XX区中心城区背街小巷提升改造实施方案   为推进城乡环境综合整治的决策部署，改善XX区中心城区居民的生活环境和居住条件，全面提升城市功能与品质，提升城市文明形象，结合我区实际，制定本方案。

一、整治原则 坚持“以人为本、综合治理、分步实施”的整治思路，以建设“美丽宜居、整洁文明”城市环境为目标，围绕解决人民日益增长的美好生活需要和城市基础设施不健全、城市公共服务不完善之间的矛盾,全力推进中心城区背街小巷提升改造，重点整治群众关心关注的背街小巷“脏、乱、差”问题，挖掘、建设一批独具宜春文化特色和历史古韵的特色示范街巷，不断完善XX区中心城区城市基础设施，改善居民生活环境，推进XX高质量发展。

二、整治范围 中心城区XX区辖区范围内（X个街道）所有背街小巷，不含棚改征收地块或近五年内有征地拆迁计划的背街小巷。

三、整治任务 2020年10月1日前，完成现有应改造背街小巷XXX条中的80%（XXX条），其中特色示范背街小巷不少于15%，其余背街小巷按照相关标准改造达标。

四、整治内容及标准 按照“路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化”的要求开展整治，整治内容为“4+1”，“4”为道路工程、地下管线工程、综合环境整治、立面整治等4项必改项目；
“1”为特色工程，作为选改项目。具体整治内容及标准为：
达标路：基本要求为“路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化”。

（一）道路工程 1. 机动车道 整治内容：道路未硬化，路面坑洼积水（含裂缝、麻面、沉陷、坑槽）等，管线沟槽回填处和检查井四周路面破损等。

改造标准：①新修：病害较严重路段全部进行翻挖新建，路面结构采用4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+32cm水泥稳定碎石+20cm级配碎石；
对水泥稳定碎石结构不能满足碾压密实度标准的路面结构，可采用4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+30cm C30混凝土+20cm级配碎石进行改造；
②改造：病害较少路段采用病害维修+整体铣刨罩面出新；
③修补：对病害面积较小且不适合碾压的位置，采用30cm C30混凝土基层。沥青面层建议采用改性进口沥青和抗压强度＞150MPa的石料。

2. 非机动车道 整治内容：道路未硬化，路面坑洼积水（含裂缝、麻面、沉陷、坑槽等），管线沟槽回填处和检查井四周路面破损等。

改造标准：①新修：现状与机动车道为一块板的，病害较严重路段全部进行翻挖新建，路面结构采用4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+32cm水泥稳定碎石（或30cm C30混凝土）+20cm级配碎石；
②改造：有非机动车专用车道的，路面结构中的基层可采用20cm水泥稳定碎石；
③修补：对病害面积较小、不适合碾压的位置，采用20cm C30混凝土基层。沥青面层建议采用改性进口沥青和抗压强度＞150MPa的石料。

3. 人行道 整治内容：人行道板缺失、破损、松动、拱翘等。

改造标准：①标准改造：病害面积较大的，按照海绵城市要求，人行道采用透水混凝土铺装，铺装结构可采用15cm C30透水混凝土+15cm透水级配碎石，其中面层可分两层铺装，上面层可根据街巷的风格选用不同的彩色透水混凝土；
②多元化改造：底层结构可采用15cm普通混凝土+面层人行道板采用UHPC混凝土，植入宜春文化元素艺术化改造；
也可适当增加如透水砖面层人行道、花岗岩面层人行道，或素混凝土+涂层类人行道；
部分较窄街巷可设置“零”高差或小高差（5cm上下）人行道；
③修补：人行道病害面积低于10%的，在保证施工质量的前提下，可按原材质修复。

4. 道路附属设施 整治内容：树池开裂、拱起；
路沿石脱落、破损；
无障碍设施缺失、设置不连贯、不规范；
照明设施不亮、缺失及灯杆锈蚀等。

改造标准：
1. 树池：优先采用生态树池换新改造，树池高度应与人行道齐平,并对表面进行覆盖处理。

2. 路沿石、侧平石：人行道及绿化带侧石统一更换为花岗岩侧石；
侧平石应采用UHPC混凝土等强度高、耐磨损的材质，表面应平顺不阻水。

3. 无障碍设施：在路段人行道、沿线单位出入口、道路交叉口、人行过街设施等处补齐盲道、坡道等无障碍设施；
盲道、坡道等设置应尽可能取直，减少拐角；
对于宽度小于2 m的人行道路段，可不铺设行进盲道，只设置提示盲道；
清理占用无障碍设施的建（构）筑物，恢复其使用功能。

