XX县市场监管系统开展打通“生命通道”集中专项治理行动实施方案   为切实加强消防车通道管理，确保灭火救援顺利开展，深入开展市场秩序综合整治专项行动，依法查处各类违法行为，进一步促进市场的规范有序，全县市场监管系统开展打通“生命通道”集中专项治理行动，现制定方案如下：

　　　一、工作目标 　　以各类商品交易市场为重点整治领域，重点围绕各类商品交易市场脏、乱、差和秩序混乱等现象，以及无照经营、销售假冒伪劣商品、商标侵权、违法广告、虚假宣传等违法行为进行综合整治，依法查处各类违法行为。通过扎实开展消防车通道专项治理活动，切实解决占用、堵塞、封闭消防车通道等突出问题，确保灭火救援顺利开展，坚决遏制亡人火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。

　    二、组织机构 成立由县市场监管局XX局长任组长，XX副局长任副组长，县局各股室、中心、大队和各所负责人为成员的打通“生命通道”集中治理行动领导小组，负责本次专项行动的组织、指挥、统筹、协调和指导。领导小组下设办公室在县局市场股，由XX副局长任办公室主任，具体负责本次专项行动的统筹实施。

　    三、治理时间、对象和重点     （一）治理时间：即日起至5月底。

　    （二）治理对象：全县范围内集贸市场、农贸市场等人员密集场所。

　    （三）治理重点：重点规范市场主体经营行为，各类商品交易市场达到商品划行归市，分类分区、商品摆放整齐、车辆停放有序、市场内卫生干净整洁、通道畅通无阻的要求，市场环境整洁舒畅，秩序井然。

　    四、工作措施 按照属地管理的原则，各所为辖区市场监管的责任主体，对本辖区内各类市场综合整治工作直接负责并组织实施整治工作，坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。

　（一）清查经营主体，严把市场准入关。对各市场所有权人（或者管理人）和市场内的经营主体进行一次全面清理检查，重点检查市场所有权人（或者管理人）和场内经营者的市场准入资格是否合法，推动市场主体办理营业执照注册登记，督促市场所有权人（或者管理人）履行第一责任人的责任和义务。

　（二）依法落实市场所有权人（或者管理人）的市场管理责任。健全安全生产、进场经营者资格审查、上市商品质量查验和消防、治安管理等相关市场管理规章制度,认真开展好市场秩序管理规范工作，坚决防范各类不安全事件的发生。督促场内经营者严格建立并执行进货查验、索证索票制度,把好上市商品质量关,营造良好的市场日常经营秩序。

　（三）强化市场环境卫生管理。市场有醒目的市场名称招牌，市场内商品划行归市，分类分区摆放；摊位（店铺）设置合理、整齐划一、货物摆放整齐，无跨门槛、超摊位、乱摆乱放、占用公共通道经营；市场内无乱扔垃圾、乱排污水、无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱堆放、乱搭盖等现象，各类车辆停放有序。市场环境整洁，市场内地面保持清洁,无卫生死角和暴露垃圾;设置有足够垃圾箱（筒）及垃圾集中收集站点，且垃圾中转站或垃圾箱（筒）外观整洁,垃圾日产日清,无乱扔乱倒、乱贴乱画现象;市场下水道畅通无淤,场内无积水;市场公厕设有专人保洁,卫生良好。对市场所有权人（或者管理人）和场内经营者不履行有关义务的，严格依照《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》第五十三条、五十五条的有关规定进行查处。

　（四）强化上市商品监管，确保质量合格安全。严格检查上市商品的质量，认真开展检查抽查工作，重点查处销售“三无”商品，禁止上市销售的商品，严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为。

　（五）加大执法力度，净化市场环境。要将集中整治与日常规范相结合、经营者自律和加强检查督促相结合。依法查处无照经营、违法广告、商标侵权、不正当竞争、侵害消费者权益等违法行为，改善市场消费环境，切实维护市场秩序和消费者合法权益。

