区监委向乡镇（街道）派出监察员办公室实施方案

　　　为深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，推动国家监察全覆盖具体化，根据《中华人民共和国监察法》有关规定、省纪委省监委《关于县级监委向乡镇（街道）派出监察机构的试点建议方案》《县级监委派出监察员办公室监察工作指引（试行）》以及市纪委市监委有关要求，结合我区实际，现就**区监察委员会（以下简称区监委）向乡镇（街道）派出监察员办公室提出如下方案。

　 　　一、指导思想

　　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强党对反腐败工作的统一领导，坚定不移全面从严治党，不断深化国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，积极探索监察工作向基层延伸的有效途径，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　 　　二、基本原则

　　　1.加强党的领导。紧紧依靠党委推动改革，加强党对反腐败工作的统一领导，不断提高政治站位，深刻领会上级改革部署和要求，确保如期完成任务。

　 　　2.明确职责定位。监察员办公室是区监委的组成部分，由区监委直接领导、统一管理，对区监委负责并请示报告工作。根据区监委授权，对联系乡镇（街道）管辖的行使公权力的公职人员进行监察。

　 　　3.坚持内涵发展。充分利用区纪委监委机关、派驻纪检监察组现有资源，在机构、职数、编制“三个不增加”的前提下，强化组织设置和力量配备。

　 　　4.理顺工作关系。明晰监察员办公室职责权限，理顺监察员办公室与区纪委监委内设机构、乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构之间的关系，健全工作机制，促进工作协调配合。

　 三、组织形式

　县监察委员会向8个乡镇派出监察办公室，与乡镇纪委合署办公。派出监察办公室设派出乡镇监察员2名，与《关于在全县试行乡镇监察全覆盖的工作方案》中派出乡镇监察员人选一致，其中监察办公室主任1名，建议由乡镇纪委书记兼任。

　 派出监察办公室对县监察委员会负责，受县监察委员会领导，向县监察委员会请示报告工作。

　 三、职责权限

　派出监察办公室的职能是：贯彻落实党中央、国家监委和区、市、县党委、监委关于监察工作的决策部署，维护宪法法律，依法对乡镇管辖范围内行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。依照法律规定和县监察委员会的授权，主要履行监督、调查职责。

　 （一）依法对乡镇管辖范围内行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查，对廉政建设和履行职责存在的问题提出监察建议。

　 （二）依法对乡镇管辖范围内涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为进行调查，向县监察委员会提出政务处分建议。

　 （三）对所在乡镇管辖范围内涉嫌职务违法和职务犯罪问题，经县监察委员会批准，可以使用谈话、询问、查询、调取等监察措施开展调查工作。

　 四、工作保障

　派出监察办公室的编制、经费、人事关系等仍按原渠道管理。

　五、工作要求

　（一）强化组织领导。县委、县纪委监委要切实担起主体责任和牵头责任，把深入调查研究贯穿改革全过程，提高政治站位，统筹推进落实，确保乡镇监察工作有序推进、取得实效。各乡镇、各有关部门要抓好具体任务落实，着力破解工作难题，扎实推进监察体制改革向基层延伸，确保在

　8月底前所有乡镇监察办公室挂牌成立、依法履职。

　 （二）配强监察干部。聚焦忠诚干净担当要求，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，真正把忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部选拔到监察岗位上来，着力建设高素质专业化监察干部队伍。按照干部管理权限，监察办公室主任由县委研究任用。

　 （三）保证办案安全。县纪委监委及乡镇监察办公室要牢固树立“没有安全就没有审查调查”“不依纪依法就是违纪违法”的理念，充分认识审查调查安全工作的极端重要性，始终坚持把安全工作贯穿审查调查全过程，不断提高政治站位，严明纪律，扎紧笼子，强化教育，严格按照权限和程序履行职责，不断提高依纪依法审查调查能力和水平。

　 （四）建立工作制度。县纪委监委要按照《中华人民共和国监察法》和自治区深化国家监察体制改革试点工作以来一系列文件规定和有关政策要求，结合实际在已制定的《乡镇纪委执纪监督监察工作制度（试行）》的基础上，进一步完善乡镇开展监察工作的运行和管理制度，严格规范问题线索受理、处置方法及监督调查措施的使用，制作文书模板，依法开展监察工作，切实推动国家监察职能在基层落地生根、见到实效。