4. 照明设施：①改造：按照国家文明城市“装灯率100%，亮灯率95%”要求标准设置，同一街巷统一式样，优先选用LED节能灯具，装灯间距：原则上庭院灯为25米，单臂灯为35米，具体可根据道路宽度不同适当调整。②修补：刷新锈蚀灯杆，维修故障路灯，补装缺失路灯，使用年限已超过3年的照明设施、线缆应施行统一更换。④小街小巷路灯线路尽量下地，不能下地的线路应采用套管式铜线架设，安装的单臂灯长度1.5—2.5m，功率50—80W；
道路宽度在6m以上的，安装庭院灯，功率30—50W。⑤小街小巷路灯应结合中心城区路灯智能监控系统建设，安装单灯控制并纳入系统管理。

（二）地下管线工程 1. 排水管网 整治内容：化粪池、下水道堵塞、冒溢；
管网堵塞、破损、错接、混接、漏接等；
餐饮、洗车、宾馆、发廊、洗浴场所、医院、卫生所、诊所等排水户未按要求设置预处理设施。

改造标准：在全面排查街巷排水管网运行状况及排水体系的基础上，做到：①清淤疏浚：所有积泥、淤堵的排水设施进行清淤疏通。②设施改造：对破损、渗漏、冒溢的排水管网、化粪池等进行维修；
对直排路面的排水立管，根据排水性质进行差异化整改，对损坏严重丧失使用功能的排水管段拆除新建。对违章占压排水设施的构筑物应予以拆除，无法拆除的应对排水设施进行改造。③雨污分流改造：对排水管网未分流到位的街巷，在核算过水能力后，按需新增雨、污水管网，同时为道路两侧小区、企业单位、餐饮、洗车等排水预留接入支管（有条件的可直接接入）；
④排水户整治：督促洗车、餐饮、美容美发等排水户，按国家相关技术规范要求设置预处理设施，并实行雨、污分流排放，医院、卫生所、诊所等单位污水必须按照规定设有运行正常的消毒池，并经过特殊的消毒处理后才能排入市政污水管道；
对重点排水户的污水监测应建独立水质监测井，监测井应设置在出户管的直线段。⑤雨水收集设施：有条件的路段可建设雨水收储系统，以减少雨水汇入排水管网，从而减轻现有街巷内雨水管建设的压力。⑥其他要求：对新建的管道应使用HDPE双壁波纹管、缠绕克拉管等高强度管材，建成后的管道必须做管道闭水及通球试验。

2. 强弱电管线 整治内容：乱搭乱接。

整治标准：①管线下地：广电、电信、移动、联通等通信线路及强电管线实行统一走管，有条件的可结合道路改造一并实施；
②管线规整：对原有乱接明线等进行规整，尽量隐蔽走线，杜绝乱拉乱接，拆除无用、废旧缆线。

3. 供水、燃气管网线 整治内容：年久失修的燃气、供水管网，并结合用户发发展需要新建管网。

整治标准：对年久失修的燃气管网、自来水管网进行全面更新改造；
原则上开挖重建的背街小巷，燃气管网更换为PE，供水管网更换为球墨铸铁管。

4. 管线附属设施 整治内容：检查井井盖破损、沉降、与路不平；
雨水篦子破损、堵塞、缺失；
管线附属电箱锈蚀、停用等。

整治标准：①井盖：原则上与中心城区已实施的井盖提升改造标准一致，采用UHPC混凝土进行修复或换新改造。②雨水篦子：与路沿石平行等距，井篦应完整无损、安装平稳、牢固；
雨水口周边路面按设计坡度坡向雨水口。③管线电箱：对裸露的电箱，结合道路特点进行刷漆或采用绿化隐蔽，废旧电箱及时移除并清理平整。

