区县巡察存在三方面问题需引起重视

　开展区县巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措，是加强基层组织建设、推动党的路线方针政策在基层有效贯彻落实的重要保证。通过调研发现，区县巡察工作存在三方面问题亟需引起重视。

　 一是人员不“专”。省级以上巡视机构都由固定的人员负责巡视工作，都有单独的人员编制、经费保障，但基层巡察队伍的组成，都是临时抽调人员，不能与本单位完全脱钩，专业性不强，业务素质不硬，工作经验少，缺乏实战经验，容易出现主题扣不准，内容查不细，重点把不牢等情况，让巡察效果大打折扣。以衡山县为例，县委3个巡察组的15名工作人员，均是从县委组织部、县审计局、县财政局、县公安局、县政法委等部门抽调，每人都兼顾着单位的多项工作，部分工作人员白天完成巡察工作后晚上还得加班完成本单位工作，精力透支，加上没有实战经验，在巡察过程中发现问题少，撰写巡察报告时缺少素材，没有真实反映被巡察单位的实际情况。

　 二是方法不“新”。巡察是一种自上而下的监督方式，主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，工作方式方法相对单一。以衡山县为例，在首轮对3家单位开展巡察期间，县委3个巡察组仅仅受理来信来电7件次，其中1个巡察组没有接到1起来电。以石鼓区首轮巡察为例，通过对了解问题线索的方式与数量的占比来看，谈话方式占比为

　22.6%，查阅资料占比为67.7%，明查暗访占比为6.5%，来信来访占比3.2%，通过来信来访发现的问题线索数量偏少，群众主动参与度不高。被巡察的2个区直单位，通过群众来信来访发现的问题线索数量为0。

　 三是工作不“精”。巡察工作，对区县级来说是一件新业务，属首次开展。虽然省、市规定了操作程序和工作方法，区县巡察办也查阅大量资料，且与市委巡察办积极沟通，对巡察工作主要流程有了了解，但实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面都没有可借鉴的模式和经验，无实践经验人员传帮带；被抽调参与巡察组的人员在实践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼一抹黑”，难以反映被巡察单位的真实情况，使巡察效果打了折扣，巡察质量不高。以衡山县为例，县委巡察组从财政、组织、审计等部门抽调50名工作人员，全部都是第一次参与巡察工作，没有接受过业务培训，缺乏相关专业知识和技能。又如在石鼓区首轮巡察中，移送区纪委的问题线索均为了解关注类和参考类线索，进一步了解关注类线索0条。