作领导小组和办公室。办公室下设综合协调组、学习培训组等6个小组，抽调14名同志具体组织实施。

　 多次召开局党组会、局长办公会，听取创建工作情况汇报，进行专题研究，积极部署落实，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能科室协力抓的工作格局。

　     三是健全保障机制抓服务。制定了《创建省级文明单位规划》等相关文件，确保创建工作规范化、科学化、制度化。坚持使用文明礼貌用语，接待来人来访做到“五个一”，即“一声话语相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心，一个满意答复、一句问候走好”，充分展示文明有序、积极向上的精神风貌。细化科室、岗位职责，完善了首问责任制、责任追究制等行政行为规范，力争每项工作都有章可循、规范有序。加大创建经费投入，累计投入40万元，用于荣誉室、阅览室等硬件建设，组织专题培训、开展文体活动等。

　 四是健全监督考核机制抓激励。制定《创建实施方案》、《创建目标责任制》时，对局领导班子成员、局机关党总支、各科室以及局属各单位都明确了目标责任、职责分工、检查考核、规范管理、监督奖惩等工作机制，并作为年终干部考核的基本依据之一，强化干部职工的创建意识。局主要领导还与各科室和局属各单位负责人签订了目标责任书，使创建工作责任到人、全员参与，为创建活动打下了良好的基础。加强与市、区文明办和其他部门的联系，上门听取意见和建议，学习先进经验，取长补短，着力改进局机关各项工作。通过回访服务对象，接听行风热线

　，邀请行评代表对局系统工作进行全程监督，在接受“挑刺”中提升服务水平。以发放服务承诺公开信、公布监督电话、设立网站便民信箱等形式，接受社会监督，形成了多渠道的监督网络。

　 二、在队伍建设上下功夫，着力打造思想同心，工作同步的忠诚团队

　一是切实加强领导班子建设。我们坚持每月开展一次党组中心组学习，深入领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论的深刻内涵和精神实质，班子成员每人每年记读书笔记2万字以上、写心得体会文章3篇以上，领导班子理论水平不断提高。坚持理论联系实际的学风，班子成员每年一半时间在基层检查指导工作，牢固树立了科学发展观和正确的政绩观。自觉贯彻执行民主集中制原则，班子成员分工不分家，重大问题集体研究，重要部署民主决策，增强了班子的凝聚力和战斗力。较好的坚持党内批评,党员领导干部带头述职述廉，积极开展批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、促进工作的目的。着力加强班子成员能力建设，重点强化双拥、救灾、项目建设等涉及全局性工作的协调与管理能力，为推进我市民政事业发展提供了坚强有力的领导和组织保证。

　 二是切实加强干部队伍建设。深入开展学习实践科学发展观活动、“三新”主题教育活动和“三为”主题实践活动等专题教育活动，组织机关干部职工认真学习中国特色社会主义理论以及党的基本知识，全体干部每人每年记读书笔记2万字以上，写心得体会文章2篇以上，干部的理论水平和工作能力明显提高。采取

　“请进来、走出去”的方式加大干部教育培训力度。近年来，先后邀请全国双拥办政研组组长邹波、北师大壹基金公益研究院院长王振耀、南开大学教授唐忠新、民政干部管理学院副教授孙树仁、西安交大公管学院教授张思峰、著名书法家陈天民等专家学者来咸授课27次；组织干部赴民政部培训学院、省培训中心培训学习20余次，赴外省考察学习20余次，累计培训3000余人次。通过教育培训,开阔了视野,提高了工作水平。同时，注意把理论学习成果转化为工作动力，用工作实效检验学习成果。近年来，系统干部先后撰写各类调研报告63篇，在省部级刊物上发表调研文章17篇。严格落实“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议党员制度、发展党员制度等，干部队伍党组织建设不断加强。以国家普法活动为契机，组织机关干部职工认真学习《行政许可法》、《行政复议法》和各项民政法律法规，提升了民政执法水平。强化干部职工为民意识，要求干部职工做到“五个决不能”，即：决不能让工作在我这里延误，决不能让差错在我这里发生，决不能让不良风气在我这里出现，决不能让基层群众在我这里受气，决不能让单位形象在我这里受损，并接受群众监督，受到了一致好评。