（三）综合环境整治 1. 绿化设施 整治内容：行道树枯死、空缺，遮挡其他设施或影响通行视线。

整治标准：对枯死、空缺的行道树应按原有树种和规格进行补植；
对影响照明、标志牌、监控等设施的树枝进行修剪；
对影响通行的树木（古树名木除外）进行移栽；
被人行横道或道路出入口断开的绿化带，端部须采用通透式改造。

2. 环卫设施 整治内容：垃圾收集设施破损、缺失或设置不合理，公厕、垃圾中转站等环卫设施布局不合理。

整治标准：对不能满足环卫要求的小巷，按照垃圾分类标准，更换、增加分类垃圾箱，并合理设置清洗台；
合理增设公厕、垃圾中转站等环卫设施。

3. 交通设施 整治内容：交通标示线、导向牌、减速带等设施缺失；
停车设施紧缺，两车无序停放；
公共区域私设地锁、私划车位。

整治标准：
交通标示。①标识线：对原有标示线不清晰的进行补划；
根据道路条件，补齐机非分隔带、双向通行分割虚线等标示线；
②指示牌等：对单向通行街巷施划明确箭头标示，并在路段交叉口设置路名导向牌；
对拐角视线差的地段合理设置减速带、凸面镜等预防设施。

停车设施。①规范泊位：对占用公共区域私设的地锁进行铲除；
对原有停车位重新核定，影响通行条件的予以铲除，满足要求的予以保留，泊位线不清晰的进行补划。②路侧泊位：在保证消防通道宽度、转角半径基础上，利用街巷道路合理新增机动车泊位，原则上宽度超过9米的双向通行街巷，可单侧设置停车泊位；
宽度超过6米的单向通行街巷，可单侧设置停车泊位。③集中泊位：充分利用街巷闲置空地，根据“两车”停放需求，合理设置机动车、非机动车泊位，有条件的安装遮雨棚。④充电设施：有条件集中停车区配建不低于机动车位10%的充电设施。

4. 消防设施 整治内容：消防栓数量少或年久失修；
消防通道被占用。

整治标准：按防火规范要求修复、增设道路消防栓，原则上间距不应大于120米；
清理移除占用消防通道的设施和物品。

5. 安防设施 整治内容：监控设施配备不到位、未联网。

整治标准：①改造：按照雪亮工程“全覆盖、无死角、无盲区”的要求,具备条件的背街小巷安装视频监控系统,道路十字及拐弯处等设置视频监控；
视频监控系统接入天网工程。②修改:对现有视频监控设备及线路进行检修,更换损坏设备。

（四）立面整治 1. 外立面 整治内容：沿街建筑外立面乱贴、乱画、乱挂、乱堆、乱放，污秽破损；
围墙开裂、脱落、破损。

整治标准：①建筑立面：对道路两侧建筑立面进行清理、粉刷；
修补破损墙面、屋顶;清理建筑物外立面、楼栋间乱堆乱放杂物,清除沿街堆放物料；
拆除影响道路宽度、通行安全或私搭私建的临时构筑物。②围墙：进行清理及粉刷、修补，存在安全隐患的拆除重建。

2. 标识标牌 整治内容：街巷标示牌、门牌缺失、不相符等。

整治标准：街巷起止两端应有规范的路名标识牌、引导牌，沿街房屋、门面设有门牌;原则上统一规划、统一式样，各街巷也可结合自身特点，独自设计，但每条街巷风格应一致。

3. 广告设施 整治内容：店招店牌、灯箱等户外广告设施未经审批、破损、杂乱无序等；
非法小广告、牛皮癣有碍观瞻。

整治标准：①清理拆除违规设置的广告设施，清除非法小广告、牛皮癣；
②有条件的，更换风格统一的临街商铺广告招牌。

（五）特色示范路 在按照达标路标准的基础上，达到以下标准：
1. 特色工程 坚持示范引领，坚持以人为本，坚持因地制宜，突出中华传统文化和社会主义核心价值观的呈现，突出宜春历史文化的挖掘，突出居民生活配套设施的品质提升，结合道路实际实施特色工程。

