平司发［2018］ 号

　**市司法局 关于印发《社区矫正 安置帮教 基层工作领域参与扫黑除恶斗争实施方案》的通知

　 各乡镇、城区街道办司法所：

　 现将《社区矫正安置帮教基层工作领域参与扫黑除恶斗争实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　2018年9月23日

　 社区矫正 安置帮教 基层工作 领域参与扫黑除恶斗争实施方案

　按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，结合社区矫正、安置帮教、基层工作实际，确保扫黑除恶专项斗争有效落实，特制订本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央、省、市扫黑除恶专项斗争部署为统领，在全市范围内进一步深化扫黑除恶专项行动，充分发挥社区矫正、安置帮教、基层工作优势，切实加强社区矫正人员和刑满释放人员的动态管控，确保扫黑除恶专项斗争取得实效，为打造生态强市、魅力**创造安全稳定的社会环境。 二、工作目标及任务 （一）在全市范围内开展对社区服刑人员及刑满释放人员的走访排查及挖掘涉黑涉恶线索专项行动。通过入户走访及见面约谈等方式摸清社区服刑人员和刑释人员的底细，摸清是否与黑恶势力存在联系，摸清影响社会治安的突出问题和隐患漏洞，并对排查出的安全隐患和薄弱环节及时进行整治与防范。该列入严管等级的要列入严管，该警告的给予警告，对符合撤销缓刑、收监执行条件的社区服刑人员要及时提请撤销缓刑、收监执行。 （二）加强思想改造，强化警示教育效果。依托社区矫正中心、警示教育基地和阳光中途之家，对社区服刑人员和刑满释放人员进行警示教育，引导鼓励其检举揭发涉黑涉恶性质组织，并适时组织开展公益劳动，培养其社会责任感，改掉其好逸恶劳的恶习，以避免其与社会上的涉黑涉恶人员接触，杜绝被涉黑涉恶人员引诱、拉拢，减少重新违法犯罪。 （三）加强对社区服刑人员的管控。一是要通过定位手机对社区服刑人员每日的活动轨迹进行追踪，确定和限制重点人员的活动范围，对发现无端越界、失联、人机分离等异常情况时，严格依据社区矫正的相关规定给予处罚。 二是要严格执行请销假制度的审批，确因特殊原因请假外出的，在外出期间要随时保持联系畅通，并加强联系，随时掌握外出社区服刑人员的情况。 （四）充分发挥基层司法所的职能作用，在乡镇（街道）党委、政府的领导下，积极配合有关部门在这次“扫黑除恶”专项斗争中发挥好作用。开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全市和谐稳定构筑起“第一道防线”。 （五）切实加强基层法治宣传，发挥法治宣传工作在整治活动中的重要作用。通过法治宣传，动员基层广大人民群众和黑恶势力进行坚决斗争，鼓励群众拿起法律武器揭发黑恶势力的违法行为。 （六）充分发挥各级人民调解组织的作用，在矛盾纠纷排查化解中，加强纠纷的排查、分析、研判，重点掌握那些“村霸”“街霸”等黑恶势力欺压群众，导致矛盾纠纷产生的重要线索。配合有关部门开展打击行动，严防黑恶势力插手民间纠纷，彻底化解矛盾，维护基层社会稳定，确保人民群众安居乐业。 三、工作要求 （一）加强领导，确保实效。要进一步提高思想认识，吃透中央、省、市扫黑除恶专项斗争的文件精神，严格按照上级部署要求，结合本地本部门实际，认真制定实施方案，周密安排、精心组织，确保扫黑除恶专项斗争收到实效。 （二）迅速行动，持之以恒。要进一步加快行动步伐，行动迅速扎实推进。要把扫黑除恶专项斗争作为一项长期任务，持续加大扫黑除恶专项斗争力度。 （三）认真总结，及时反馈。要进一步强化信息反馈，及时总结成功经验，及时调整、优化工作方案，不断提高工作效果，确保有声势、有影响、有实绩。好的做法或典型经验及时上报市局社区矫正科，市局将及时通报，予以推广。 （四）严格责任，严肃纪律。严格落实监管责任，对日常监管不到位，对应发现的问题而没有发现的，发现问题不处理不报告的，要实行责任倒查，严肃问责。