　 三是切实加强反腐倡廉建设。我们坚持预防为主，惩防并举的工作方针，每年召开专题会议，分解落实党风廉政建设工作目标管理责任，量化到分，细化到人。强化日常工作监督力度。在资金管理中，严格管好用好救灾、低保、优抚、军休、老龄、项目建设等各项民政资金，决不允许胡花乱支和挤占挪用。在项目建设中，严格执行纪监部门和建设主管部门的各项规定，对项目建设全程进行严格控制，杜绝了拿回扣、谋私利的现象。

　 在单位财务管理中，完善管理制度，实行分工负责，形成有效的相互监督和内部制约机制。在干部选拔任用中，坚持德才兼备原则，严格程序、公开选拔，使干部信服，群众满意，上级组织肯定。积极推进廉政文化建设，通过布置机关廉政文化墙，听专题报告，观看警示片，参观延安、**等地革命旧址，学习巨粉娥、赵彦龙等先进人物的典型事迹，与机关各科室、局属各单位签订《党风廉政建设责任制责任书》，营造了以廉为荣的强大氛围。

　 三、在作风建设上严要求，着力树立廉洁勤政，务实高效的机关形象

　一是狠抓作风建设求转变。我们以每年全市行风测评活动为契机，层层动员，人人自查，接受行评代表、民政信息监督员和人民群众的监督批评。对出现的问题，及时制定《民主评议政风行风整改方案》和《民主评议政风行风工作整改问题一览表》，召开局党组专题会议、干部职工大会进行通报，并在民政信息网上向社会公开纠正时限，公布监督电话。对查找和反映的问题，采取“个案督办，限时办结”的办法，确保整改活动取得实效。机关干部作风明显转变，工作效率明显提高，服务环境明显改善，受到了社会各界的广泛赞誉。市社会福利院、武功县代家乡民政工作站、市殡仪馆、市福彩发行中心、市军休中心等单位分别荣获全国、全省民政系统行风建设示范单位。

　 二是提升服务意识树形象。我们提出了“人人都是民政形象，个个都是服务窗口”的口号，内强素质，外树形象。为方便群众来机关办事，在一楼大厅设有

　政务公开栏、意见箱，局领导、各科室办公室门上贴有标识牌，各科室内部显著位置挂有工作流程图，工作人员办公桌上放有个人职责承诺牌；在民政信息网上，对相关政务信息、民政法规、局班子领导照片和办公电话，依法进行了公开公示，方便了群众查询；开通了网站便民咨询，对群众的留言，都及时予以认真回复；对来访的群众，每天有专人在信访室接待，切实将矛盾化解在萌芽状态。

　 三是建立管理长效机制促规范。我们结合自身特点和工作实际，对近年来局机关内部管理办法和日常工作规划、规程进行了修订完善和归纳整理，制定出台了《机关工作服务承诺制度》、《公务员失职责任追究制度》、《县市区民政局年度目标责任考核实施办法》、《党风廉政建设责任制规定》等系列制度，在加强机关管理、工作程序、工作人员行为规范、干部学习教育等方面，列出了具体的内容、标准和方法，起到了照章理事、整体把握、高效运作的作用，形成了靠制度管理、按制度运行的良好氛围。

　 四、在创建形式上有新招，着力开展形式多样，激发热情的创建活动

　一是公民道德建设工程成效显著。我们认真学习《公民道德建设实施纲要》，制订了《民政系统行业道德规范》。局机关和系统各单位积极开展公共生活领域文明礼仪知识宣传教育活动，全系统形成了讲文明、懂礼仪、守公德、重风尚的良好氛围。深入开展社会主义荣辱观宣传教育活动，“八荣八耻”根植于干部职工心中。积极应对“5·12”地震，树立了“大灾面前我当先”、

　“不怕疲劳、连续奋战”的民政职业道德精神。通过举办全市优秀复员退伍军人表彰晚会，树立先进，弘扬正气；举办市烈士陵园揭碑和祭扫仪式，告慰英烈，激励后人；建成**市复退军人光荣院，组织在乡老复退军人分期分批休疗，关爱功臣，教育后代，营造了良好的公民道德建设氛围。全力打造“诚信民政”形象，开展了民办非企业单位自律与诚信建设活动和省级诚信投注站评选活动，受到部省表彰。积极参与道德模范人物和劳动模范评选推荐活动，全市涌现出一大批尊老敬老模范单位和先进个人，在民政系统树立了全国“三八红旗手”郭桂绒，全国民政系统先进工作者韩保福、抗震救灾先进个人程晓刚，全国军休工作先进个人刘尚堂，全省“5·12”地震灾后恢复重建先进个人吴英奇、爱国拥军模范曹勤虎，市人民满意的行政执法标兵罗琪，文明市民杨明利等先进典型，有力推动了公民道德建设。

