森林公安派出所基层基础建设调研报告

　基础工作是森林公安工作的根基，是推动森林公安事业长远发展的基石，派出所基础工作是基层基础的重中之重，是各项工作的出发点和落脚点。如何使森林公安派出所基础工作适应维护林区治安秩序及保护森林资源的需要，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们结合本县实际情况，从加强基层林区派出所基础工作出发，对森林派出所基础工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

　一、派出所基本情况

　**县现有6个林区派出所，均设在其所在的6个国有林场，派出所总警力为17人，派出所房屋建设于2012年10月全部完成，全局共有警车5辆，其中派出所3辆，各所配备有电脑、勘查箱、数码相机等设备，基本能满足工作需要。

　二、基础业务工作开展情况

　近年来，各林区派出所基础业务工作在上级业务部门的不断规范和有力指导下，根据林区治安管理工作实际，创新工作思路，强化工作措施，使其得到不断加强。一是按照国家林业局森林公安局制定的《森林派出所基础业务台账》范本，各所均建立健全了23种基础业务台账，并根据林区“三情”变化实行动态化管理；二是在对辖区木材加工站点、野生动物驯养、林区采矿点、座圈放牧点进行登记并逐一建档的前提下进行不定期检查，相关林区信息，及时规范从业行为，将涉林违法行为的苗头消除在萌芽状态。三是各所会同所在的国有林场及辖区乡镇、村民委员会，建立了以派出所民警为领导、林场和辖区乡镇及各村护林队为成员的群防群治组织，并制定了相应的制度，做到了林区治安防范工作组织、人员、制度三落实。四是各所根据涉林违法犯罪活动防控工作实际和林区治安工作需求，各所均布建10到15名治安耳目，为使派出所“耳聪目明”发挥了积极的作用。

　五是积极推进林区警务战略，每所在林区重点部位建有警务室，订立警务室各项工作制度，认真开展工作。六是派出所始终坚持“执法办案是主业，破案才是硬道理”的工作理念，积极侦破和查处了一大批涉林案件，从近年办理的案件看，派出所办理的林业行政案件占案件总数的百分之九十，治安案件占百分之八，刑事案件占百分之二。林政案件中滥伐案件比重较大，其次是非法改变林地用途案件，再次是非法收购林木案件。七是各林区派出所认真按照《森林公安派出所警务规范》加强派出所队伍正规化和规范化管理，建立了各项管用的规章制度和接处警及案件办理程序和流程，树立了应有的社会形象；与此同时，积极开展林区“三情”调查，根据辖区涉林对象管理范围，不断充实和完善派出所基础业务台账，为派出所基础业务工作扎实有效开展奠定了坚实的预警保障。八是根据上级业务部门的要求积极开展派出所等级评定工作，按照派出所达标标准和要求开展创建等级达标派出所，创建二级派出所和三级派出所各一个。

　三、当前派出所基础工作面临的问题和困难

　1、随着我县各项林业重点工程的不断向前推进，有林面积不断增加，林区从林事采矿、修路等活动频繁，管理难度加大，而由于森林警察编制额有限，警力一直没有大的增加，有林面积加大与警力不足的矛盾日益凸显。

　2、由于《林木采伐证》办理不通过森林公安部门，森林公安派出所不能事先掌握林木采伐的组织单位、实施地点等，因此一些滥伐案件的预警措施跟不上，往往变“主动防御”为“事后处罚”。

　3、加强与林区护林员的信息采集与沟通，不注重、不及时，往往造成治安盲点和失控，不能及时制止和防范涉林违法行为；

　4、由于精力用于日常的打击工作，加之警力匮乏，对涉林特种行业管理跟不上，诸如木材加工点、矿点等场所的检查不够，极易出现非法收购、非法占用林地等违法犯罪行为的发生。

　5、与林场方面加强沟通和联系不够，未建立有效的管护和防范工作机制，特别是林区巡逻制度没有真正落实，开展日常巡查仍然处于滞后的境地。

　四、改进派出所基础工作的几点建议

　为解决上述不足，更好地发挥森林派出所为生态文明建设保驾护航的作用，文明建议从政策、机制、体质上寻求突破口，加以改进和解决。一要注重与县政府主管领导的沟通，反映警力不足的现实问题，增加编制，增加警员数量；二要创**木采伐审核审批流程，将森林公安部门纳入参与审核（登记）林木审批环节中，林木采伐置于森林公安视野，以便提高防控能力；三要建立并落实与林区护林组织的信息采集制度，及时发现和控制涉林案件发生；四要把对涉林特种行业即木材加工点、矿点、野生动物驯养场所等作为源头管理对象，加大力度开展检查，堵塞工作漏洞；五要建立于林场、乡镇、村民委员会的联系制度，订立林区民警巡逻制度，加大巡查的力度、密度和频度，将苗头消灭在萌芽状态。六要派出所在林区警务战略中发挥“拳头”和“尖刀”作用，真正将警力和触角向林区延伸，切实提高“见警率”，使有限的警力作用最大化，同时加强耳目建设与使用、加强与护林组织、治保会的融合，将警务工作的方方面面融入到林区治安管理基础工作中，使派出所管理、防范、打击、控制、服务职能得以充分发挥。

　**县森林公安局

　二〇一三年六月八日

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