同志们：县委、县人民政府决定召开这次县域经济发展工作会议，主要是认真贯彻落实全市县域经济发展工作会议精神，结合我县实际，研究和部署我县县域经济发展的目标任务和工作要求，下大力气，真抓实干，切实推进我县县域经济的快速发展。等下县委*书记还要就我县县域经济发展工作作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻实行。下面我讲三个问题。在全

县县域经济发展工作会议上的讲话

(××××年×月××日)

同志们：

县委、县人民政府决定召开这次县域经济发展工作会议，主要是认真贯彻落实全市县域经济发展工作会议精神，结合我县实际，研究和部署我县县域经济发展的目标任务和工作要求，下大力气，真抓实干，切实推进我县县域经济的快速发展。等下县委*书记还要就我县县域经济发展工作作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻实行。下面我讲三个问题。

一、关于全市县域经济发展工作会议精神

××××年×月×日至×日，全市县域经济发展工作会议在南丹县召开，市四家班子领导、各县市区四家班子领导、市直、中直、区直驻河池单位领导参加了会议。会上***市长、***书记分别作了讲话**县、**市、**县等×个单位分别作了典型发言。会后，与会代表分别对*书记、*市长的讲话进行了认真讨论。

会议明确了我市县域经济发展工作的主要目标，就是经过五年或更长时期的努力，实现七个明显变化：一是发展速度明显加快，一些县经济实现跨越式发展；二是经济结构明显优化，以工业为基础的经济框架基本建立；三是整体竞争力明显增强，一批特色产品在国际市场竞争中占有一席之地；四是财政状况明显好转，多数县基本自给；五是群众收入明显增加，以龙头企业拉动农民增收的产业体系基本形成；六是城乡面貌明显改变，一批文明小康示范村起到带动农村文明创建作用；七是社会文明程度明显提高，农村三大纠纷各种积案大幅度下降。

*书记在讲话中阐述了加快县域经济发展的重要性和紧迫性。他指出，加快县域经济发展，是扩大**经济总量的重要基础；是实现就业增加、农民增收、财政增长的根本出路；是以“四联动”构建“一轴、两带、三区”通道经济发展新格局的客观需要。要突出抓好国有企业改革、工业企业技术改造和新建项目、民营企业的发展等三大重点，落实五项主要措施：一是要把招商引资作为发展县域经济的关键措施来抓；二是积极构建工业加工平台，加快发展县域工业；三是加快与珠三角和中国-东盟自由贸易区产业对接；四是要把大力发展民营经济作为发展县域经济的根本措施来抓；五是用好用活政策，为县域经济发展注入新动力。梁书记强调要正确处理宏观调控与结构优化升级、速度与效益、对外开放与对内开放、全局发展与局部利益、资源开发与可持续发展、“决策力”与“执行力”、使用政府资金与统筹使用社会资金、亲商、富商、安商与抑制腐败现象等八大关系，促进县域经济持续快速健康发展。要求各级各部门要牵牢抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，加强领导，明确责任，以务实的工作作风、实干的工作精神，尽快形成加快发展的热潮。

杨市长在会上指出，我市发展县域经济，要围绕全面实施通道经济发展战略，大力发展“六种经济”：即加快发展资源型工业、壮大县域经济实力；做强做大特色农业经济，巩固我市县域经济发展基础；支持和引导民营经济加快发展，构筑县域经济发展新格局；加快发展开放型经济，以大开放促进县城经济大发展；切实抓好劳务经济，增加农民收入；不断壮大城镇经济，推进县域经济和城镇的大发展。*市长要求，要下大决心加快经济增长速度，努力创建全区“十佳县（市）”和“经济快速增长县（市）”，要充分发挥资源优势，做到资源与项目、产业、品牌、市场、环境的对接，以产业大发展带动经济快速发展，要着眼长远，加大投资力度，做大经济总量，要瞄准东盟，扩大出口，拉动经济增长。杨市长强调，各县各部门必须牢固树立大局观念和责任意识，切实转变政府职能，努力搞好服务，求真务实，狠抓落实，为县域经济发展营造良好环境。杨市长同时还介绍江浙一带部分市县发展县域经济的做法和经验，指出他们发展县域经济的成功经验集中体现在“五个新”：第一，解放思想观念新；第二，扩大开放思路新；第三，民营经济唱主角体制新；第四，龙头企业带动路子新；第五，城乡联动面貌新。这“五个新”很值得我们学习借鉴。

各乡镇、各部门要继续组织对这次全市县域经济发展工作会议的学习，要领会精神，把握实质，结合我县县乡实际，制定好发展县域经济的目标、思路和措施，将规划变成行动，走出一条具有我县地方特色的县域经济发展路子。

