党委贯彻落实党风廉政建设责任制情况的报告

　市落实党风廉政建设责任制工作领导小组：

　 我党委认真学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，坚持从严治党的方针，紧紧围绕发展这个“第一要务”开展工作，景区各级党委、政府和纪委坚持以旅游经济建设为中心，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，按照市委的部署，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐工作任务分工，抓教育规范、抓制度约束、抓责任分解、抓监督考核、抓责任追究，取得了明显成效，为景区旅游经济的健康发展，提供了坚强的政治保障。现将有关情况报告如下：

　 一、关于落实党风廉政建设责任制情况

　1、加强领导，明确责任主体

　景区党委、纪委认真组织党员、干部深入学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等有关文件。在落实责任制中，景区两级党委都成立了以党委书记为组长，分管领导和有关部门主要负责人为成员的党风廉政建设责任制领导小组。同时明确规定，党政“一把手”必须亲自抓、负总责；党政副职实行“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管领域的党风廉政建设，各牵头部门具体抓，认真履行了各自承担的职责。景区党政、纪委每年都定期召开联席会议，认真研究和部署党风廉政建设责任制的落实工作。景区上下从组织上形成了“一把手”负总责，层层抓落实的领导格局。同时，我们逐步建立、健全了四项保障制度。一是签订党风廉政建设责任状制度。年初，我们把党风廉政建设责任和反腐败工作任务的内容都进行了深化、细化，按照“谁主管，谁负责”的原则对责任制进行了层层分解，具体落实到每个单位，使单位负责同志都明确责任，认真落实。二是述廉制度。规定各单位、各部门一把手每年定期向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设责任制的情况。三是谈话制度。规定区纪委负责同志每年定期与下级单位党政主要负责同志进行谈话，谈话的内容是责任制落实情况和遵守廉洁自律规定情况，对不落实岗位职责或不按规定完成工作目标的单位，直接给“一把手”下达督办通知书、警戒通知书，或找“一把手”诫勉谈话。今年对景区建设局、财政局、国土局、市房管局**办事处等单位“一把手”因本单位违反上班时间上网游戏、娱乐等有关规定，在全景区范围内下达了督查通报，给予通报批评，对四名违反《景区机关干部值班入住暂行规定》的科级干部进行了诫勉谈话。

　 在实际工作中，景区党委作为落实党风廉政建设责任制的领导者和组织者，不仅以身作则、清正廉洁，还按照市委关于党风廉政建设的部署和要求，认真分析研究景区党风廉政建设情况，研究制定党风廉政建设工作计划，主动承担在党风廉政建设方面应负的责任。对群众来信来访，及时接待、批阅，特别是对损害群众利益、破坏经济发展环境的典型案件，要求景区有关领导负责督办，做到快查快结，重大案件党委书记亲自督办。

　 为把党风廉政建设责任制落到实处，景区党委实行了严格的责任分工，除明确规定领导班子在党风廉政建设方面应负的责任外，还分别对党政“一把手”和班子其他成员以及职能部门在党风廉政建设中应负的责任作出了规定，明确了责任主体、监督主体和有关部门的责任。今年初，景区党委将廉洁自律、查处违纪案件、纠正部门和行业不正之风、从源头上预防和治理腐败等四项工作，作为党风廉政建设的重点工作，加以落实，确定了牵头领导、主办单位、协办单位、工作目标、完成时限。使景区上下初步形成了横向到边、纵向到底、责任分明、目标具体、一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

　 2、建立配套制度，认真组织实施

　为进一步确保责任制的落实，景区党委、纪委先后制定、出台或修改、完善了《景区党委关于加强自身建设的决定》、《关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》、《景区党政领导班子成员廉洁自律四项约定》、《景区党委、管委会会议议事规则》、《景区科级干部管理暂行办法》、《景区财务管理办法》、《景区机关工作作风建设若干规定》、《领导干部诫勉谈话制度》、《景区政府采购实施方案》等制度。使落实责任制工作向制度化、规范化迈出了重要一步。

　 3、注重实效，实行严格考核

　为使签订的《党风廉政建设责任状》取得实效，景区纪委对各单位责任状的落实情况进行了检查，在检查中我们突出三个重点：一是把考核领导班子和领导干部履行职责与廉洁自律相结合。注重检查各级党政领导班子及领导干部对本地、本部门党风廉政建设和反腐败工作完成情况，注重检查领导干部在廉洁自律中的示范作用，把领导干部能否管好自己的配偶、子女，管好身边的工作人员，能否在遵纪守法、廉洁自律等方面作出表率作为重要内容；二是加大群众评议的力度。今年我们开展了民主评议政风行风活动，组织了机关干部党员、人大代表、政协委员、教师、医生、村委会、村小组干部、群众代表、个体私营业主等1000多人次参加群众评议机关活动，共召开座谈会47次，现场意见征询活动49场，共提出意见和建议100多条，涉及单位57个。通过民主评议既促进了部门和单位工作作风的转变，又调动了广大党员和干部、群众参与和关注党风廉政建设的积极性；三是注重考核结果。把考核结果作为评定领导班子和领导干部工作业绩以及争优创优、考察选拔任用干部的重要依据。对落实党风廉政建设责任制有力的，予以通报表扬和奖励；不力的给予通报批评或对班子进行适当调整。对执行党风廉政建设责任制不力的领导干部，采取诫勉谈话的形式，帮助其找出差距，明确整改方向。被诫勉谈话的领导干部，年终不能评为优秀党员、优秀公务员和先进工作者。

