为科学编制“十二·五”统计专业技术人才队伍规划，进一步加强统计队伍建设，提高统计人员素质，促进统计事业科学发展，我局采取调查问卷、走访询问等方式对县乡统计专业技术人才队伍的状况进行了调研。调研情况表明：近年来，我县统计队伍不断加强，但仍存在人员不稳，素质不高，技术人才不足，待遇偏低等诸多问题，如何解决这些问题，成为当前和今

后我县加强统计专业技术人才队伍建设需要重点思考的问题。

一、基本现状

(一)机构情况

全县主要由综合统计机构和部门统计机构组成，截止目前，综合统计部门共核定编制30人，其中：县统计局8人（行政），下属单位及乡镇统计站22人（事业）。其它各部门按要求设立统计岗位。

（二）人员结构

现全县实有统计专业技术人员239人，其中专职22人，兼职217人。从组成看，按年龄分：35岁以下117人；35-45岁80人；46岁以上42人；按专业与学历分：与统计相关专业95人，非相关专业人员144人；大专以上学历102人，中专学历93人，高中及以下学历44人；按专业技术职务等级分：中职9人，初职65人，取得从业资格165人；按政治面貌分：党员94人，非党员145人。

（三）人员分布情况

全部统计专业技术人员中，专职统计员主要集中在政府统计综合部门及其下属和派出事业单位，其余部门均为兼职统计员。在专职统计员中统计局机关有4人，县统计普查中心有4人，县地方统计调查队4人，乡镇统计站10人，经贸局1人。兼职统计员中，行政单位57人，事业单位72人，企业单位83人，社团等单位5人。

二、统计队伍建设取得的成绩及采取的措施

（一）工作成效

近年来，我县以贯彻《统计法》和统计体制改革为契机，紧紧围绕思想、能力、作风等方面，采取有效措施，强化管理，着力提高全县统计专业技术队伍专业技能，有效推进了统计队伍建设的规范化和科学化发展。

一是统计人员理论知识得到不断充实和提高。通过《中华人民共和国统计法》和《云南省统计管理条例》的深入贯彻落实，使统计队伍的培训工作的进一步规范，广大统计人员的知识面得到了进一步拓宽，有效地调动了学习的主动性和自觉性，提升了统计人员奋发向上的精神状态，为统计队伍的优化发展奠定了坚实的基础。

二是统计员个人综合素质得到全面提升。有效增强了统计人员的工作能力，不断提高他们统计数据，分析数据，利用数据的能力，满足了政府以及社会各行各业对统计数据的需求，同时也为他们进一步从宏观上思考、分析、解决问题提供了帮助。

三是统计专业队伍不断发展壮大，成为专业技术队伍中重要组成部分。随着经济社会的发展，对统计数据需求的提高，统计

的项目越来越多，任何行业和部门都离不开统计，使统计人员明显增加，统计地位进一步提高，统计专业技术队伍成为推进全县经济社会又好又快发展的重要力量。

（二）采取的主要措施

一是切实加强统计队伍的思想政治建设。近年来，我县始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力加强统计队伍的思想政治建设，引导广大统计员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

二是完善机构，吸收人才，不断壮大统计队伍。随着统计改革的深入推进，至今，我县先后成立了统计普查中心、地方调查队并上划了乡镇统计站，增加专职统计员事业编制22人，通过选拔调入和公开考试招聘，现已实际到岗18人，政府综合统计力量显著增强，充满青春与活力。其它部门也逐步规范统计工作，安排专人负责部门统计。

三是利用各种专项调查和普查之机，大力宣传学习《统计法》，加强统计员作风建设，提高统计员对统计工作的重要性认识，转变统计作风，提高统计数据质量；同时通过开展各种统计调查工作，让更多的人参与到统计中来，学习统计，了解统计。

四是认真贯彻《云南省统计管理条例》，稳步加强统计业务能力建设，积极组织统计从业人员参加统计资格培训考试，不断加大培训力度，严把培训质量关，有效提高了全县统计人员的业务能力。同时通过统计岗位职称聘任制，激励统计人员自觉参加每年统计专业技术职称考试，让统计人员学到了统计专业知识并

获得相应的经济待遇，工作能力明显增强。

三、存在的主要问题

一是专业技术人才数量还不能满足统计事业发展的需要。全县489个法人单位按要求应有统计岗位人员，但实际仅有专业技术人员239人，占应配备数的48.9%，不到一半。

二是专业技术人才队伍总体素质不高，有一定工作经验且从事统计工作五年以上的人数不多，具有统计相关专业学历的比例很小，中专和高中以下学历的人数偏多，取得统计高级职称的还没有，中级职称的不到10人，没有专业技术职务的人数还很多。

三是统计岗位人员调整变动频繁，工作缺乏连续性。部门、行业领导根据工作需要或统计人员自身要求，随时对统计专业技术人员调整变动，新手多，对统计工作不熟悉，不适应，导致工作没有连续性，效率不高，也影响统计数据的准确性和及时性。

