区划地名工作汇报   省民政厅：

　现就我市区划地名工作情况汇报如下：

　一、地名管理工作 我市的地名管理工作，以实施地名公共服务工程建设为重点，兼顾地名日常工作。

　（一）地名规范不断建立健全，规范化水平明显提高 为加强我市地名管理工作，规范各类地名标志设置，科学合理编制地名规划方案，广泛搜集、录入属性地名信息资料，向社会各界提供全面的、完善的、规范的地名信息查询服务。五年来，我们根据国家、省地名管理工作法律法规及相关文件，先后下发了《关于在全市实施地名公共服务工程的通知》、《关于加快全市地名标志设置工作的通知》、《关于加强地名标志维护管理的通知》、《关于确保完成全市地名公共服务工程实施任务的通知》等文件。这些文件强化、指导、推动了全市地名工作健康有序的开展。各县（市、区）也从本地实际出发，以政府或部门的名义制定出台了相应的地名管理文件，搭建起了**市地名管理工作政策体系框架，为全市地名管理工作深入开展，地名公共服务工程全面实施提供了保障。

　（二）地名设标任务全面完成，标牌管理维护制度健全 我市城乡地名标志设置工作，按照国家标准《地名标牌城乡》GB17733.1-1999,  对市城区、县城区、乡镇等，渐进性的开展了设标工作。特别是自2006年实施地名公共服务工程以来，对全市各类地名标志设置进行了全面补充、完善和规范。截止2009年底，全市投入各类标志设置经费300多万元。共设置街路地名标志牌2000余块，其中市城区（含县城镇）共设置街巷标志牌1200余块，乡镇设标700余块，农村设标100余块，全面完成了城乡地名标志设置工作任务。全市乡（镇）以上政府驻地地名设标覆盖率达到100%。同时为管理维护好设置的地名标牌，各地从实际出发制定了管理维护办法或制度。如市民政局与管理维护公司签订了管理维护协议。通过全面设置地名标牌，强化管理维护办法，为社会各界、外地来客提供了更方便、快捷的地名导向服务。

　（三）紧跟城市发展规划步伐，编制科学可行的《地名规划方案》 我市各地依据民政部和省民政厅关于开展地名规划工作的文件精神，全面启动了地名规划工作，其中市民政局制订的《**市中心城区地名命名方案》，通过了市地名规划评审小组的评审，市政府于2008年10月向社会发布公告，现正在按照《方案》实施；其他县、市地名规划方案正在加紧编制。

　（四）建立健全数字地名平台，信息网络化服务初见成效 加快地名信息化建设，实现地名数字化管理是新时期地名工作的发展方向，也是地名工作服务经济、服务社会、服务群众的有效途径和重要手段。所以，近几年我们把数字地名建设作为实施地名公共服务工程的龙头工作来抓。一是数字地名基础工作扎实。我市各地自2006年建立地名数据库以来，通过多年的搜集、录入、完善，各县（市、区）的属性地名数据录入量基本满足地名信息化查询服务要求。截止2010年8月，全市共录入各类地名信息资料60000余条，18个县（市、区）平均录入达3000多条，并正在2.0版的数据导入。目前全市60000多条属性地名数据已汇总到市级数据库，并导入省级国家地名数据库。二是地名信息网络化服务，通过借助“江西区划地名网”平台，不断充实、完善、更新我市地名信息，实现了对外地名信息服务。

　二、行政区划工作情况 积极开展行政区划调研工作；指导、审核、上报了**县湖江乡撤乡建镇的申报，圆满完成湖江乡撤乡建镇工作；贯彻落实市委、市政府调整**市部分行政区划的决策，积极做好调研和向省民政厅、国家民政部的汇报等工作。

　三、做好区划地名工作的经验及体会 通过五年来的地名公共服务工程建设，我们的主要体会是：

　（一）领导重视、部门配合，是完成工程实施任务的关键 地名公共服务工程是一项社会公益性项目，涉及面广，同时需要资金作保障，没有党委、政府领导的足够重视和相关部门的支持配合，是难以完成任务的。所以近几年，经我们努力工作和适时向市委、市政府领导宣传、汇报，得到了市委、市政府领导的重视，工程实施进展情况经常得到领导过问，从而解决了工程实施过程中的大量问题；通过职能牵头部门作用的发挥，很好的协调了相关部门的主动配合与支持，特别是得到了财政、规划建设、公安等部门和地名工作知名人士、爱好者的大力支持和积极参与。实践证明，凡是工作做得扎实，领导重视、部门配合得好的地方，工作力度就大，工程进度就快，目标任务就能完成，如我市**县民政局向党委、政府领导作了大量的汇报、宣传和协调工作，争取到了领导的高度重视和部门的积极配合，乡镇设标工作提前3年，在2007年就完成任务。

　（二）强化培训、提高技能，是完成工程实施任务的重要环节。

　由于地名公共服务工程的几个专项工作都是专业性较强的工作，涉及到国家法律法规、国家强制性标准、地名规划原则、网络信息发布规范等的执行与应用，特别是数字地名又是近年来开展的一项新工作，其内容多、难度大、专业性强、科技含量高，没有一定的专业技术和具有一定工作经历，是很难完成好工程实施任务的。对此，我们在工程实施过程中，把业务培训作为工程实施的重要环节。一是开始的时候，市局派人到各县（市、区）进行巡回指导；二是市局每年根据工程实施重点内容，在年中对各县（市、区）从事地名工作的人员进行业务培训；三是在每年初，结合业务工作会，以会带训对科股长进行业务培训；四是积极组织业务人员参加省里的工作和业务技能培训。

