关于规范巡视报告的意见

　（苏巡发〔2014〕6号  2016年7月21日修订）

　巡视报告是巡视成果的重要载体，是省委了解被巡视党组织情况，研究提出巡视成果运用意见的重要依据。为规范巡视报告，根据《巡视工作条例》和省委《实施办法》规定，现提出如下意见。

　一、向领导小组巡视情况报告稿

　（一）总体要求

　1.报告要重点突出、客观准确、言简意赅。坚持实事求是原则，如实报告了解的情况和问题，不能隐瞒遗漏、添枝加叶、主观推断。对领导班子不作评价、不讲成绩。

　2.报告主要由发现的主要问题和意见建议两部分构成。

　（二）导语部分要求

　1.概述对××党委（党组）开展巡视工作的情况

　2.概述××党委（党组）全面从严治党特别是开展党风廉政建设和反腐败工作的情况

　（三）发现的主要问题部分要求

　按照政治巡视要求，紧紧围绕坚持党的领导这个根本，重点反映被巡视党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党，以及党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题。要善于透过现象看本质，从个别到一般，挖掘深层原因。

　（四）意见建议部分要求

　提出的意见建议要与问题相对应，有针对性和可操作性。向被巡视党组织明确提出增强“四个意识”，坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求，层层传导压力。需要省有关职能部门协调解决的问题，要提出相关建议。对带有普遍性、倾向性的问题，要提出治理措施和完善制度的建议。

　二、向领导小组问题线索报告稿

　重点反映领导干部违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的违规违纪问题线索，并按照“进一步了解关注、了解关注、参考”标准进行分类，有针对性地向省纪委、省委组织部等有关方面提出处理建议，形成专题报告报领导小组组长。对领导干部问题线索的处理建议，要严格按照线索分类处理规定提出，特别是进一步了解关注的，应经巡视组深入了解。

　三、向省委或省有关职能部门专题报告稿

　坚持剑指问题、倒逼改革，对巡视发现的被巡视党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应形成专题报告，向省委或省有关职能部门提出治理措施和完善制度的建议。专题报告中涉及体制机制改革的，报送省委全面深化改革领导小组。

　附件：

　1.关于专项巡视××等×个党委（党组）的情况报告（模板）

　2.关于对××市（县）或××党委（党组）开展巡视“回头看”的情况报告（模板）

　3.关于（专项）巡视××党委（党组）领导干部问题线索情况报告（模板）

　附件1

　机 密

　关于专项巡视××等×个党委

　（党组）的情况报告（模板）

　省委巡视工作领导小组：

　根据省委统一部署，×年×月×日至×月×日，省委第×巡视组对××党委（党组）、××党委（党组）、××党委（党组）开展了专项巡视。现将情况汇报如下：

　一、对××党委（党组）的巡视情况

　概述对××党委（党组）开展巡视工作的情况

　概述××党委（党组）全面从严治党特别是开展党风廉政建设和反腐败工作的情况

　（一）巡视发现的主要问题

　1.在党的领导方面

　2.在党的建设方面

　3.在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

　（注：对巡视发现的问题，视巡视实际按类别逐条罗列，没有的可不列。突出重点专项问题和单位特点，不求面面俱到。对被巡视党组织党的领导弱化、贯彻落实党的路线方针政策不力的具体问题，要在报告的第一条鲜明指出。个性问题不是纯粹的业务问题，要体现政治巡视的要求。要围绕纪律开展监督，重点关注违规违纪问题，提出鲜明观点，摆出典型事例。对重要问题所涉及的具体内容，可形成专题材料作为附件。）

　 （二）问题线索（另专题报告）

　（三）意见建议

　1、拟向××党委（党组）反馈的意见

　……

　（注：整改建议须对应发现的问题提出，整改要求要严肃、具体，督促被巡视党组织落实主体责任和监督责任，体现“层层传导压力”，明确提出牢固树立“四个意识”，强化党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党要求。）

　2、拟向省纪委、省委组织部、省委省政府有关部门提出的建议

　……

　（注：拟向省纪委提出的建议，注意针对被巡视党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的具体问题，以及发现的重点问题线索特别是违规违纪问题线索，提出有针对性的建议。对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的，对违反中央八项规定和省委十项规定精神、“四风”禁而不绝的，要提出问责的建议。

　拟向省委组织部提出的建议，不提调整班子等具体建议，可建议关注班子建设。注意针对被巡视党组织选人用人方面存在的不正之风和腐败问题，提出相关建议。

　拟向省委省政府有关部门提出的建议，应当附相关问题的专题附件，防止出现没有材料支撑、空提建议的情况。）

　二、对××党委（党组）的巡视情况

　同上

　三、对××党委（党组）的巡视情况

　同上

　四、对××党委（党组）的巡视情况

　同上

　五、对××党委（党组）的巡视情况

　同上

　六、对××党委（党组）的巡视情况

　同上

　（注：汇报稿总字数控制在6000字左右。）

　附：关于×××情况的专题报告

　                               省委第×巡视组

　×年×月×日

　附件2

　机 密

　关于对××市（县）或××党委（党组）

　开展巡视“回头看”的情况报告（模板）

　省委巡视工作领导小组：

　根据省委统一部署，×年×月×日至×月×日，省委第×巡视组对

　××市（县）或××党委（党组）开展了巡视“回头看”。现将情况汇报如下：

　概述对××开展“回头看”的情况

　概述××全面从严治党特别是开展党风廉政建设和反腐败工作的情况

　一、“回头看”发现的重点问题

　××年×月至×月，省委第×巡视组对××市（县）或××党委（党组）进行了巡视。截至目前，反馈意见整改落实率为××%，线索处置率为××%，巡视整改工作取得阶段性成效。但“回头看”发现，××市（县）委或××党委（党组）……。

