行政执法局“扫黄打非”和文化市场监管工作先进事迹材料

　近年来，XXXX行政执法局在区委、区政府的正确领导和上级文化部门的正确指导下，按照全省、全市“扫黄打非”工作部署和要求，结合本地实际情况，创新思路，坚持繁荣与净化并重，大力开展“扫黄打非”活动，保持了市场平稳有序、健康发展的态势，营造了良好、稳定的社会文化环境。

　一、创新体制，建立集中统一的“扫黄打非”工作体系。

　成立了 “扫黄打非”工作领导小组，办公室设在行政执法局业务办。我局将原有的“扫黄打非”工作量化考核办法与文化市场管理执法考核制度相融，进一步完善各项规章制度，建立起四项工作机制，形成了集中统一、稳定高效的“扫黄打非”工作体系。一是健全责任机制。把“扫黄打非”工作任务细化分解到各个办公室、中队，做到“守土有责、守土尽责、守土负责”。与各文化经营单位签订文化市场管理安全生产目标责任书，将安全责任层层分解，明确经营单位法定代表人是安全生产第一责任人，通过完善体制机制，加强协调协作，不断提高安全监管组织程度。二是健全日常监管机制。坚持关口前移、重心下移、夯实基础，打造快速反应、整体防控的工作格局。三是健全案件查办机制。做到有案必查，违规必究，有查必果。四是健全执法监督机制。做到行政、执法、社会监督三位一体，共同促进依法行政，取信于民，实行对文化市场的全方位监督和管理。

　    二、强化实践，极大地提升了“扫黄打非”工作水平。

　 （一）始终把网吧作为执法监管的重点。根据市执法局《关于对互联网上网服务营业场所、电子游戏场所进行集中整治的通知》要求，集中精力并保证重点时段加强网吧执法监管，抓好上网人员登记，严把“入口关”， 坚持日常巡查、集中重点整治，以市场督查为中心，做到“两个结合”。一是市场执法与受理查处举报电话相结合。设立“12345”阳光热线举报电话，坚持24小时及时受理制度。二是市场执法与网络监控相结合。要求网吧成立由专人负责的监控中心，对网吧进行全面监控并认真执行监控记录制度，执法人员每周两次对监控记录进行检查，不断提高网吧监管的能力和水平，网吧投诉和违规现象呈明显下降趋势，未成年人进入网吧的现象得到了有效遏制。

　   （二）加强演出、歌舞娱乐场所监管。对各类大型演出活动，依据行政审批程序及时介入，提前核实演出内容，严格按照职能依法履行监管职责，采取静、动结合的监管方式，把执法监管前移，做到事前、事中、事后全程监管，基本杜绝了不健康的演出活动。　

　   （三）严厉打击游艺娱乐场所违规经营活动。针对“动漫电玩”有所抬头的趋势，充分发挥部门协调协作、联席会议、抄告备案三大机制，与工商、文体局、公安等部门协同配合，逐步遏制这种势头。

　    三、打击盗版，切实把“扫黄打非”工作落到实处。

　     为解决执法力量薄弱的现实问题，我们开展跨部门联合执法的协调协作机制，始终对政治性非法出版物等“精神毒品”和淫秽色情等“文化垃圾”采取严打重罚的高压态势，出版物市场无重大案件发生，市场秩序平稳有序。

　    （一）开展“扫黄打非”专项行动，全面清理出版物市场。根据市委维护稳定工作领导小组《关于切实做好全国 “两会”特别重点阶段维护稳定工作的通知》要求，在“两节、两会”期间，积极配合区文体局、工商局扎实开展“打非治违”专项行动，对文化市场、校园周边、汽车站等区域进行集中清查，收缴了一批非法盗版制品。在“4.26”世界知识产权日，制作版权宣传展板，在**路门楼向全区市民宣传版权保护知识，提高广大市民的版权意识。

　（二）开展文化市场知识产权保护专项执法行动。一是开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。为贯彻落实国务院2013年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的部署，加强网络环境下的版权行政执法和监管工作，打击网络侵权盗版行为，我局在全区范围内组织开展2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。本次“剑网行动”从2013年8月2日开始，持续2个月的时间，分工作部署、自查自纠和收集案源、集中治理、督查总结四个阶段进行，共检查各类经营场所291家次，出动执法人员34人次，二是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，召开歌舞娱乐场所保护知识产权动员大会，歌舞娱乐场所开展自查自纠，查处网络游戏、网络音乐、网络动漫、电子游戏、卡拉 OK歌曲、电子软件、图书音像制品等侵权盗版行为。重点对区市歌舞娱乐场所非法音像制品和播放含有禁止内容的曲目和画面进行了全面清查。

