**镇开展农村党员发展教育管理

　提质增效行动实施方案

　加强农村基层党建工作，事关党的长期执政和国家长治久安，事关“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在农村的具体实践。良口镇总党员数1808人，流动党员22人，正式党员1798人，预备党员10人。根据《**区2017-2019年大抓农村基层党建固本强基行动方案》的有关要求，结合我镇实际，现就良口镇基层党组织开展农村党员发展教育管理提质增效行动，提出工作方案如下：

　一、从严规范农村发展党员工作

　（一）抓培养，建立一支高素质的入党积极分子队伍。一是每个村每年根据实际情况，重点物色培养外出务工青年、退伍军人、村社干部、致富能手等人选，对年轻、学历高、素质高、群众基础好的人选，要及时发展为入党积极分子。二是利用镇、村级教育资源，加强对入党积极分子的教育培养，提高他们对党的历史、政策方针的认识，坚定入党信念。三是实行专人培养考核责任制。借助党小组工作机制，各党小组按照职业、长住地点、经济社就近分包入党积极分子，指定组内两名培养联系人，负责培养考察积极分子。培养联系人每半年与入党积极分子进行一次谈话，了解其工作、生活、思想动态，要及时将考察意见反馈给村支部，做好登记。四是实行动态管理，不断充实积极分子队伍。建立入党积极分子考核档案，

　每月提交思想汇报，支部每半年度考评一次，根据考评和分析的情况对积极分子进行调整和充实。

　（二）抓规范，坚持标准，严把“入口关”。在审批程序上，采取以下5项措施：一是建立镇党委委派1-2名正式党员作为指导员，指导监督村支部严格按照《发展党员工作程序》做好发展党员工作。 二是建立有效的群众监督机制，坚持实行发展党员公示制。三是农村发展党员突出“五个倾斜”，即重点向特色小镇优秀企业家、农村致富带头人、大学生村官，向现任村“两委”干部、村民小组长，向35岁以下、高中以上文化程度的优秀村民，向复员退伍军人、回乡知识青年、外出务工返村青年，向生产和工作一线的女青年倾斜发展。四是建立农村入党预审机制。对准备讨论发展为预备党员的发展对象，凡是具有以下情形之一的：①与村“两委”班子成员有三代以内旁系血亲或近姻亲关系的；②年龄超过50周岁的或20周岁以下的（截至讨论通表当月）；③初中文化程度或以下的；④曾有过纪律处分、刑事或治安处罚、违反计划生育政策等问题的，村党支部要将其基本情况、与村干部的亲属关系、现实表现以及发展理由等以书面形式报镇党委审查，并由镇党委上报区委组织部预审同意后，方可提交党支部讨论。五是实行驻村工作组复审机制。对拟发展的农村党员，驻村工作组必须进行谈话了解，掌握其是否拥护党的领导，是否支持政府的各项工作，驻村领导需签名确定。

　（三）抓难点，对症施治，解决个别农村支部多年不发展党员的问题。一是排查出二年以上没有发展党员的“空白村”，制订发展党员的五年计划，实行镇党员领导包片，干部包村工作机制，把解决发展党员“空白村”问题作为基层党支部年终考核的内容之一，以确保农村党员发展工作落到实处。二是分类

　指导，对症施治。对于因发展党员中家族派性干扰，班子内部不团结，影响发展工作的软弱涣散班子，采取果断措施进行组织调整。对一些忽视发展工作，班子老化、后继乏人的村支部，加强教育和引导，并明确要求每年培养1名入党积极分子，至少每两年发展1名新党员。三是严格奖惩，层层落实责任制。明确各村党支部书记是村级组织建设直接责任人，制定目标任务，严格落实责任，签订目标管理责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

　二、加强农村党员教育管理

　（一）强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性意识。创新开设党校、田间、掌上、网络“四大课堂”，加强农村党员意识形态教育和能力素质培训。一是村委办公楼设置党员学习教室，包片领导、村书记或者驻村组长每季度至少有一次讲党课。二是各村党支部要开通党员学习微信群，除了年纪较大的老党员无法使用微信等网络通讯软件外，其他党员必须入群，党支部定期发送 “两学一做”学习资料、党建信息到微信群，组织党员开展移动终端学习。三是深入开展“学准则、守准则、用准则”提升行动，组织全体农村党员扎实开展“四个一”活动，即开展1次学原文悟原理活动、开展1次学习研讨、开展1次守准则专题组织生活会、开展1次知识测评，强化党员意识和党章党规意识。四是稳妥有效开展不合格党员处置工作，研究制定党员不合格表现负面清单，组织党员对照负面清单定期开展“党性体检、民主评议”，对存在问题严重且拒不整改的，要列为不合格党员，严格依规进行组织处理。

　（二）强化党员的教育方式，提高农村党员的素质。借助村党员干部现代远程教育试点工作和远程教育终端，不定期播放警示教育片和党员学习片。指定一名村干部做好学习考勤工作，做好在村党员到村学习的台账，督促党员学习后提交学习心得，参与讨论，营造良好的学习氛围。农村党员干部的学习需求，提高农民素质，增加农民收入，建立科学的教学管理机制。因此，要充分运用现代远程教育这种手段，采用灵活多样的方式方法，增强农村党员学习的积极性和主动性。在新形势下开展的各类教育活动，要做到与时俱进，求新、求活、求实。所谓求新，就是要不断更新教育的方法和形式，使教育具有吸引力。

　（三）借助党小组组织党员学习。各党支部设置党小组后，要引导党员小组长组织就近的组内党员，及时开展教育学习。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，做好学习笔记，心得感悟等。

　                   中共**市**区良口镇委员会

　                   2017年9月21日

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