二、关于我县县域经济发展问题

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央决策和自治区的部署，认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照县委确定的“×××××”工作思路，进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，围绕富民、强县、全面建设小康社会目标，依托资源和区位优势，以项目为载体，以招商引资和激活民间投资为突破口，广借外力，扶持龙头企业加快发展，实施资源品牌型特色经济发展战略和通道经济发展战略，以产业结构调整为主线培育壮大优势产业和资源品牌型特色经济，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐，全力推进新阶段扶贫开发，经过×-×个五年

规划的努力，使**县域经济综合实力明显增强，人均指标在全区处于中等水平，实现县域经济跨越式发展。

（二）发展目标

从××××年起，用×年左右的时间，使县域生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长幅度高于或接近全区、全市平均水平；经济结构明显优化，以工业为基础的县域经济框架基本建立；资源品牌型特色农牧业、林业、工业和旅游业得到发展壮大，产品市场竞争力明显增强；全县各族人民稳步向全面建设小康社会的目标迈进。

----经济实力进一步增强，初步具备加速增长的条件。到××××年县域经济生产总值达××亿元，年均增长××.××；财政收入×.×亿元。

----经过×年左右的努力，形成×个年产值×亿元和×个产值达×亿元的骨干企业。

----城镇化建设取得突破性进展。××××年县域城镇化水平达到××。

----社会事业快速发展，生态环境明显改善。年均人口自然增长率控制在׉以内；××××年九年义务教育普及率达到××以上，青壮年文盲率下降到×以下；农村剩余劳动力实现部分转移就业，城镇登记失业率控制在×.×以内；社会保障体系基本建立，社会公共服务能力有较大提高；森林覆盖率达××，比现在提高×个百分点。

----人民生活水平和生活质量有较大提高，人居环境进一步改善。××××年县域城镇居民人均可支配收入达××××元，农民人均现金收入达××××元。城镇人均居住面积达××.×m×，农村居民人均钢筋砖木结构住房面积达××m×；所有村委会驻地和×××人以上的×××个屯通四级砂路。

（三）总体布局

按照我县资源分布状况和经济发展特点，在严格遵循市场经济规律的前提下，努力构建“一带两河三区四特色”经济发展新格局，实现**经济社会持续、快速、健康发展。

“一带”即以**-田阳、**-东兰、**-凤山、**-平果“十”字形出县大通道沿线经济带为框架，依托右江河谷经济区，大力推进工业化、城镇化、农业产业化和建设通道文明示范带，使之成为**经济社会发展的主线。

“两河”即结合珠江流域生态保护和资源开发，形成盘阳河特色经济区和灵岐河特色经济区。盘阳河经济区以县城为中心，包括*****和那社×个乡镇，县城重点发展工商业，**镇重点发展特色养殖业、渔业和旅游业，那社乡重点发展油茶、八角等特色林果业，***以山羊、麻鸡饲养和笋竹、核桃种植为主。灵岐河特色经济区包括***×个乡，***重点发展林果、香猪等种养业，所略、局桑以发展油茶、八角等经济林果为主。

“三区”即练乡矿产品集中加工区、六兰长寿食品加工区和城西木材集中加工区。

“四特色”即培植形成资源品牌型特色农牧业、林果业、工矿业和旅游业。即以电矿结合为先导，发展资源品牌型硅、钛深加工业；以资源品牌型特色长寿食品加工业为核心，加快资源品牌型特色农牧渔业和资源品牌型特色林果业发展，加快农业产业化发展步伐；加快长寿旅游资源开发，加强环境保护，大力发展资源品牌型特色旅游业。

（四）工作措施

为加快富民兴*新跨越战略目标的实现，自治区党委、政府在召开全区县域经济发展工作会议后，制定出台了《关于加快县域经济发展的决定》（*发[××××]××号），市里根据自治区的决定和部署，也采取了相关的措施，制定了相应的计划。我县结合实际，制定了××××—××××年《**瑶族自治县县域经济发展规划》和《**瑶族自治县关于进一步加快县域经济发展工作实施方案》。根据发展规划和实施方案，结合我县实际，我们必须横下一条心，谋好经济发展这条路，竭尽全力，构建“一带两河三区四特色”的经济发展新格局，加快县域经济发展。

×、加快发展资源品牌型特色工业，大力推进工业化

工业化是县域经济发展的必由之路，工业兴则县兴、工业强则县强。我县具有丰富的水力资源、矿产资源和长寿食品资源，要实施工业兴县战略，必须充分发挥我县资源优势，走“依托资源、培植重点、提升品牌、加快发展”的工业强县路子。