　 二是社会公益事业获得好评。近年来，我局积极开展“送温暖、献爱心”活动，局系统干部职工踊跃捐赠，共向困难群众捐款9万元。“5·12”地震发生后，机关开展了党员结对帮扶地震受灾户活动，局系统干部职工慷慨解囊，共向灾区捐款4.43万元，交纳特殊党费1.8万元，局机关向包扶的**县马究村14户受灾群众捐款8万元，支援他们重建家园。在全市开展了“福彩公益金资助贫困大学生”和“福彩献爱心、助困送温暖”活动，共拿出438.7万元，资助贫困大学生1344名，慰问抗美援朝老战士、老村支部书记、老劳模等困难群众1000名，受到了社会各界的好评。

　 三是文明行业和文明单位创建活动不断深化。近年来，我们以开展优质服务、树立行业新风为目标，在全市系统内开展了

　“创选评”竞赛活动，在机关开展了“挂职民政工作站副站长”和“走进福利院，体验生活，感恩党”活动，在军干所开展了“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动，在福利院、敬老院、光荣院、救助站、婚姻登记处开展了规范管理、达标升级活动，在殡葬系统开展了“优质服务月”活动，取得了良好效果。局系统共创建省级文明单位1个，市级文明单位及标兵单位4个。

　 四是为群众办实事工作有效推进。从2008年开始，我们连年组织“千名民政干部下基层解民困送温暖”活动，访民情，解民困，确保困难群众基本生活有保障。今年大下访活动和“当一**官”活动中，累计走访群众**48人次，解决突出问题53件。特别是在包扶的**阳县侯庄村和**县杨厂村，为 15户灾民资助建房款30万元，为部分困难户发放临时救助金3.3万元，救助困难群众168人。“五送五建”活动中，共争取部省社区图书援建补助资金485.6万元，为151个城市社区和456个农村社区配备图书30.35万册。积极倡导“改陋习、树新风”，充分利用清明节等传统祭祀节日，宣传殡葬法规和先进的殡葬文化，鼓励引导农民群众实行火化、节俭办丧，树立文明新风。

　 五是未成年人合法权益保护到位。近年来，有850多名流浪未成年人在救助站得到救助，其中3名被送往市福利院。出台了《孤儿基本生活费发放实施细则》，全市**76名福利机构和社会散居孤儿最低养育标准分别为每人每月1000元和800元。认真组织实施“明天计划”和“重生行动”活动，先后为73名孤残儿童做了心脏手术，为247名儿童做了唇腭裂手术，为**0多名疝气患儿做了免费手术。加强儿童福利机构建设，市福利院儿童福利中心已建成使用，市流浪未成年人救助保护中心正在加紧建设

　。建立健全了社区（村）未成年人思想道德建设工作组织，及时掌握辖区未成年人基本情况，在日常工作中多途径开展未成人教育工作。加强青少年教育基地建设，对全市18处革命烈士纪念建筑物进行了修缮，2009年又建成市革命烈士陵园，全部对外开放，取得了良好的教育效果。

　 六是和谐环境建设效果明显。按照全市双创工作要求，我们在局机关积极推行6S规范化管理，成立了机关后勤服务管理中心，推动了机关管理科学化、制度化、规范化。从环境创新入手，制作了标准较高的民政文化展示长廊，提升机关文化氛围。机关办公室、会议室等公共场所规范化布置，摆放盆花，营造了舒适健康的工作环境。聘请保洁公司每天打扫楼内外卫生，机关环境整洁卫生，无脏乱差现象。配备2名保安负责机关安全，投资6万元安装了全天候视频监控系统，提高了安全防范能力。每年定期组织消防知识讲座，对局机关重点消防部位认真检查，定期更换消防器材，纠正排除不安全隐患。定期组织驾驶员进行安全教育，学习新颁布的交通安全法。几年来，局机关未发生等级责任安全事故或治安案件。干部职工中没有出现“黄赌毒”和“法轮功”等违法乱纪的人和事。机关食堂落实了卫生防疫制度，干部职工每天都能吃上可口的饭菜，开灶以来没发生卫生不合格和食品变质等事故。认真落实了计生工作要求，计划生育率100%。

　 七是机关文体活动丰富多彩。我们在机关设置了健身房、乒乓球室，配备了运动器械，供干部职工锻炼身体，增强了大家的体质；设置了图书阅览室，订购了多种图书、报刊和杂志供干部职工阅览，丰富了大家的知识；设置了多媒体室，定期组织干部职工观看优秀影视作品，陶冶了大家的情操；