　【注：此段对××市（县）委或××党委（党组）存在问题作出总体评价。不作正面评价、全面评价，要根据发现的问题，从贯彻落实党的路线方针政策、全面从严治党、落实中央八项规定和省委十项规定精神、加强党风廉政建设和反腐败工作等方面，进行基本评价。对上轮整改情况可作简要评价。“整改落实率”，为已整改完成、基本完成、制定长期整改措施条数之和，除以反馈指出的问题和意见建议总数。“线索处置率”，为采取五种处置方式数除以移交领导干部问题线索总数。】

　（一）在党的领导方面

　（二）在党的建设方面

　（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

　【注：（1）“回头看”就是再巡视，重点反映发生在十八大后特别是上轮巡视后的问题，包括对问题的新发现、新认识和新概括。对巡视发现的问题，视巡视实际按类别逐条罗列，没有的可不列。（2）要体现政治巡视的要求，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面归纳概括问题、分析查找根源。对反映下一级党组织和党员领导干部的问题，要以下看上，落到党委主体责任和纪委监督责任上。（3）对上一轮巡视整改存在的问题，一般不单作一部分，可作为突出问题的典型事例。对上轮巡视重点问题整改落实情况要有所回应，必要时可以形成专题报告。（4）突出重点问题，体现被巡视地区、单位特点。“回头看”市（县）时，还要发现和反映执行换届纪律方面的问题。指出问题时，要有观点、有事例、有数据、有分析。对重要问题所涉及的具体内容，可形成专题材料作为附件。】

　二、问题线索（另专题报告）

　三、意见建议

　1、拟向××市（县）委或××党委（党组）反馈的意见

　……

　2、拟向省纪委、省委组织部、省委省政府有关部门提出的建议

　……

　【注：此部分参照专项巡视报告模板有关要求。要体现政治高度，突出被巡视党组织主体责任和领导干部的政治担当，突出针对性，做到严肃、鲜明、有力。要体现“回头看”的特点，对敷衍整改、落实整改责任不力的，要提出问责建议。】

　汇报稿总字数原则上不超过4000字。

　附：关于×××情况的专题报告

　省委第×巡视组

　×年×月×日

　附件3

　机 密

　关于（专项）巡视××党委（党组）

　领导干部问题线索情况报告（模板）

　根据省委统一部署，省委第×巡视组于×月×日至×月×日对××党委（党组）开展了（专项）巡视，共发现违反党的“六项纪律”方面问题线索×条。其中：建议进一步了解关注类×条，建议了解关注类

　×条，建议参考类×条。涉及厅级干部×人，处级干部×人，科级干部及以下人员×人。现报告如下：

　一、建议进一步了解关注类（×人）

　1. ×××（姓名+职务）

　（1）反映违反政治纪律方面问题。一是……；二是……；三是……。

　简述通过纪检监察室通报、巡视谈话、来信来电来访以及其他途径了解到的问题线索。

　（2）反映违反组织纪律方面问题。一是……；二是……；三是……。

　同上

　（3）反映违反廉洁纪律方面问题。一是……；二是……；三是……。

　同上

　（4）反映违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面问题。一是……；二是……；三是……。

　同上

　2. ×××（姓名+职务）

　同上

　……

　此类问题线索巡视组应作深入了解，主要列明反映领导干部的主要问题、线索来源、了解情况和基本判断，参照监督执纪第四种形态

　“严重违纪涉嫌违法立案审查”把握，从严掌握标准和数量。对深入了解的情况，要阐述巡视组通过询问在押人员（涉案人员）、向知情人了解、查阅账目、抽查个人有关事项报告以及其他途径了解的情况。对违反中央八项规定和省委十项规定精神等违纪违规问题反映突出的，也应列入此类。对巡视组查否的事项也作说明。

　二、建议了解关注类（×人）

　表述方式同“一、建议进一步了解关注类”。

　此类问题线索一般指巡视中反映较多、有的比较具体，但巡视组尚未做了解，或做过一定了解但不足以形成明确判断的。内容包括反映问题线索的来源（来信、来电、来访、谈话、署名举报、实名举报等），以及所反映问题线索的概要内容。此类问题线索参照监督执纪第三种形态“重处分或重大职务调整”把握，从实掌握。

　三、建议参考类（×人）

　此类问题线索一般反映比较笼统，不概括问题类别，按照线索来源分类表述，在报告中点出被反映人的姓名、职务、问题概要即可。此类问题线索参照监督执纪第二、第一种形态把握，注意抓早抓小、防微杜渐。

　注意事项：1、专项巡视重点关注十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的三类人，具体范围为被巡视党组织领导班子成员、下一级主要负责人以及重要岗位的领导干部。

　2、列为问题线索的，原则上巡视组应进行深入了解或初步了解。3、进一步了解关注类、了解关注类，按问题性质轻重排序；建议参考类，按职务顺序及“在职排前、其他列后”排序。

　巡视“回头看”问题线索报告，参照此模板撰写。

　省委第×巡视组

　 ×年×月×日

　/