XXX县文化产业发展情况 中共XXX县委宣传部 （XXX年7月31日）

　一、XX年—XXX年签约的文化产业招商引资项目落地情况 XXX年—XXX年全县共有文化产业招商引资项目5项，项目落地率为100%，总投资11.13亿元,现累计完成投资8.95亿元。其中：xx商厦二期（含县级城市数字影院）项目签约金额为1亿元，累计完成投资0.66亿元；XX影视城项目签约金额为8亿元，累计完成投资6.79亿元；XXX文化旅游建设项目及续建工程签约金额为1.04亿元，累计完成投资1亿元；XX文化广场建设项目签约金额为0.56亿元，累计完成投资0.38亿元；XXX沟滑雪场项目签约金额为0.53亿元，累计完成投资0.12亿元。

　二、文化产业发展目标任务完成情况 今年以来,我县紧紧围绕市上下达的文化产业增速25%的目标，超前谋划，创新理念，强化措施，积极落实产业发展相关政策，着力培育壮大市场主体，有力地推动了全县文化产业快速发展。认真落实省市文化产业发展“个转企”相关政策，先后引导完成5家文化经营个体户“个转企”工作；培育支持“文化骨干企业”发展，新发展文化骨干企业5家；大力推进“文化集市”建设，新增“文化集市”2家。抓好产业数据统计衔接，加强文化产业数据统计部门单位之间的沟通衔接，严格按照省市文化产业数据统计平台相关要求，做好全县文化产业企业、单位摸底核实及数据统计上报工作，确保文化产业单位不重不漏，做到应统尽统。截止二季度末，全县文化产业法人单位达到103家，比去年同期增加11家，从业人员达到1109人，同比增加21人，预计文化产业增加值达到0.22亿元，同比增长15.8%。

　三、 重点文化产业开工项目建设进展情况 2016年—2017年共有文化产业重点项目8项，其中：续建项目7项，新开工项目1项。续建项目进展情况：XX商厦（二期）主体工程已完工，现正在进行内部装修和外墙石材干挂工程，预计10月底完工。XXXX影视城已完成仿古一条街一期工程、唐宫、梵宫、城门楼、城墙、角楼等工程主体以及唐宫外装饰工程、梵宫部分外装饰工程和五观堂地基工程，现正在实施唐宫内装饰工程规划设计。XXX文化旅游建设项目及续建工程已建成传统文化体验村四合院、文化长廊、钢结构会场以及锅炉房等配套设施，完成渠、路、林、田水、电等基础工程，现正在进行礼堂装修和恒温库建设。XXX文化广场已完成民俗服务区房屋主体工程、广场石材铺装、主雕塑基础浇筑、给排水管网架设、电气工程等分项工程，莲花雕塑、龙柱、景观文化雕塑、景观小品等已定制，计划于8月底前完成安装，现正在进行广场绿化、亮化、民俗服务区房屋顶挂瓦和室内装修等工作，计划于年底建成投用。XXX滑雪场已完成场地平整和护坡等基础工作，现正在进行正在建设游客接待中心、雪道、造雪蓄水池。XXX文化展示中心主体工程已完工并通过验收，现正在进行室内砌墙、抹灰工程和外装饰工程，预计10月底完工并投入使用；室外景观工程概算已经县财政局审核，已报县发改局立项，现正在办理项目规划许可等手续。XXX遗址保护项目已完成城门、城墙等主体工程和墙面抹灰工程，建成XXX户外拓展训练基地赛车场、真人CS训练营、骠骑大营等项目，现正在进行装饰装修工程。新开工项目进展情况：XXXX旅游开发项目，XXX沟建成旅游栈道500米、铁索吊桥1座、双层观景亭台1座、观景平台5座、游客休息座椅9套，野生植物铭牌20块；XXXX沟已建成旅游栈道1000米、钢架桥1座、观景平台8座、游客休息座椅10套，铁索围栏160米；游客接待中心、景区大门已完成规划设计，正在进行招投标手续，将在近期开工建设；林业用地手续已报到市林业局，待市林业局审核后报省林业厅审批。

　四、文化产业发展专项资金使用情况及申报资助项目实际状况 （一）专项资金使用情况 2016年—2017年，省市下达我县文化产业发展专项补助资金共116万元，其中：2015年12月，省财政厅下拨市县数字影院建设补助资金30万元；2016年1月14日拨付XXXXXX影业有限公司用于县级城市数字影院放映设备款30万元。

　2016年2月，省财政厅下拨县数字影院建设补助资金80万元；2016年3月10日拨付XXXX影业有限公司用于县级城市数字影院放映设备款和装修费，其中：放映设备款50万元，装修费30万元。

　2016年6月，市财政下达“文化集市”建设专项补助资金6万元，分别补助：XXX县XXX地毯有限责任公司2万元、XXX县XXX地毯2万元、XXX县XXXX地毯2万元。

