创新县市（区）级招商引资的对策建议 ** （中共北安市委党校 政治经济学 副教授） 李克强总理2019年《政府工作报告》要求大力推进招商引资，全力发展实体经济，防止经济下行。省委和省政府也要求打好招商引资的硬仗，把招商引资作为“一号工程”，在我省加快构建 “大招商”的格局与省内中心城市和其他地级城市招商引资相较而言，作为县市（区）级基层，在招商引资上存在许多困难。针对于此，我们在调研和案例分析基础上，提出如下县市（区）级创新招商引资的对策建议。 一、坚持以高质量发展为目标，着眼培育产业集群。中国特色社会主义进入新时代，其重要标志就是经济发展由速度型、数量型转向质量型。所以，中央和省委都把实现高质量发展作为目标，县市（区）基层招商引资也要以此为目标，切不要单一追求数量，“装到篮子里就是菜” 什么商都招。不是为了凑数，而是要突出县域经济的高质量发展，着眼培育县域经济产业集群。我省招商引资取得成效的县市区，都是围绕打造产业集群延伸招商引资。围绕着玉米、汉麻、大豆、食用菌等产业招商引资，既培育了原有产业集群，推动了县域经济高质量发展，又把招商引资工程有效落地。 二、坚持以新发展理念为指导，着眼创新引领能力。新发展理念即“创新、协调、绿色、开放、共享”，这是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，是解决我国经济社会发展中难题的思想武装，是新时代招商引资的行动指南。目前，部分县市（区）级都有一定数量的小微企业，在招商引资中有的可引进新项目，有的完全可以在已有小微企业的基础上进行创新，或体制创新，或机制创新，或技术创新，以实现高质量发展。这符合习近平总书记提出的做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章的要求，既能盘活已有的闲置资产，又能实现招商引资新突破。从各地市（区）级招商引资的现状看，特别要坚持“绿色发展”理念，污染环境、破坏生态的客商和资本决不能引进。 三、坚持以市场换资金，着眼引进高新项目。从我省县市（区）级招商引资现状看，自然禀赋优越，市场潜力巨大，可走以市场换资金之路来推进招商引资。如，有的县市以玉米资源富足、市场前景看好为条件，引进资金雄厚、能投资几十亿或上百亿的大项目，促进玉米加工水平和能力获得较大提升，促进了县域经济的大发展、快发展及高质量发展。实践证明，有些县市的玉米、汉麻等产业市场广阔、前景光明。引进大客商并占领市场，成为市场主体，客商获得了收益，我们取得了发展并实现多赢，有力促进了县市（区）的经济社会健康发展，助推了全面小康社会建成和精准扶贫脱贫。 四、坚持以产品换链条，着眼用产业图谱招商。经济发展进入新时代，招商引资也要瞄准和追求高质量。当下最成功和可取的招商引资，是依据本地县市（区）情编制产业链图谱进行精准招商引资，做到引一个、成一个、准一个，提升招商引资的质量和效益。如，有的县市绘制玉米、汉麻、大豆、食用菌等产业链图谱，拿出产业链条的缺口进行精准招商引资。这样，既延伸了上下关联的产业链条，又使引进企业的生产、销售问题都得到有效衔接，其经济效益自然可观，不至于出现以往引进企业吃不饱、售不好，只能等死的问题。实践证明，用一个大项目形成一个大产业，上下游滚动招商发展，就可以形成一系列的小项目小产业，就会带动县域经济发展。因此说，走以产品换链条之路是县市（区）级招商引资可取的对策。 五、坚持以资金换项目，着眼精准招商引资。我省县市（区）级在区位、交通、引资环境等方面有许多不足，但大都资源富集、有特色并拥有稀缺资源，在招商引资实践中，可走以资源换项目路径。如有的县市（区）有富硒农产品、独特矿泉水、非转基因大豆、有机蔬菜、汉麻等，都是招大商、招好商的富有引力的稀缺资源。据此，可以制定产业链图谱进行精准招商。按图索骥，让客商奔富足资源而来，并投下发展资金建成大企业。总之，以资源换项目招商引资不盲目，做到精准发力，会使项目滚雪球般地在上下游发展。 这些有效招商引资对策和办法，多数都经过检验和证明，有的取得了重大经济效益和社会效益，确保了省里“一号工程”的落地，转化为推动县域经济发展的强大动力。因此，这些经验与做法值得借鉴和推广。