**乡**村发展规划

　为深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实现“两不愁、三保障”目标，以到村到户帮扶措施为抓手，以补齐短板弱项为突破口，统筹基础设施改善与富民产业培育，下足精确、精细、精微的“绣花”功夫，全面落实中央深度贫困区域脱贫攻坚工作要求和省、州、县关于深度贫困区域脱贫攻坚各项决策部署，结合**村实际，制定本方案。

　 　一、**村脱贫攻坚工作现状

　**乡**村共有8个社340户1413人，耕地面积1234亩，人均耕地1.5亩。2014年脱贫43户143人，2017年底建档立卡人口6户19人，贫困面0.02%。全村现有低保户25户84人，五保户10户14人，孤儿 0户0人，残疾人56人，党员34人。全村现有完全小学1所，在校学生70人，全村通电326户，饮用自来水326户，通户率均为100%，2018年确认C级危旧房19户。

　 二、总体要求

　(一)指导思想。高度聚集“两州一县”深度贫困地区矛盾问题，紧紧围绕“两不愁、三保障”的突出短板和明显弱项，集中资金、资源和精力，全力实施脱贫攻坚，确保全村到2020年全部脱贫。

　 （二）基本原则

　一是坚持精准方略，处理好精准扶贫和区域发展的关系。

　 把有限的资金用到因户施策的刀刃上，优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”的问题，再适当解决村级基础设施和公共服务问题。要贯彻精准理念，瞄准建档立卡贫困人口，把扶贫资源和项目精准落实到村到户到人，切实提高实施方案的针对性、实效性和可持续性。

　 二是坚持长短结合，处理好短期脱贫和长期逐步致富的关系。着眼长远搞规划，立足当前抓重点，重点支持当前脱贫攻坚的项目，在完成脱贫攻坚目标的同时有能力做一些打基础、利长远的项目，处理好短期脱贫和长期逐步致富的关系。

　 三是坚持点面结合，既抓点上突破，也抓面上推进。按照轻重缓急，分清主次先后，下点穴的功夫和措施，集中突破重点难点问题，区分普遍性和特殊性，因地制宜解决特殊问题。

　 四是坚持目标导向，全力解决“补短板”的问题。紧盯到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽、解决区域性整体贫困的总目标，围绕《甘肃省贫困退出验收办法》中确定的贫困人口脱贫11项指标、贫困村退出20项指标和贫困县摘帽7项指标，全力解决好“补短板”的问题。

　 三、存在问题及主要思路举措

　2018年，紧扣群众增收这个核心，以实施富民产业培育、基础设施建设和公共服务保障项目为支撑，狠抓劳务输出、养殖产业、种植结构调整等产业培育，努力打造“团结奋进、文明守信、宽裕幸福、魅力生态”的“秀美乡村”，

　加快破解全村经济社会发展瓶颈制约，不断增强贫困人口自我发展能力，持续增加群众收入。

　 1、危房改造项目：实施危房改造19户（贫困户9户），其中C级危房15户，户均补助

　 万元，无能力建房4户，户均补助5万元。

　 2、全村失辍学儿童7名，其中智障1名，外出就读1名，长期外出定居打工5名。

　 3、深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持之以恒抓好生态造林工作，投资10万元，实施灭荒保黄，栽植沙柳、速生柳、刺槐450亩。

　 4、通过土地流转加大补贴的形式投资100多万元，扶持以花椒、油桃、苹果为主的经济林栽植户326户1234亩，亩均补助0.08万元，彻底解决原始种植玉米，产后带来的白色地膜垃圾。

　 5、投资11.64万元，实施劳动力技能培训和农民实用技术培训。一是投资10.68元实施林果业实用技术培训77人，二是投资0.96万元实施贫困户劳动力技能培训6人。　

　6、村委会提升改造项目：投资2万元，对原有的村委会进行维修改造，全面改善办公条件，提高服务能力。

　 7、村级文化广场扩建项目：投资9.9万元，扩建村级文化广场900㎡。村级标准化卫生室建设项目：投资10万元，新建村级标准化卫生室一处，建筑面积60平方米，实现诊断室、治疗室、观察室、药房四室分设，为广大群众提供便捷的健康检查和医疗服务，解决群众就医难问题。

　 8、对全村49户建档立卡扶贫户，计划进行产业扶持26户，低保兜底20户，健康扶贫1户，转移就业2户。

　 9、加强环境卫生综合整治。选派环境卫生监督员，选派环境卫生监督员，确定垃圾清运员，修建垃圾集中堆放点，购置垃圾清运车辆，计划投入3万元，加强卫生环境监督，营造人人爱护环境，珍惜身边美好生活的氛围。

　 四、保障措施

　（一） 健全体制机制

　1.靠实攻坚责任。严格实行支部书记抓扶贫的工作机制，签订责任书、立下“军令状”村党支部第一书记村级第一责任人，负责做好精准识别和动态管理、脱贫规划计划制定、帮扶措施落实、基层党建、农村管理治理等各项工作；驻村包社干部负责开展好常态化上门服务工作，重点把党的政策宣传到位、群众的诉求解决到位，及时把出现的新情况新问题反映上来。监督管理和思想作风建设，全面提升履职尽责的能力水平。

　 2.强化社会帮扶。广泛引导民营企业人主动参与对贫困村、贫困户的结对帮扶工作，在培育增收产业、吸纳贫困人口就业等方面发挥作用；鼓励动员农村致富带头人为贫困群众发展产业给予帮助指导，传经送宝，营造先富带后富、共同奔小康的浓厚氛围。

　 3.增强内生动力。坚持扶贫先扶志，培育和践行社会主义核心价值观，提升群众脱贫攻坚的“主人翁”意识。加大对脱贫攻坚政策和成效的宣传力度，提高贫困群众的知晓率和认可度。规范落实村民知情大会、民主日、民事联办服务日等制度，促进党务村务公开，提高群众参与村级事务和脱贫攻坚的积极性主动性。扎实推进庄风民风家风建设，完善村民自治办法和村民自治组织，积极推广乡贤治理，创新开展比致富、比和谐、比卫生、比锅灶等多种形式的展、赛、评活动，并通过生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式提高脱贫攻坚参与度，引导贫困群众自觉摒弃和抵制“等靠要”、天价彩礼、婚丧嫁娶大操大办、“人情债”等落后的思想观念，树立自我发展意识和追赶意识，用自己的辛勤劳动实现脱贫。扎实推进“七五”普法，积极排查化解各类矛盾纠纷，进一步理顺群众情绪；大力推行宗教场所财务管理制度，减轻贫困信教群众的宗教负担；加强对因赌、因毒致贫人口的思想教育和帮扶矫正工作，引导形成自力更生、勤劳致富的精神风貌。