（×）依托优势资源，发展特色工业，壮大支柱产业。资源是优势，又是特色，有优势就有市场，有市场就有经济。我县矿产开发和加工、小水电开发、长寿食品开发等项目已为商家看好，资源优势正逐步转化为为经济优势。①发展水电事业。我县已建好的盘中滩水电站、所略三级站以及在建的良湾电站、百雄山电站等小水电站，对县内水力资源的利用还不到三分之一，我们要继续通过招商引资，新建一批小水电站，开发利用我县××以上的水力资源，建设百色至**、大化至**×××KV线路及其变配电系统，发展壮大水电事业，为全县经济发展提供足够的电力支持。②建立深加工型龙头企业。做强做大×家年产值超×亿元、×家年产值超×亿元的工业企业，培育发展××家以上销售收入超××××万元的企业，引导培育以优势企业为核心的企业集群，增强县域工业发展活力。③壮大香猪加工企业。这几年来，我们一直在加强对香猪养殖的技术指导和资金支持，我县的香猪养殖已具有一定规模，已建立了**原林香猪公司、绿色长寿食品公司等一些较大的加工企业，从事以香猪为主的长寿食品生产和加工，要继续加大对这些企业的支持和保护力度，不断发展壮大香猪加工业，形成“发展一个、带动全体”的香猪产业开发之路。④建立林产品加工企业。我县杉木、松树、竹子等林产品丰富，加上这两年通过退耕还林，种植了速丰桉、任豆树、马尾松等林木。我们要根据自治区禁止原木出县的有关规定，在我县建立起林产品加工企业，提高林产品附加值。

（×）依托工业区，大力开展招商引资上项目。占地×××亩的工业区三通一平已基本完成，各项基础设施基本完善，已有建邦公司等×家企业进驻工业区，我们要在加强宣传、政策扶持、做好服务的同时继续引进资金上马新的项目。根据我县工业发展状况，抓好练乡、六兰和城西工业加工区的建设，引导工业企业在工业区内聚集，发展壮大我县工业经济。

（×）继续开发优势资源，加强企业联合，实行优势互补。“长寿之乡”是我们最大的一个优势，我们要围绕这个优势，开发特色工业。要引进资金、技术和人才，开发一些新的长寿食品，抓“长寿”，抓“健康”，促发展。引导企业遵循市场规律，实行强强联合，以形成支柱产业；强弱联合，以增强企业生命力；大小联合以促进企业共同发展。引导企业依托各自产品优势，加强横向联系和向纵深发展，拉长产业链，提高附加值。

×、利用长寿品牌发展农牧业，夯实县域经济发展基础

工业强县，农业富民，这是县域经济发展的一般规律。我县在发展特色农牧业方面已经积累了一定经验。我们要在这个基础上抓好以下工作：

（×）发挥“香猪之乡”的牌子，建立香猪养殖基地。现在全县已建起了两万多座沼气池，要充分利用这些沼气池，发展香猪养殖业。在全县范围内扶持养殖大户百户以上，培育养殖积极户千户以上，发展分散养殖户万户以上，形成规模养殖，促进产业开发，增加农民收入。

（×）在二、三级公路沿线种植糖料蔗，构筑百里甘蔗长廊。二级公路即将建好，全县各乡镇已全部开通油路，我们要充分利用交通便利这个条件，在全县二、三级公路沿线利用好田好地扩大糖料蔗种植面积，使全县糖蔗面积达×万亩以上。

（×）利用冬闲田建立蔬菜种植基地，发展订单农业。随着城镇开发不断扩大，城镇化水平越来越高，城镇人口在不断增加，人流量越来越多，而我县的蔬菜供应尚未实现自给，大部分蔬菜从田阳等地“进口”，既增加运菜成本，又造成田地闲置不用。所略、局桑、甲篆、燕洞等乡的农民在秋冬菜种植方面有一定积极性和经验，我们要加强引导，改变群众“不求富、但求饱”的思想观念，充分利用闲田闲地，大力发展绿色无公害蔬菜种植，选择交通便利的这几个乡镇作为重点，建立蔬菜种植基地，使秋冬菜面积达一万亩，同时加强与外界沟通联系，争取订单，解除农民“有产品无销路”这一后顾之忧，实现县内蔬菜自给并打入县外蔬菜市场。

（×）利用库区水面，积极发展水产养殖业。我县库区水面宽广，盘阳河、灵岐河又流经甲篆乡、**镇、燕洞乡、那桃乡等乡镇。我们要充分利用这些水面，积极引进新品种发展水产养殖，扩大水产养殖种类，同时研究甲篆油鱼生产环境及特点，加强油鱼的养殖保护工作，创造寿乡特色油鱼品牌，使水产品年产量在××××吨以上。