　（三）科学决策、精心组织，是完成工程实施任务的重要手段 五年来，我们按照上级实施地名公共服务工程的要求，对完成工程实施任务的几个专项工作，采取了分步实施与整体推进、试点引导与典型示范等办法，每年在做好面上工作的同时，确定工程实施重点目标任务，年底进行交叉检查。2006年至2007年，我们重点做抓好了全市地名标志设置工作；2008年重点启动了地名规划编制工作；数字地名工作则常年抓。

　（四）市场推动、社会参与，是完成工程实施任务的重要保证 地名公共服务工程涉及面广，投入的人财物多，需要政府各部门的大力支持和社会各界的密切配合，需要充分调动各方面的积极性，动员社会力量广泛参与，有效利用和整合社会资源，才能够加快建设速度，提高建设成效，保证完成任务。近几年，我市实施地名公共服务工程，在财政投入严重不足的情况下，通过整合市场资源、激发社会参与热情，弥补人财物的不足，工程实施任务才顺得完成。发我市城区路、街、巷牌的设置安装大都利用广告招商形式，减少了财政投入；二是调动社会力量无偿提供部分相关地名信息资料。

　四、存在的问题 （一）工作不平衡 从全市各地实施该工程的情况看，个别县、市由于领导重视不够、认识不到位，向当地党委、政府领导宣传、汇报、解释说明国家和省对工程实施的相关文件精神和具体要求做得不够，也没有积极争取相关部门的配合，从财力、人力上制约着工作的正常开展，致使工程实施进度跟不上国家和省、市的要求。地名工作在一些地方说起来重要，干起来次要，忙起来不要，在领导心目中没有应有位置。其次是因我市县域经济发展很不均衡，各地在工程实施过程中，面临的形势和遇到的困难程度各有不同，也是导致工程实施进度不一的原因。

　（二）工作力量薄弱 我市18个县（市、区），尽管不少地方设置了地名办，但多数县（市、区）的区划地名业务工作都附属于其它民政业务股（室），并大都承担两个或两个以上的民政工作业务，区划地名工作仅仅只是有一个人在做事，地名办主任、科（股长）领导多个民政工作业务，且区划地名工作业务重要性又显薄弱，领导力度差，平时不过问，日常工作开展不正常，工作业务基本上是突击进行。

　（三）缺乏政策依据 由于我市各地经济均属不发达地区，财政困难，所以在工程实施过程中，想多渠道开发利用市场运作机制，但有些项目又缺乏政策依据，难以实施。如在建筑物名称命名管理上，缺乏职能部门审批政策依据，建筑物名称不规范、不标准，如有规范的政策依据，可收取一定的项目审批费用，弥补财政支出缺口。

　五、今后的工作思路 （一）科学开展行政区划工作。

　对各级党委、政府提出的行政区划调整工作，要做好调查研究、熟悉政策，积极地、负责的当好参谋助手，按照布局科学合理的要求，有计划地做好撤乡建镇工作，加快城镇化建设步伐。争取年内完成**市撤市改区及我市部分行政区划调整申报、审批工作。

　（二）地名管理工作有突破有创新 1、进一步建立健全地名法规和规章，切实提高地名信息服务和保障能力。

　为巩固地名公共服务工程实施成果，规范服务内容、完善服务体系、开拓创新可持续发展的地名网络服务，探索制定并以市政府的名义出台《**市地名管理实施办法》和《**市地名标志设置管理维护办法》等规范性文件，进一步提高地名公共服务水平，保障地名公共服务体系有法可依、有章可循。

　2、充分利用地名信息管理系统，逐步拓展地名网络服务平台。

　今后一个时期，我们将利用地名信息管理系统，逐步拓展公共服务平台，建立互联网发布、声讯服务、电子触摸屏等地名服务实施。尽最大的努力满足经济社会快速发展的需要、地名信息快速变化的需求、社会各界对地名信息服务和适应和谐社会发展的要求。

　3、积极探索实践地名公共服务工程实施，财政投入与市场运作的结合点，科学解决工程实施资金瓶颈问题。

　由于我市属经济欠发达地区，且各地财政状况差异较大。所以在今后的工作中，我们将因地制宜，结合当地实际积极探索在工程实施中怎样利用、整合市场经济优势弥补财政投入不足的问题。

　4、探讨与相关地名公共服务的配套工作。

　在规范地名命名和已有地名标志服务的基础上，推广使用《建筑物名称使用证》和《门牌号码使用证》，作为办理户口、身份证等证件的居住区地名依据。

　5、启动实施村级地名设标工作。

　有计划地开展村级地名设标工作，今年选择**县、**县、**区作为村级地名设标工作试点县，年内全面完成辖区所有行政村的地名标牌设置。

　6、开展城市示范道路特色地名标牌设置工作。

　按照我市三城同创指挥部的部署和要求，我局将对迎宾大道、红旗大道、文清路、**山路、长征大道等5条示范路进行特色地名标牌设置。

　             二〇**年四月十三日