　（二）专项资金申报资助项目实际状况 2017年申报文化产业发展专项资金贷款贴息项目1项，为XXXXXX遗址保护项目，申请贷款贴息30万元。

　五、存在的问题和困难 今年以来，尽管我县在文化产业发展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节和不足：一是文化企业规模普遍较小，市场竞争力不强。我县文化产业企业以小企业为主，缺少发展前景好、产品附加值高、市场竞争力强、拥有自主知识产权、税收贡献率高的龙头文化企业、重大项目和知名品牌，缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和园区，全县至今仍没有注册资本500万以上的大型文化企业。二是集聚效应尚不明显，集约化程度低。文化产业链条短，渠水效应尚未形成，制造性文化企业不多，还没有形成集设计—研发—生产—销售—服务于一体的完整的文化产业链，带动就业和消费的作用不明显，再投入、再生产的数量和质量不够高等。三是文化产业发展服务体系还不够完善。在文化企业创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等方面的服务还不能满足文化产业发展的需要；县、乡（镇）负责文化产业发展的职能部门人员缺乏、专业水平有限，且兼顾业务繁重，对文化产业发展的引导能力不足。四是文化企业融资难问题依然是制约我县文化产业发展的瓶颈，企业融资渠道单一，社会资本、金融资本介入的程度较低。五是文化产业从业人数、文化产业增加值、文化产业增加值占GDP比重等主要指标均远低于全国平均水平，对国民经济的拉动作用以及在吸收劳动力就业方面的作用不足。

　六、下一步工作打算及建议 （一）强化政府引导，健全文化产业发展服务体系。进一步加大政府对文化产业发展资金投入力度，鼓励、支持和引导文化企业进行技术创新、品牌创建和人才培训等，不断健全完善文化产业发展服务体系。积极探索建立政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入格局，完善社会捐赠激励机制，设立文化产业发展专项基金，充分发挥民间文化机构的作用。

　（二）突出建设重点，实施文化产业项目带动战略。按照“创意引领、项目支撑、市场运作、集聚发展”的思路，加强文化产业项目的策划包装。一是加大招商引资力度，积极与省内外有实力的文化企业开展产业合作交流，用大项目、好项目带动我县文化产业快速发展；积极参与深圳文博会、兰洽会等文化展会，做好招商引资和项目推介、对接工作，使这些展会成为助力文化产业发展的有效推手。二是构建完善的文化产业项目库，加强对文化产业项目的策划、论证、包装、推介和储备工作，研究建立文化产业项目征集、筛选和推荐机制，建立符合我市实际、绿色开放、市场吸引力较强的文化产业项目库。三是加快重大项目建设，重点围绕“XXXX”核心景区建设，加快推进XXXX等重点项目建设。

　（三）培育市场主体，扶持文化企业做大做强。认真落实好国家和省市支持文化产业发展政策，尽快制定相关配套落实的细则或措施，重点在项目审批、土地供应、贷款贴息等方面加大支持力度，催生企业发展“加速度”。积极推进大众创业、万众创新，着力解决文化领域的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，扶持创意型文化中小微企业加快发展，多措并举培育文化市场主体。营造良好发展环境，深化“放管服”改革，进一步放宽社会资本准入限制，降低准入门槛，在政策许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与重大文化产业项目和园区建设。

　（四）切实加强领导，推进文化产业繁荣发展。切实加强县乡两级文化产业发展组织保障，配强配优县乡基层文化产业发展相关干部队伍。加强调查研究工作，摸清制约文化产业发展瓶颈，研究出台相应发展措施。采取有效措施，以抓工业突破的决心和手段，集中精力，集中优势资源和人力物力，咬住目标不松劲，力争实现文化产业跨越式发展。

　（五）加强人才引进，增强文化产业发展后劲。按照“引进急需人才，利用现有人才，挖掘潜在人才，培养后备人才”的方针，制定出台关于文化产业发展方面的专业人才引进、管理和培养办法，加大专业人才引进和培养力度，努力引进和培养文化专业人才和产业管理人才，从而更好满足文化产业发展对人才的需求。

　几点建议：一是由于县级财政财力较弱，建议省、市统筹考虑，在政策扶持、资金安排上给予适当倾斜；二是建议对重点文化产业项目，在3年内实际投资额达到5000万元以上或投产后3年内年均销售收入达到200万元以上的文化企业，加大政策支持力度；三是建议鼓励金融机构创新和开发多元化、多层次的信贷产品，加大对文化产业的信贷投入力度，积极鼓励各类担保机构大力开发适应文化产业发展的金融担保产品，并提供融资增信、信用增级服务，帮助文化企业获得更多的信贷支持，解决融资难问题。