　（三）加大了明查暗访密度和频度。特别是加大了对校园周边文化市场的明查暗访力度，坚决查处各类侵权盗版的教辅教材,打击政治性非法出版物和宣扬暴力、迷信、色情的违禁出版物以及违法违规经营的网吧、电游室、音像销售点等。每次明查暗访，直接到印刷复制企业、出版物发行单位、网吧、电游室、音像销售点以及书店进行明察，到易发生问题的重点场所、重点部位以及繁华路段、车站、早夜市进行暗访检查。并对检查地点分门店、行业、内容、项目做好详细记录，填写执法日志，使市场存在的一些隐患及时消除在萌芽状态，一些重点地区、重点部位的问题得到较好解决。

　（四）对文化市场进行安全生产大检查

　根据市局关于印发《**市城市管理行政执法局开展文化市场安全生产大检查活动实施方案》克城执发〔2013〕20号的通知要求，为认真落实市局关于做好安全生产工作的重要指示精神，在全区范围内集中开展“全覆盖、严执法、见实效”的文化市场安全生产大检查活动，此次大检查行动，我局共出动执法人员74人次、42车次，检查网吧24家次，打字复印店

　38家次，印刷企业12家次，公共场所37店次，电影院7家次，情况良好。通过检查有效促进了我区文化市场安全生产形势的稳定，

　   四、加强队伍建设，努力提高“扫黄打非”工作素质

　    建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的执法队伍，始终坚持“以素质强队伍、以制度求规范、以队伍抓管理”理念，狠抓内部建设，做到了内强队伍、外树形象。

　   （一）抓制度。为规范行政执法行为，提高提高办事质量和效率，先后在全队建立完善了学习、考勤、值班、文明执法规范、日常检查、重大案件备案等规章制度，并进一步强化了首问责任制和责任追究制度，装订成册，人手一册，实现了用制度规言行、用制度带队伍，用制度促工作，科学化、规范化、制度化管理的机制和体制。

　   （二）抓队伍。为提高全队人员的综合素质，强化依法行政的意识和能力，常年坚持政治理论知识周周讲、业务技能知识天天学，并通过专题的法律法规学习、内部案例分析、培训、网络媒介等自学与集中学相结合的形式，积极学习各种新知识、新理论，注重执法人员的知识储备、业务能力和创新能力。大力倡导讲成绩、讲奉献，能吃苦、能战斗，文明执法，尽职尽责，爱岗敬业之风。形成了上下一致，团结协作，积极奋进、高效统一队风。

　（三）抓作风。在日常工作中坚持定期开展作风自查自纠、批评与自我批评活动，严格执行政行风“五不准”，即办理案卷不准徇私舞弊、以权谋私；工作不准推诿扯皮、玩物职守；接访不准作风散漫、态度粗暴；对经营业户不准“吃、拿、卡、要”；上班时间不准上网炒股、娱乐、聊天，从而形成全队上下团结奋进，人人讲成绩，能吃苦、能战斗，文明执法，尽职尽责，爱岗敬业的良好局面。为能及时通报我区文化市场管理情况，增强对文化市场管理的监督和透明度，

　    （四）抓学习。为提高队伍整体素质，全面加强思想政治建设。组织队员集中学习、上网学习、自学邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十八大会议精神、党的路线、方针、政策及上级文件精神等，对一些重大理

　论问题，不能有任何含糊，对一些方针政策性的问题，要记得住、讲得清、用得准，增强队员的政治意识、大局意识。

　今年以来，“扫黄打非”出动执法2300人（次），检查出版物经营单位1150家（次），受理举报案件55起，查处侵权盗版案件3起，收缴盗版光碟3428张、盗版书籍767册，收缴非法宣传品500份,整改问题251处；取缔游商、地摊35个；给市执法局报送“扫黄打非”小结、总结和执法信息13条，“扫黄打非”月报表十次。

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