四是统计岗位人员待遇低，工作积极性不高。统计工作非常清苦，统计人员一年中要完成大量的统计数据，经常加班加点，牺牲很多时间，苦了累了，最后领导看到的也只有一些报表和数字，没有得到领导、同事的认可，享受的工资待遇低；同时受传统观念影响，统计工作得不到周围人的支持，收集数据低三下四，也给统计人员带来负面影响，使很多人不愿意从事统计工作，时间长了，工作积极性也就消失了。

五是管理不科学，统计监督功能无法凸显。按《统计法》和绥政办发6号文件规定，县统计局是县人民政府唯一的综合统计机构，各行业主管部门的统计人员要在县统计局的指导下，完成好本系统所属各单位统计报表的下发、搜集、审核和上报工作，接受县统计局的指导和监督。但管理不科学，人员属部门、行业主管，人员工资与考核由行业、部门确定，实际是政府综合统计部门无法对部门、行业统计人员进行管理，要对其进行指导和监督难度大，因此统计报表搜集难成为制约统计工作顺利开展的主要障碍。

六是村级统计员未明确，村级统计工作存在推诿扯皮现象。村级统计员是最基层统计工作者，我县村级统计员还是由70年代政府出文由村文书兼任，时隔多年，已极不适应统计工作的发展，然而比统计工作单一的农业经济统计工作都已明确了农经员，形成对比，使承担着多种工作任务的文书，还要完成名目繁多的统计工作任务显得力不从心，更是产生抵触情绪，工作消极。

四、产生问题的原因

上述问题，究其原因，有主观的也有客观的。主观上，部门、行业领导对统计工作重视不够，未能立足讲政治、促进经济发展和宏观调控的高度充分认识统计工作，科学设置统计岗位，招录统计专业技术人员，并主动积极组织专业人员进行教育培训，为他们创造良好工作环境，提高他们岗位待遇，让他们尽心尽力搞好统计工作；客观上，一是行政、事业单位未科学设置统计岗位并向编制、人事部门上报计划，编制、人事部门也未下达编制和招录统计专业人员，企业看重的是经济效益，轻内部管理，有的企业单位连会计人员都没有，财务、统计管理台帐不规范，给企业的经营管理和发展造成阻碍，致使统计专业技术人员数量得不到统计事业发展的需求。二是教育培训力度不够，没有分年度集中时间对专业技术人员进行系统的统计业务知识培训，特别是专业技术资格考试，让他们取得助理统计师、统计师资格，以利于他们更好更快地适应统计工作。三是对不同行业、部门专业技术人员的有效监管，没有一套科学规范的管理机制，真正落实体现对专业技术人员双重管理，提升统计工作效能。

五、今后五年的建设目标及措施对策

未来五年，必须加强统计专业技术人才队伍的建设，为“十二·五”全县经济社会发展提供更加高效优质的统计服务。为此，统计专业技术人才队伍的建设目标是实现全县统计岗位人员更加充实、结构更为优化、管理更为科学。实现这一目标，必须积极而为，乘势而上，采取以下措施对策：

一是进一步充实统计岗位人员。未来五年，需要统计专业技术人员250人左右，其中专职人员15人左右，兼职人员240人左右。对行政、事业单位，由主管部门和县统计局共同拟定用人计划，分年度向社会招考录用人才，有条件的部门内部调剂使用；企业单位，行文要求配备统计专（兼）职人员，支持鼓励企业向社会招聘人才。同时，加强部门统计工作，发改、经贸、建设、煤工等部门必须配备专职人员，把应由部门统计的工作交由部门办理，由部门按时按质量上报统计资料，真正实现统计部门综合管理、加强统计执法的职能建设。

二是进一步明确村级统计员，提升村级统计员待遇。把村统计员纳入村几大员中，设置统计员津贴，避免村级统计工作出现推诿扯皮的现象，确保基层统计队伍的稳定性。

三是优化人员结构。力争“十二·五”期间，在统计专业技术人才队伍的学历、专业和职称上得到优化。学历上和专业上，向社会招聘大专以上文化及统计相关专业的毕业生从事统计工作；对现有统计年轻人员进行统计相关学历教育要求。职称上，继续组织现有人员参加省、市、县的统计业务培训，积极引导现有人员参加统计专业技术资格考试，使更多的人员拥有从事统计工作的任职资格和相应的业务能力。

四是实施分类管理。改革、创新对统计专业技术人才队伍的管理模式，总体构建政府综合统计部门与行业部门双重管理的模式。行政、事业单位，由编制、人事部门行文，部门在统计岗位人员调整、录用、考核上首先征求政府综合统计部门的意见，并科学合理设置统计岗位，企业单位，业主必须按《统计法》相关规定设置统计人员岗位，建立考核激励机制。

五是提高统计岗位人员待遇，提升统计人员社会地位。建立统计岗位人员科学合理的流动机制；人事部门积极向上争取，增加我县统计专业技术职称中职、高职数，组织部门在推荐选拔干部中，适当增加统计人员的选拔任用比例，进一步完善统计岗位考核激励机制，充分调动他们爱岗敬业积极性。

我们坚信，坚持以人为本，通过不懈努力，统计专业技术人才队伍状况会大为改善，统计岗位人员积极性会得到充分调动，统计数据质量必将得到进一步提高，统计事业一定会更好更快向前发展。