　（六）健全落实制度，建立长效监管机制。认真落实市场日常检查抽查制度、市场应急管理制度、“12315”消费者申诉举报制度、企业信用黑名单管理制度等监管制度，加强市场检查工作，做好整治工作痕迹化管理，积极受理消费者的申诉举报，打击各类扰乱市场经营秩序的违法行为，营造良好的市场交易环境。

　    （七）集中宣传曝光。要利用媒体平台和社会资源，以打通“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传，营造浓厚氛围，推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。

　 五、工作步骤 （一）宣传发动阶段（即日起至2020年2月10日）。一是要加大宣传力度，利用各种媒体，加强此次市场综合整治行动的宣传，让市场所有权人（或者管理人）、场内经营者和广大群众了解市场整治的重要性，为开展整治工作创造良好的舆论氛围和执法环境；二是通过举报电话，同时依托“12315”投诉举报功能，把市场整治与举报投诉网络相结合，动员社会力量举报，挖掘案源。三是要深入市场进行调查摸底，及时掌握市场状况，分类开展市场秩序整治。

　（二）全面整治阶段（2020年2月11日－5月10日）。各单位按照本方案的要求，结合辖区市场实际，制定切实可行的整治计划，对各类市场逐个进行整顿治理，深入落实工作措施，强化市场整治力度，营造良好的执法环境，切实抓出成效。

　（三）总结验收阶段（2020年5月11日－5月31日）。县局将对各单位开展市场综合整治工作进行全面检查，各单位也要适时开展自查，发现问题及时整改，确保工作到位。

　六、工作要求 （一）明确职责，严肃纪律。各单位在市场秩序综合整治行动中，要按照市场监管职责，认真落实监管责任制，把任务和责任层层分解，落实到人；对于在整治工作中领导不力，执法不严，失职渎职，徇私舞弊的领导干部和工作人员，依法依规进行处理。

　（二）抓住重点难点，重拳出击整治。要根据各地市场现状和特点，调整整治的重点难点，建立相应的责任制度，制定具体整治计划，科学合理分组，针对各市场薄弱环节，倒排时间进度，采取有效措施，确保纵向到底、横向到边、不留死角。对重点区域、重点对象要加强监管力度，增加整治检查次数，加大查处力度，确保整治成效。

　（三）加强部门协同，提高监管合力。市场秩序综合整治工作涉及多个部门，工作责任重大。一是要积极向当地党委政府汇报整治工作情况，争取当地领导的重视和支持；二是要立足职能，积极行动，同时加强与城管、商务、农业农村、公安、社区等相关部门联系，对整治中出现的难点采取综合执法，协同各职能部门联合开展整治工作，加大打击力度，确保整治取得实效。

　（五）做好分析总结，加强信息反馈。综合整治期间，要认真做好信息上报和情况通报工作，对整治行动过程中出现的重大问题要及时上报。整治工作结束要认真做好市场秩序综合整治的总结和材料报送工作，并请各所分别2020年5月10日前，将综合整治工作情况及统计表，通过OA办公系统报至县局市场股邮箱。

　附件：

　2020年打通“生命通道”集中专项治理行动统计表 类

　别 单位 数量 案

　值 （万元） 罚没款 （万元） 出动执法车辆 车次

　检查经营户 户

　检查各类市场 个次

　取缔无照经营户 户

　警示教育 户

　查处违反《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》案 件

　查处制售假冒伪劣商品案 件

　捣毁制假售假窝点 个

　查处不正当竞争违法行为案 件

　查处虚假宣传违法行为案 件

　查处商标侵权违法行为案 件

　查处违法广告行为案 件

　查处假劣农资案 件

　受理和处理消费者申诉和举报 件

　为消费者挽回经济损失 万元

　发布消费警示 份

　负责人：

　填表人：

　日期：2020年

　月

　日