　为干部职工购买了《从鸦片战争到五四运动》、《提问20**:中国百姓关注的十大民生问题》等书籍，加深了大家对中国近现代史的认知；举办了民政系统职工乒乓球、羽毛球、篮球比赛活动，加强了大家的团结；开办了教育专栏定期宣传健康知识，推进了大家健康文明生活方式的养成；每年组织干部职工进行体检，切实维护了大家的身体健康。今年初，我们还举办了机关庆新春文艺晚会，干部职工欢聚一堂，喜迎新春佳节。“七一”举办了“感恩党、爱民政、献青春”演讲赛，为局系统年轻干部提供了展示自我的平台。

　 五、在民政工作上抓落实，着力建立以民为本，服务大局的民政事业发展新格局

　近年来，全市各级民政部门以科学发展观为统领，坚持抓项目带动民政事业发展，抓制度提升规范化建设水平，抓典型推动重点工作落实，民政事业呈现蓬勃发展的新局面。

　 一是城乡社会救助体系基本建立。以城乡低保制度为核心，以农村五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的城乡社会救助体系框架基本建立，并不断规范完善。各类救助标准显著提高，城市低保月人均补差198元，农村低保月人均补差85元，农村五保供养标准每人每年3200元，有效保障了34.8万城乡低保、农村五保等困难群众的基本生活。二是防灾救灾应急能力大幅提高。

　 初步建立了以备灾减灾、灾害应急响应、受灾群众基本生活救助、灾后恢复重建和社会动员为重点的灾害应急救援体系。全市五年下拨救灾资金3.77亿元，救助受灾群众43万人次，重建农村房屋 4.3万间。三是双拥优抚安置工作再上新台阶。我市实现全国双拥模范城“五连冠”和省级双拥模范城“七连冠”。全面落实优抚政策，优抚事业费达到1.3亿元，优抚保障水平明显提高。五年共接收退役士兵14085人，安置城镇退伍士兵5659名；办理自谋职业858人，发放补助金2388.9万元。四是基层民主政治建设稳步推进。完成了全市第六、七次村委会换届选举和第二次社区居委会换届，班子结构进一步优化，民主政治制度较好落实。城乡社区服务体系建设统筹推进，广泛开展和谐社区创建活动，城乡社区服务范围、服务功能、服务质量和管理水平充分改善，居民群众的社区认同感和归属感明显增强。五是社会福利服务日趋完善。全市老年福利机构达到52个，床位数达到6418张，养老床位拥有率9.56‰。发行福利彩票7.45亿元，筹集公益金0.71亿元，资助福利项目102个。高龄补贴制度初步建立，为90岁以上高龄老人发放保健费1000多万元。六是社会管理水平不断增强。全市镇（街办）撤并至151个，促进了区域协调发展。地名设标和界线联检工作全部完成。《**市行政区划调整规划》编制完成，市县两级行政区划图编制出版。全市各类社会组织达到**66个，从业人员超过8000人。婚姻登记实现网络化、信息化办公。七是民政公共服务设施大幅改善。2008年至今，共组织开展民政建设项目612个，总投资6.67亿元。其中，救灾项目2 个、2.675亿元，敬老院建设项目 17个、2.42亿元，社区建设项目544个、9275.7 万元，社会福利项目20个、3225万元，优抚项目14 个、1895万元，军休项目15个 、1318万元。目前98%以上项目建成投入使用，为维护民政对象合法权益，促进我市经济发展，保持社会大局稳定发挥了重要作用。

　 八是基层民政组织建设切实加强。全市所有镇（街办）建立了民政工作站，共配备工作人员679名，基本达到了规范化建设要求；全市所有行政村建立了民政信息监督员制度，共选聘监督员2967名。筹资70万元，给140个优秀民政工作站各奖励摩托车1辆。下拨300万元，支持**阳、乾县、**三县建设独立的民政工作站30个。2009年5月，全省基层民政组织规范化建设现场会在武功县召开，同年8月，时任民政部部长李学举到我市视察基层民政组织建设工作，给予充分肯定。

　 我们深知，文明单位创建是一项长期的工作，需要不断完善提高。在新的形势下，我们要以民政文化建设为突破，加大力度，开拓创新，求真务实，继续把文明创建活动引向深入，努力谱写民政事业发展进步的新篇章！

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