（×）依托果园圈地养鸡，建立麻鸡养殖基地。我县麻鸡具有肉甜、味美等特点，是滋补佳品，市场销量一直很好。我们在有条件的地方大力发展麻鸡养殖业，可利用果园，地上种果，果下养鸡，年出笼麻鸡×××万羽以上。

（×）利用库区和山地种草，发展绿色草食产品。我县山地丰富，要充分利用山地发展牧草种植，饲养黑山羊、肉牛、肉兔、特色鹅等草食动物，构筑以香猪为主的长寿系列绿色食品基地。

（×）推广蚕桑种植，全县种桑面积在×万亩以上。

×、结合退耕还林造林，大力发展特色林果经济

两年来，我们利用宜林荒山荒地实施退耕还林工程，已在全县种下速丰桉、马尾松、油茶、核桃、竹子、任豆、香椿等经济林果木，我们要在此基础上加大经济林果木种植，大力发展林产经济，提高我县森林覆盖率，为建立催熟林产加工企业奠定基础。

（×）在丘陵地区和公路沿线种植速丰桉，使其总面积达×万亩。

（×）在全县范围种植马尾松，总面积达××万亩。

（×）重点在所略、局桑、那社、**镇、燕洞等乡镇种植油茶，实施油茶低产改造，使总面积达××万亩以上。

（×）在***等石山乡镇种植竹子、核桃、任豆树等经济林果木，总面积达×万亩以上。

（×）在县城附近交通便利乡镇建立特色果基地，引进新品种种植碰柑、板栗等面积达×万亩以上。扩大西蕃莲种植，面积达×万亩以上。

×、依托长寿资源优势，发展壮大特色旅游业

我县是世界上第五个长寿之乡，**长寿旅游已列为**十大旅游精品之一，**已成为国内外旅游关注的一个热点。附近的南丹风情、刘三姐故乡、乐业天坑、东兰革命遗址、凤山三门海等构成了*西北旅游圈，二级公路的建成使我县的旅游更具开发价值，我们要主动融入这个旅游圈子，自觉接受*林、柳州、百色等地的旅游市场辐射，建设“一河、两洞、三基地”，形成东巴凤特色旅游区。

（×）利用盘阳河开发建设长寿村寨，加强百鸟岩、百魔洞等景点的建设，完善配套设施和基础设施，形成游、吃、住、购、乐一条龙服务，吸引游客体验寿乡风情，享受“长寿”生活。

（×）开发弄友原始森林，完善二十一师师部旧址建设，形成“参观原始森林，接受革命教育”旅游基地。

（×）建设赐福旅游度假村，建成集疗养度假娱乐为一体的旅游休闲基地。

（×）建设长寿博物馆，展示长寿文化，形成长寿展览基地。

（×）加强长寿资源开发与保护，建设“绿色”、“长寿”旅游，加强旅游宣传与促销，完善旅游接待与服务，构筑特色鲜明的旅游区，逐年提高游客人次和旅游收入。

×、结合国企改革，加快发展民营经济

把民营经济作为县域经济发展的主体来培育，要采取优惠政策和有力措施，结合国有企业改制改革，鼓励支持民营企业发展，力争五年或更长一点的时间，我县民营经济占县域经济总量的比重达××左右。

（×）出台加快民营经济发展的优惠政策，消除阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端。实行“抓大看小”，既抓重点大户的发展，增加经济总量，又照顾小户的生产，看经济效益。树立起“不论规模大小，只要有贡献，有税收，一律给予支持”的民营经济发展思想。

（×）加强引导和服务，发展壮大民营经济总量。要在两年内完成所有国有企业的改制，鼓励民营经济参加国有企业改制工作，实现企业资产重组，打破我县民营经济仅在矿产开发等项目上投资的狭窄局面，坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励民营经济扩大投资面，在优惠政策的支持下敢于“冒险”。认真执行河池市纪委、监察局《关于对非公有制企业依法实行保护的通知》（河纪[××××]×号），对我县非公有制企业在生产经营方面的正当合法权益实行依法保护。

×、加强招商引资工作，发展开放型经济

要发挥资源优势，创新工作机制，优化投资环境，抢抓各种机遇，大力开展招商引资，拓展县域经济发展空间。

（×）正确认识招商引资在县域经济发展中的地位，破除封闭保守思想。投入是为了回报，让别人有更多的收益，别人才肯投入更多的资金，我们才有更快的发展速度。我们要想办法使投资者获得丰厚回报，以回报加速投资，实现良性互动。