2. 道路工程 原则上至少双车道；
道路及附属设施按照海绵城市标准建设，路灯造型应与建筑风格相协调，原则上采用高效LED节能灯具。

3. 地下管线工程 弱电管线全部下地，强电尽量下地或进行规整。

4. 综合环境整治 建有小游园、健身、生态停车场等（符合1项以上）。

5. 立面整治 外立面、店招店牌统一风格；
空调等外挂物规整，整齐划一；
建设文化或透绿围墙。

五、工作流程 1. 调查摸底。按照属地原则，各街道要对背街小巷进行全面调查摸底，摸清基本情况，并登记造册，确保调查范围内的背街小巷不重不漏，调查数据真实、完整、可靠，并建立背街小巷提升改造项目库。

2. 制定方案。由市中心城管委、各相关街道和设计单位根据实际情况，结合居民意见，商定改造内容等，按照一条街巷一套方案，因地制宜制定背街小巷提升改造方案。列入本年度提升改造计划的背街小巷，要按照规定的时间节点要求，制定时序进度表，倒排推进，限期完成。

3. 组织施工。由各相关街道根据提升改造方案，严格按照程序具体组织项目实施。对计划实施的改造项目应统筹安排，制定科学合理的施工流程，提高施工效率。

4. 竣工验收。项目施工前，要通过招标选定项目监理和跟踪审计，把好工程质量关。项目完工后，由各相关街道牵头组织施工单位、设计单位和监理、跟踪审计等单位验收，市中心城管委等相关部门参与。

5. 评估总结。市中心城管委和各街道要积极借鉴外地经验，完成一条、总结一条，对存在的问题及时进行分析，查找原因，寻求解决办法，形成一套符合区情的背街小巷提升改造工作方法。

六、工作职责 1. 市中心城管委作为XX区背街小巷提升改造的牵头单位，全面统筹、指导、监督全区背街小巷提升改造工作，完善项目申报材料，协助向上争取项目补助资金，负责组织做好项目设计、预算、招标文书等前期工作，负责项目工程协调及签证审核。

2. 区发改委负责XX区背街小巷提升改造项目的审批，中央预算内、政府专项债券等项目申报工作。

3. 区财政局负责做好XX区背街小巷提升改造专项资金、政府债券资金的申请、财审及资金拨付、使用监管等工作。

4. 区国投集团作为XX区背街小巷提升改造项目实施主体，会同市中心城管委一并做好项目申报的相关工作；
作为招标人，负责对市中心城管委审核把关后的设计、预算、招标文件等确认盖章；
同时，由区国投集团进行市场化运作，补足上级资金使用后的缺口，确保XX区背街小巷提升改造工作顺利实施。

5. 各相关街道作为XX区背街小巷提升改造项目代建单位，全面负责背街小巷提升改造工作；
做好背街小巷提升改造工作中违章建筑的拆除工作；
受理和处理辖区居民上访投诉，保障施工环境。

七、组织保障 1. 成立XX区背街小巷提升改造工作领导小组：
组      长：XX  区委常委、统战部部长 常务副组长：XX  区政府党组成员、市中心城管委主任 副  组  长：XX  市中心城管委党工委委员、区综合行政执法局局长 XX  区住建局局长 XX  区交通局局长             XX  区发改委主任             XX  区财政局局长             XX  市自然资源局XX分局局长             XX  区国投集团董事长             XX  XX街道党工委书记             XX  XX街道党工委书记             XX  市中心城管委公用事业科科长 成      员：XX  区交通局副局长             XX  区住建局党委委员             XX  区设计院院长             XX  区国资运营有限公司副总经理             XX  市中心城管委公用事业科副科长            背街小巷提升改造工作领导小组下设办公室于市中心城管委，由XX同志任主任。

2. 压实工作责任。各街道要切实担负起背街小巷提升改造的建设主体责任，各有关部门和单位全力协助，统一服从领导小组工作安排，对标对表，加快推进XX区背街小巷提升改造工作，确保如期圆满完成任务。

3. 加强督促考核。市中心城管委负责制定XX区背街小巷提升改造工作考核细则，牵头对各相关街道背街小巷提升改造工作完成情况进行考核。考核结果将纳入全区高质量发展考核内容之一。