　 二、关于落实党风廉政建设和反腐败工作任务情况

　1、领导干部廉洁自律工作

　（1）认真贯彻实施《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全面开展自查自纠。景区副科以上领导干部全部进行了自查自纠，没有发现违反《规定》情况。

　 （2）对党员干部参与赌博的问题进行整治。自从景区《科级干部管理暂行办法》下发以来，广大党员干部严格执行，以饱满的热情投入到工作中去，未发现党员干部参与赌博的现象。

　 2、查办案件工作

　今年1—12月，景区纪检检察机关共受理群众来信来访25件，初核4件。给予党纪政纪处分2人次。

　 3、纠正部门和行业不正之风工作

　（1）治理中小学乱收费。建立了由文教局牵头，纪检、监察、审计、物价等部门组成的治理教育乱收费联席制度。春秋两季开学之际，对景区各学校进行了专项检查，未发现一起乱收费现象。

　 （2）进一步减轻农民负担。采取了四项措施确保农民增收减负：一是落实并坚持农业税收和涉农价格“收费公示制”；二是实行农村贫困地区九年义务教育“一费制”；三是村级订阅报刊实行“限额制”；四是农民负担案件实行责任追究制。

　 （3）对征用农民土地、城镇房屋拆迁和支付农民工工**损害群众利益的突出问题进行了专项治理。

　 4、源头治腐工作

　（1）加强政府采购。今年以来，对所有景区政府采购均进行了监督，主要包括：**绿色景观建设苗木、“三线入地”工程管材、新农村建设所用的水泥管材、自来水厂建设管材、设备等，采购价比市场价降低了15%，达到了厉行节约，制止奢侈浪费的目的。

　 （2）建设工程招投标工作规范有序。为了加强对这项工作的监督，使其进一步规范化、程序化。我们对建设工程开标前、开标中、开标后的每道监察程序以及具体要求进行了详细规范。今年的3起建设工程全部都是按规范操作。

　 （3）认真开展国有土地使用权出让情况专项清理。目前这项工作正在开展之中。

　 三、关于领导班子成员廉洁自律情况

　景区党委加大对班子成员的管理力度，坚持依靠严格的制度来规范班子成员，今年以来召开多次党委会，研究出台了多个党风廉政建设方面的规定或实施意见，并认真贯彻执行。

　 党委书记吴文戈同志以身作则，率先垂范，带头执行党中央、国务院关于党风廉政建设的有关规定，要求下属做到的自己首先做到，要求下属不能做的自己首先不做，同时，管好自己的配偶、子女、亲属和身边的工作人员。他自己也没有安排一个亲戚朋友到景区工作，没有插手任何工程基建项目，没有收过任何单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证，住房、用车都严格执行相关标准。他逢会必讲，要求各级领导干部无论在什么时候，做什么事情，都要坚持原则，严格要求，严格执行工程招标程序，做到公开公平公正，把好事办好，绝不允许为上下左右的关系所动，做出违反原则、损害群众利益的事情；同时请班子成员与广大干部群众一道对他进行监督。

　 班子其他成员认真执行领导干部廉洁自律等方面的规定，没有发现利用职权违规干预和插手建设工程招标投标，收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证等情况，在住房、公务用车配备使用和配偶、子女从业问题上均符合中纪委有关规定。

　 四、存在的主要问题

　一是有的地方和部门的领导对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不够；有的认为党风廉政建设和反腐败工作是纪检监督机关的事情，对反腐败任务分工能推就推，没有履行“一岗双责”；有的地方和单位对群众反映的案件线索重视不够，查办不力。二是有的地方和单位的党组织思想政治工作薄弱，对党员干部疏于教育、管理和监督。三是一些单位落实反腐工作任务力度不大，一些群众反映强烈的部门和行业不正之风虽然及时进行了查处，但有的还在反复。对于这些问题，我们将采取有效措施，在今后的工作当中认真研究解决。

　 五、今后的工作打算

　1、抓好学习宣传，增强党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。认真抓好《实施纲要》的学习与宣传，按照责任制任务分工的要求，促使各级班子及成员把责任制落实好。

　 2、强化目标管理，确保责任到位。进一步增强党风廉政建设责任制的可操作性，完善相应的报告制度、考核制度、责任追究制度、廉政档案制度。全面健全各级领导小组及其办事机构，从而在景区上下形成一套责任具体、任务量化、运行有序、奖惩严明的工作机制。

　 3、实行领导干部承诺制度，强化各级领导干部的责任意识。年初，要求科级干部就落实责任制向景区党委和本单位干部群众作出承诺，接受群众监督。年终要求领导干部向本单位干部群众报告自己的践诺情况，接受群众评议。把领导干部的践诺情况、群众评议情况等列入责任制度终考核，促使领导干部抓好分管领域的党风廉政工作。

　 4、进一步严格责任追究，切实维护责任制的严肃性。着重抓好五个方面的责任追究，即：单位出现重大违纪违法问题的，选拔任用干部失职失察造成恶劣影响的，身边工作人员发生重大问题的工作失职造成重大事故、重大损失的，党风廉政建设工作任务完成得不好、责任履行不到位的。同时选择一些责任追究的典型案件，适时在景区进行通报，以求处理一案、教育一片的效果。