（×）继续落实招商引资任务制与风险抵押制。将每年的招商引资任务分配到乡镇、到单位、到个人，制定出奖罚措施，完善考核机制，特别是将资金引进到位及投产开业作为年度考核的重要依据之一。

（×）用最好的项目、最诚挚的态度去招商，用优势吸引客商、用诚意去感动客商，用服务去稳住客商。

（×）进一步创新招商机制。在招商引资工作中，各乡镇、各单位要“八仙过海，各显神通”，要拿出一定的人力、一定的财力、一定的时间去开展招商，要利用举办南博会等机会和区直、市直部门的大力支持，加强内引外联，让更多企业进入**，投入资金，建设项目，取得效益。

（×）切实优化政务环境。严格执行首问负责制，责任追究制等六个制度，绝不允许出现卡商、损商、骗商行为，一旦发现，要严肃追究相关人员责任。建立好外商投资和服务办公室，落实专人负责外商的投诉案件，让外来企业无障碍进入，无障碍发展，实现进入一个，投资上项目一个，发展一个，见效益一个。

×、利用丰富的人力资源，发展劳务经济

劳务经济是我县转移农村富余劳动力，增加农民收入的一个重要来源。我县现有×.×万人在外务工，还有近×万农村富余劳动力滞留农村，要充分利用这些富余人力资源，为县域经济发展增添活力。

（×）认真落实自治区党委、政府下发的《关于加快推进农村劳动力转移就业工作的意见》（*发[××××]×号）把劳务产业与农业结构调整、推进城镇化结合起来。制定劳务输出规划，有计划有组织地引导农村剩余劳动力转移。

（×）建立城镇劳动力市场。按城乡统筹原则，引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动。

（×）加强沟通与信息传递，为农村富余劳动力创造发展空间。坚持外出劳务与就地打工相结合，充分发挥剩余劳务人员的一技之长。

（×）建立劳务人员监督服务体系，负责检查用工单位对外来劳务人员工资发放、子女入学、工伤医疗的实行情况，督促用工单位和个人按照政策规定及时给予落实。

×、加快城镇化建设，推进县域经济迅速发展

城镇是县域经济发展的重要载体，城镇化是县域经济发展的推动力量。我们在加快企业发展推进工业化的同时，要通过加快城镇建设，增加城镇人口，扩大城区面积来提高城镇化水平。

（×）抓好寿乡大道中路及其路网建设，建好二级公路与城区街道相连接的公路与桥梁，完善寿乡文化广场，建好客运新站、城东小区、教育小区、工贸小区、乡镇小区，加强城区垃圾和排污处理系统建设，完善供水供电网络，建成母鸡山公园，治理城区脏乱差现象，逐步完成城市基础设施建设，抓好城区内美化、绿化、亮化建设，实施引盘入城工程，不断完善县城服务功能，努力加快城镇化的进程。

（×）继续盘活城区闲置土地，采取措施鼓励有能力的干部群众在城内购地建房，努力加快城镇化的进程。

（×）抓好甲篆、那桃、燕洞、凤凰、西山、所略等乡的小城镇建设，实现撤乡建镇。

（×）在二三级公路沿线抓好××个生态小康文明示范村（屯）建设，发挥其带动示范作用。

（×）加大对农田水利设施建设的投入，治理盘阳河、灵岐河、**河、巴平河，加大吨粮田建设，实施“稳粮壮县”工程。

（×）完善社会事业基础设施建设，促进县域经济持续快速健康发展。扩建完善城乡卫生业务用房，加强学校危房改造和布局调整，办好**高级中学和县职业技术学校，完成“普九”和“普实”工作任务，建好县乡村电视输送网络，加强农村实用技术培训，不断提高城乡人民群众生活水平。

（九）成立机构，加强领导

为确保我县县域经济发展规划和方案的顺利实施，自治县成立县域经济发展工作领导小组，组长由县委、政府主要领导担任，副组长为分管经济工作的县委副书记、县人民政府副县长，成员由有关县直机关单位和各乡镇正职领导组成。领导小组下设县城开发建设、招商引资与项目建设、公路建设、特色旅游业开发、特色工业开发、特色农牧业开发、特色林果业开发、小城镇开发等×个项目建设协调组，具体负责县域经济发展规划制定，组织实施和协调指导工作。

（十）建章立制，明确责任

×、进一步明确县域经济发展工作领导小组、×个项目建设协调组、重点建设项目业务主管部门及各乡镇党委、政府的工作职责，以推动县域经济健康有序地发展。

×、实行自治县四家班子领导联系乡镇县域经济发展工作制。联系乡镇的自治县四家班子领导负责按照自治县县域经济发展规划要求，指导、帮助所联系乡镇制定经济社会发展规划，及时协调解决发展中存在的困难和问题，督促完成所联系乡镇各项规划建设任务，具体联系一个行政村和一个自然屯，确保所联系村、屯各项建设有序实施，在全乡镇起标榜示范作用。

