XX街道2020年预防青少年儿童溺水工作实施方案

　 为切实做好我街道预防青少年儿童溺水工作，保障青少年生命安全，维护社会和谐稳定，根据市区校园和学生安全暨防溺水工作会议及X防溺办【2020】X号文件的要求，结合我街道实际，制定本方案。

　一、指导思想 充分认识加强预防青少年儿童溺水工作的必要性和紧迫性，坚持以人为本、生命至上，切实增强工作责任感，积极采取防范措施，全面落实工作责任，扎实开展青少年儿童溺水隐患治理工作，严防青少年儿童溺水事故发生，以保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

　二、组织领导和职责分工 为进一步加强对我街道预防青少年儿童溺水工作的组织领导，办事处调整充实预防青少年儿童溺水工作领导小组，名单如下：

　组 长：XX (街道党工委书记) XX（街道党工委副书记、办事处主任） 副组长：XX（街道人大工委主任） XX（街道党工委副书记） XX（街道党工委副书记） XX（街道纪工委书记） XX（街道人大工委副主任） XX（街道办事处副主任） XX（街道办事处副主任） XX（街道党工委委员、武装部部长） XX（街道党工委委员、宣统委员） XX（街道办事处主任科员） 成 员：XX（街道司法所所长） XX（街道民政所所长） XX（街道妇联主席） XX（街道团工委负责人） XX（XX派出所所长） XX（XX卫生院院长） XX（XX卫生院院长） XX（XX中学校长） XX（XX中心学校校长） XX（XX中学校长） XX（XX村党委书记） XX（XX村党委书记） XX（XX村党总支书记） XX（XX村党总支书记） XX（XX村党支部书记） XX（XX社区党总支书记） XX（XX村党委书记） XX（XX村党总支副书记） XX（XX村党总支书记） XX（XX村党支部书记） 领导小组下设办公室，由XX担任办公室主任，XX、XX为成员。办公室成员负责平时辖区内的防溺水督查，信息发送，资料收集、整理和上报等工作。

　成员单位主要职责为：

　文化站：启动“预防青少年儿童溺水工作宣传教育活动”，做好预防青少年儿童溺水安全防护工作的宣传报道。要利用以电子滚动字幕、专题专栏、安全宣传教育片、宣传标语等多种形式，积极开展安全知识宣传。

　各中、小学校：1、宣传教育。制定《防溺水安全教育宣传工作方案》，精心组织开展各种形式的宣传教育工作，对学生要做到日常安全教育和节假日前专题教育相结合，印发以防溺水为主题的致学生家长一封信，通过发送信息、打电话、上门走访等形式多途径开展宣传教育工作，强化学生家长的责任意识、安全意识，促其履行未成年人“法定监护人”的责任和义务。要求学生做到“四不”，即：不在无家长的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。2、隐患排查整治。加强对学校周边安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识。3、暑期值班制度。暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，认真开展学生入户家访，将防溺水宣传工作作为暑期大家访的重要内容。进一步做好假期值班，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，按照规定程序报告，并积极协助街道党工委、办事处和有关部门开展工作。

　街道纪检部门：负责处理溺水事故中的青少年家长通过信访渠道的来信来电，接待来访，了解家长提出的建议、意见和问题，综合研制信访信息，开展调查研究，承担协调处理上访的责任，负责突出问题及群体性事件的日常工作。

　水利站：负责督查各村、范围内的各水域权属主体，对发生溺水事件可能性较大的区域，设立醒目警示标识，加强日常巡查，并配合有关部门做好预防青少年儿童溺水工作。

　派出所：研究制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，在第一时间投入救援。会同水利站、国土部门对非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

　国土资源所：加强对可能遭遇地质灾害的路段、地段进行监控，切实做好预防石崩、泥石流、滑坡等自然灾害有关工作。对已经批准允许采砂、取土的地点，要求业主设立警示标识，落实防范措施。

　城建办：加强对建筑工地施工形成的水池、水坑的管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标识和防护设施。

　民政办：部署并督促村（社区）委会发挥熟悉当地情况的作用，落实水域管理责任，定期对有安全隐患的水域进行排查登记，在水边设立警示标牌和防护设施，建立水域巡查制度，加强对村民的防溺水宣传教育，协助学校与家长完成放假期间学生安全监管责任的对接。

　安监部门：加强对青少年儿童安全管理工作的监督、指导，将预防青少年儿童溺水工作列入安全管理的重要内容，组织开展检查、督查。

　卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

　农村公路管理站：加强对道路、桥梁施工过程的监管，做好全镇辖区内公路的管理和养护工作。

　共青团：发挥未成年人保护委员会办公室牵头作用，动员各成员单位将未成年人法定监护人的监护责任告知到每一个未成年监护人，要求未成年人监护人对履行监护责任作出承诺。发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的预防溺水教育宣传活动。

　妇联、关工委：发挥自身优势，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，会同村委会和有关部门加强对青少年儿童的安全监管，高度关注留守儿童，积极与留守儿童家庭进行联系、沟通。

　村（社区）：1、加强领导。按照“属地管理、地方负责”的原则，对本辖区内青少年儿童较为集中的地区，尤其是留守儿童、顽皮学童等重点人群，实行村、组、塘坝承包人三级包保责任制，重点水库、塘坝等水域和重点时段要明确安全信息员，责任到人，分片负责。2、开展入户走访承诺教育活动。组织开展一次家访活动，将未成年人法定监护人的监护责任及时告知到位，要求未成年人监护人对履行法律规定的监护责任作出承诺，各村要与所有青少年儿童家长签订承诺书。3、建立辖区内所有水域“身份证”制度。各村(社区)对重点水域进行地毯式摸排，建立水域台账、警示标识未到位的要立行立改，确保辖区内所有水库、塘坝等重点地段都设立醒目的警示标识。4、抓好双休日、节假日和假期的重点防控。充分发挥村组干部人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好双休日、节假日和假期学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立双休日、节假日和假期安全对接机制。5、制定应急预案。组织相关人员建立应急分队，确保危急时刻能够及时应对，有效处置。如有事故发生要积极主动牵头负责处理好善后事宜，村(居)两委主动负责做好稳控和安抚工作。

　三、实施步骤 （一）动员部署阶段（6月15日前） 制定办事处预防青少年儿童溺水工作实施方案，召开防溺水工作会议。各村（社区）、中小学校要召开防溺水工作专题会议，研究部署本村（社区）、本校预防青少年儿童溺水工作。各村（社区）、学校预防青少年儿童溺水工作领导小组和实施方案于6月15日前报送街道预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室（联系人：XX，电话：XX）。

　（二）排查整治阶段（6月15日—6月25日） 各村（社区）、学校要按照职责分工全面开展自查自改工作，各村组塘坝要逐一建立台帐，设立警示标志，拍照存档，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识和隐患整改全覆盖。

　（三）检查验收阶段（6月25日—7月5日） 办事处成立专项督查组，对各村（社区）、学校、有关部门职责落实、自查和整改情况进行督查。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。各村（社区）、学校要建立健全预防青少年儿童溺水工作领导小组，立即召开相关会议，认真部署本村、本学校预防青少年儿童溺水工作。

　（二）强化工作举措。各村（社区）、学校、有关部门应采取多种形式加大预防青少年儿童溺水工作的宣传力度，深入开展有关法律、法规和青少年儿童自我安全防范意识教育，健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作。

　（三）严肃责任追究。各村（社区）、学校、有关部门要按照《未成年人保护法》等法律法规要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果，将严肃追究相关单位和责任人的责任。