×、实行县直部门和乡镇直单位挂钩联系行政村县域经济发展工作制。联系行政村的县直部门和乡镇直单位，负责按照所联系乡镇县域经济发展规划要求，参与组织实施联系村基础设施项目和完成经济建设各项指标任务，确保联系村在农业产业结构调整、劳动力转移就业、农业产业化等方面有实质性的变化，切实改变联系村的生产生活条件和提高农民的经济收入。

×、实行县域经济发展目标管理责任制。自治县党委、自治县人民政府与涉及县域经济发展规划相关的县直部门第一责任人签订目标管理责任状，与乡镇党委政府第一责任人签订县域经济发展责任状。各乡镇党委、政府必须认真对照《**瑶族自治县县域经济发展规划》要求，结合本乡镇实际，制定本乡镇县域经济发展规划。

×、实行县域经济发展工作全程督查制。自治县党委、自治县人民政府对县域经济发展工作进行全面监控，成立由县委办、县府办督查室人员以及县直有关部门人员组成的督查组，对县域经济发展工作进展及质量、效益进行不定期督查，将实际督查结果在全县内公布。

×、实行风险抵押金制，严格奖罚。自治县党委、自治县人民政府为促进县域经济发展，对县域经济发展工作实行风险抵押金制，联系乡镇的自治县四家班子成员、县直部门、乡镇直单位领导都要按要求交纳风险抵押金。县域经济发展工作评优表彰每年一次，对完成年度县域经济工作任务指标的乡镇、县直部门，结合三个文明建设情况给予一定的奖励。对完成年度县域经济工作指标任务的县四家班子成员，县直单位和乡镇领导按对应所交纳风险抵押金的基数给予适当奖励；对于不完成年度县域经济发展任务指标的县四家班子成员、县直单位和乡镇领导，其所交风险抵押金不得退回，并在全县内予以通报。

三、××××年上半年全县经济运行情况及下半年经济工作安排

（一）上半年全县经济运行情况

据初步统计，上半年全县国内生产总值完成×××××万元，比上年同期增长××.×（速度可比价，下同），完成年度计划的××.××。其中，第一产业×××××万元，同比增长×.××；第二产业××××万元，同比增长××.××；第三产业××××万元，同比增长×.××。

×、农林牧渔业保持稳步增长

上半年全县农林牧渔业总产值完成×××××万元，同比增长×.××，完成年度计划的××.××；其中，农业总产值××××万元，同比下降×.×；林业总产值××××万元，同比增长××.××；畜牧业总产值×××××万元，同比增长×.××；渔业总产值×××万元，同比下降×.×。

×、工业发展迅速

上半年工业生产继续保持较快的增长势头，全县工业总产值完成×××××万元，比上年同期增长××.××，完成年度计划的××.××；其中规模以上工业总产值××××万元，同比增长×××.××；规模以下工业总产值××××万元，同比下降××.××。

×、固定资产投资快速增长

上半年，东巴凤基础设施建设大会战项目的全面建设，推动了全县固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成×××××万元，同比增长×××.××，完成年度计划的××.××。

×、市场销售稳中趋活

社会消费品零售总额完成××××万元，同比增长××.××，完成年度计划的××.××。其中：国有企业增长××.××，股份制企业增长××.××，集体企业增长××.××，个体经济增长×.××。

×、财政收入稳步增长

截至×月××日止，财政收入（含上划中央收入）××××.××万元，完成年度预算的××.××，比上年同期增收×××.××万元，增长××.××。其中：上划中央收入×××.××万元，完成年度预算的××.××，比上年同期增长××.××；县级一般预算收入××××.××万元，完成年度预算的××.××，比上年同期增收×××.××万元，增长××.××。

×、金融运行保持平稳

全社会金融机构存款余额×××××万元，同比增长××.××，其中，居民储蓄存款余额×××××万元，同比增长××.××。全社会金融贷款余额×××××万元，同比下降××.×。

×、城镇居民、农民现金收入有所增加

全县干部职工工资总额××××.×万元，职工平均工资××××元，同比分别增长××.××和×.××。初步统计，全县农民人均现金收入×××元，同比增长××.××。城镇居民可支配收入××××元。

×、招商引资实现新突破

×-×月底止全县实现招商引资项目××项，引进项目合同资金×××××万元，实际到位资金×××××万元，完成年度计划的××.××，同比增长×××.××。引进境外到位资金×万美元，占任务的×.××，同比增长××.××。

经济运行中存在的主要问题

×、工业方面：（×）电力供应的紧张局面制约了工业生产的快速发展。（×）在交通运输方面，由于我县工业企业特别是矿产品加工企业所用的燃料均从外地调进，所生产的产品全部外销，对交通运输依赖性较大。同时，随着全国交通“制超”力度的不断加大，交通运输紧张，运价相对提高，销售费用相对增加，且购进原料价格持续上涨，对我县工业产品外销有所影响，有时甚至出现原材料运不进来，产品运不出去的情况，严重地影响工业生产的发展。

×、农业方面：（×）农业产业结构调整步子不够大，许多项目尚处在试验、示范阶段。（×）农业产业化进程缓慢，农业、林业大宗产品没有得到充分开发利用和形成规模效益，牧业特色产品规模档次上不去，农产品市场竞争力低，抗自然灾害能力差，农民增收的难度还较大。

×、招商引资引进的项目虽然多，但总体上项目的投资规模较小，质量较低，效益还不明显。

（二）下半年经济工作安排

×、全力以赴抓好大会战扫尾和验收工作

至×月××日止，我县东巴凤基础设施建设大会战累计开工项目×××××个，项目开工率为×××，累计竣工项目×××××个，项目竣工率为××.×。其中交通项目的东巴、凤巴、巴田三条二级公路和弄练三级公路已全线动工，工程进展顺利，×条通乡油路已全部竣工并已通过市级验收，乡镇卫生院、计生所、宣传文化站、村村通广播电视、村屯人饮工程、乡镇供水工程、乡镇敬老院、乡镇通程电话、乡镇农贸市场、地头水柜等项目都已竣工，其余项目有的已经完成××的工程量，进展较慢的县委党校等项目也经完成××的工程量。按照区市大会战指挥部要求，除大会战二级公路和退耕还林项目外，其他项目都要在×月底前完成竣工验收，交付使用，为实现这一目标，我们要重点抓好以下工作：

（×）抓好大会战未竣工项目的扫尾工作

从我县大会战的进度来看，县高中、乡镇中心校、县委党委、县城防洪工程、村委办公用房、通村四级砂路和政法项目等还有×—××的工程量未完成，这些未竣工项目的业主单位要高度重视，切实做好协调督促工作，克服困难，加强管理，严格质量，确保所有项目×月底前全部竣工交付使用。

（×）抓好已竣工项目的质量检查工作

这次大会战的建设项目，质量问题事关重大。质量的好坏不仅关系到群众的利益，更关系到党委政府的形象和声誉。特别是沼气池、地头水柜、退耕还林等项目,涉及千家万户，关系成千上万农民的利益。我们要把对竣工项目的核查作为一个工作重点，对涉农项目逐户逐个检查，一查个数是否真实，严禁弄虚作假，以旧代新，二查质量是否过关，发现问题及时采取措施补救。

（×）严格做好已竣工项目的验收工作

为使竣工项目尽快交付使用，发挥效益，要组织力量对大会战已竣工项目进行验收，严格验收条件，竣工一项验收一项，在验收中发现问题，要及时整改、整改后再验收。在项目竣工验收的同时要抓好报账和审计工作。

（×）认真做好大会战项目的效益分析和宣传工作

大会战得民心、顺民意，群众得实惠。各单位、各乡镇要对大会战竣工后所产生的社会、经济等方面的效益进行全面、系统分析，用典型事例、具体数据来说明项目产生的效益。加大对项目效益的宣传力度，提高大会战知情度、知名度。

（×）认真抓好大会战项目成果的推广使用

对大会战项目，建成一个就要推广使用一个，特别是涉农项目，力争发挥每一个地头水柜、沼气池的作用。各单位、各乡镇要以大会战结束为契机，加大产业结构调整和招商引资，推动县域经济发展。

（×）认真做好大会战实施以来各种资料的收集、整理、归档工作

东巴凤基础设施建设大会战是一件历史大事，大会战指挥部办公室要以高度负责的精神，认真做好大会战实施以来各种资料的收集、整理、归档工作，完成好我县大会战的“两个一”工作,即一本书画合集、一个专题片的制作工作。

自治区定在今年××月份召开总结表彰会，区表彰会后，市县也要召开表彰会。从现在开始，要着手抓好总结表彰的各项工作，总结好的典型，表彰先进单位和个人。各部门要做好分管项目的总结工作，将书面材料报送县市指挥部。

×、下大力气，抓好招商引资工作

东巴凤基础设施建设大会战的胜利实施，切实改变了我县基础设施建设落后的面貌，改善了投资环境。上半年招商引资取得了好的成绩，我们要在此基础，加大力度，全方位、多层次、宽领域地加强招商引资工作，严格责任与奖罚，切实按年初制定的分配任务抓好落实，努力实现或超过市委、市人民政府下达我县招商引资任务。

×、以国企改革为重点抓好工业生产工作

今年内要完成全县××家企业的改制工作，县里已成立了企业改革工作领导小组，粮食系统的改制工作已经逐步实施，其余的广厦公司等××家企业已在逐步进行清产核资工作，全县企业改制工作正在积极稳妥地进行。通过抓好企业改制改革工作，盘活企业闲置资产，实现资产重组，增加企业活力，促进工业经济迅速健康发展。

×、全力加快城镇建设步伐

东巴凤基础设施建设大会战的实施，改变了我县城乡基础设施建设落后面貌，城镇化水平不断得到提高，我们要以此为契机，加快小城镇建设步伐。完成寿乡大道及路网建设、完善文化广场、建设教育小区，实施旧城改造，建设垃圾场，建设母鸡山公园,重点抓好甲篆、那桃、凤凰、燕洞、西山、所略×个小城镇建设，扩大居住人口。

×、群策群力抓好农业生产工作

（×）抓好秋冬菜种植工作。我县所略、局桑、燕洞等乡在秋冬菜种植上有一定的经验和积极性，我们在此基础上加强对群众的引导，利用各闲田闲地扩大蔬菜种植面积，一旦错过时机，不仅田地闲置未能充分利用，也给农民带来相应的损失。

（×）抓好好秋粮生产。目前已进入双抢季节，各乡镇党委、政府特别是农业技术服务部门要组织引导群众，抢抓双抢黄金季节做好春粮抢收和秋粮下种工作，做好种子、化肥、农药的储备，加强技术指导，确保农民朋友出了力要有收获，实现稳粮壮县。

（×）抓好以香猪为主的养殖业。利用大会战建设的两万多座的沼气池和三千多个地头水柜，抓好香猪养殖，建设养殖基地。通过基地示范，形成香猪养殖规模化、产业化。同时搞好山羊、麻鸡、肉牛的养殖工作，引进新品种，扩大养殖面。在抓好养殖生产的同时，做好防疫工作，确保出栏率的不断提高。

×、精心组织抓好财税工作

一要抓财源建设，把下半年财政收入进一步细化、量化，落实到企业、到单位、到纳税人，确保按时完成全年财政收入任务。二要强化领导，明确责任，根据收入情况做好分析工作。三要精打细算，盘活资金，确保重点支出。四要充分发挥财会中心作用，加强会计核算与监督。

×、结合国债项目抓好旅游业建设

我县实施的旅游国债项目建设资金共××××万元，到目前已完成项目建设征地工作，与工队全部签定了施工合同，部分标段已开始施工，坡月至百魔洞、巴盘至龙劳、民乐桥至百马油路正在建设之中，松屯、百马等×条步行道已开工，景区内的长寿村寨标志性等建筑正在建设。力争在××月底前完成所有国债项目建设任务。督促南宁凯图旅游项目策划有限公司做好我县旅游项目策划工作，并争取引进×个以上商家在我县投资旅游项目，加强对旅游行业的管理和从业人员的培训。做好第二期旅游国债项目专项资金的争取工作。做好“十一”旅游黄金周的各项准备工作。加大宣传促销力度，紧紧围绕南博会，重点对疗养度假项目和长寿博览园进行宣传策划，促进我县旅游业的健康发展和逐步壮大。

×、扎实抓好计生工作

今年全县计生工作将提前在×月份进行检查和验收，时间紧、任务重。我们要抓紧时间做好计生迎检的各项准备工作，确保顺利通过检查验收。加强对人口与计划生育工作的领导，加大相关计生法律宣传力度，依法征收社会抚养费。加强对计生的督查检查工作，打开我县计生工作的新局面。

×、切实抓好安全生产工作

要严格实行安全生产责任制，强化安全生产管理，加大执法检查，重点是对矿山、道路、学校、娱乐场所和大会战项目等的安全检查，做到一手抓安全生产，一手抓经济建设，确保社会稳定。

××、统筹兼顾，做好群众的生活安排

切实做好五保户、特困户、孤儿等弱势群体的生活安排，做好粮食供应的补助金的发放工作，让他充分感受党和政府的温暖，确保不出现非正常死亡现象。

同志们，发展壮大县域经济关系到我县民富县兴，关系到小康目标的实现，我们要以求真务实的精神，脚踏实地的工作作风，与时俱进，开拓创新，竭尽全力，扎实苦干，为开创我县县域经济发展的新局面和全面完成下半年的各项工作任务而努力奋斗！