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XX镇整治违法建设“铁锤行动”方案
2020-09-15 20:49:10 ℃XX镇整治违法建设“铁锤行动”方案 为进一步落实区委、区政府的指示精神,遏制违法建设行为,维护城市规划有序实施,强化规划执行刚性约束,经镇人民政府研究决定,在全镇开展整治违法建设“铁锤行动”,特制定本方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导,认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国行政强制法》以及《XX市整治违法建设“铁锤行动”方案》(X办【2018】XX号)、X办[2018]XX号等文件精神,按照“统一领导、属地负责、分类处置、严格考核”的原则,结合全国文明城市创建,集中力量依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、妨碍建设发展、危害公共安全的违法建(构)筑物进行依法拆除,进一步优化发展环境,提升治理水平,彰显公平正义,为建设美丽富饶XX镇作出积极贡献。
二、工作目标 新发违建零增长,存量违建处置归零。用一年的时间对存量违建全部处置完毕,用两年的时间巩固形成管控常态。 三、整治范围 全镇范围内 四、工作重点 根据中央城市工作会议精神和《住房和城乡建设部城市建成区违法建设专项治理五年行动方案》《XX省“城市双修”“农村双改”三年行动计划(2018-2020)》《XX市XX区城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》(X城委)【2016】XX号)等文件要求,我镇2020年整治工作重点为:(一)“一江三路”XX线两侧规划控制区;
(二)镇区内道路两侧乱搭乱建;
(三)住宅小区违法建设;
(四)镇规划区未经许可的村(居)民建房;
(五)其他严重影响规划实施的违法建(构)筑物。
五、工作步骤 属地负责,整体推进,XX镇人民政府为查违控违拆违工作责任主体,村(社区)为第一道防线。2018年实施“铁锤行动”,集中攻坚,突出实效;
2019至2020年保持长效,完成三年整治任务。
(一)调查摸底,宣传发动 1、再次调查摸底。由镇查违办组织各村(社区)对违法建设进行全面调查摸底,并分类登记造册,列出清单,建立台账。
2、再次制定方案。各村(社区)及相关责任单位要详细制定查违控违拆违工作方案,有组织、有计划、有步骤的推进违法建设拆除工作。
3、再次宣传发动。各村(社区)及相关责任单位要召开查违控违拆违工作动员大会,进行全面部署,层层动员,进一步提高认识,分解任务,落实责任;
充分运用媒体广泛宣传,为拆违控违工作提供舆论支持,营造良好的工作氛围,全镇党员领导干部、国家公职人员填报自查自纠表;
发布通告,公布举报途径。
(二)集中整治,突出实效 1、依法认定。由镇人民政府组织住建、规划、城管、国土等相关部门对违法建设依法进行初步认定,报区整治违法建设“铁锤行动”领导小组审核,报区整治违法建筑“铁锤行动”领导小组审核后予以公示,并列出整治任务清单。
2、分类处置。“铁锤行动”领导小组办公室根据《中华人民共和国城乡规划法》《XX省实施【中华人民共和国城乡规划法】办法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,对依法认定的违法建筑提出分类处置意见。
3、动员自拆。各村(社区)对分类处置中需要拆除的违法建筑,向执法部门提出申请,由执法部门依法下达《限期自行拆除通知书》,要求当事人在规定期限内自行拆除到位。全镇党员领导干部及国家公职人员带头自拆。
4、强制拆除。对在规定期限内自行拆除的,由各村(社区)向镇政府提出申请,然后由镇政府上报上级部门后,组织城管、公安、规划、国土、消防等相关部门依法强制拆除。
5、严格管控。各村(社区)要严格落实拆违控违工作主体责任,切实履行查违控违拆违第一责任,将控违工作贯穿始终,不断加强日常控制巡查,实行违法建设“零指标”管理,杜绝新增违法建设。
(三)巩固提升,形成常态 经过为期一年的集中攻坚后,继续保持“铁锤行动”的态势,完善体制,强化机制,增加力量,保持常态,加强考核,2020年完成三年行动计划的最后一年任务。
六、工作措施 (一)落实任务清单。各村(社区)要根据镇政府整治违法建设“铁锤行动”领导小组审定的任务清单,按照年度工作要求,推进新发违建“零增”、存量违建处置“归零”行动,以拆违实效遏制违建之风,以强势拆违,强化阶段性整治成效。
(二)领导联点指导。镇级领导包村(社区),实现领导联点责任制,按照“统一指挥,分片推进,一个标准,一套措施,统一考核奖惩”的要求落实责任,组织实施。
(三)高位协调督办。成立镇整治违法建设“铁锤行动”领导机构,加强统一领导,强化协调督办,实行“月调度、月讲评、月通报”,解决实际问题,整体推进工作,各村(社区)应成立相应的组织机构,确保工作落到实处。
七、工作保障 (一)组织机构 调整XX镇整治违法建设“铁锤行动”领导小组,承担“铁锤行动”领导职责,领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。
(二)经费保障 全镇控违拆违工作经费由政府统筹安排,适当安排考核奖励资金。
八、工作要求 (一)精心组织,落实责任。按照统一组织、属地负责的原则,各村(社区)要认真制定本辖区内整治违法建设“铁锤行动”实施方案和应急处置预案,建立明确的工作责任机制和信息反馈制度,将任务、责任、进度分解到所属部门和责任人,做到分工明确,责任落实。
(二)广泛宣传,典型引导。要充分发挥舆论的导向作用,通过电子屏,贴宣传横幅等平台,加大相关法律法规的宣传力度,形成强大的社会舆论声势,营造良好的执法环境,动员全民理解和支持打击违法建筑的决定。
(三)突出重点,分类治理。根据实际,准确认定各类违法建设的主体、性质、情节、危害程度,做到应拆尽拆,防止以罚代拆,把安全隐患大的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、有碍市容的违建、社会影响恶劣的违建作为重点,在2020年底前拆除清零;
对其他违法建设,区分类别、年限、影响等因素,细化分类处置方法,在规定的期限内处理清零。
(四)严肃纪律,强力推进。各相关部门和广大党员干部要在整治违法建设“铁锤行动”工作中做到“三带头、二不准”,即带头支持拆除违法建筑工作,带头做好本单位职工或亲朋好友的工作,带头拆除违法建筑,不说情、不干扰、不充当“保护伞”,违者严格按照《中共XX市纪委中共一样市委组织部XX市监察局关于贯彻落实市委市政府重大决策部署的纪律规定》《XX市整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定》以及《关于进一步加强查违控违拆违工作的意见》(X发[2017]XX号)和《XX区查违控违拆违整治工作绩效管理奖惩办法》等文件进行严肃查处。
(五)依法行政,维护稳定。各部门单位要依法依规依程序,敢于较真、敢于碰硬、敢于亮剑。要正确处理依法行政与维护稳定的关系,对因拆违而引起的信访、复议或诉讼,信访、法制部门和人民法院要及时受理,领导小组各成员单位要加强工作联系与衔接,做到沟通及时、协调处理到位。
(六)巩固成果,长效管理。通过集中整治,进一步推进网格化治理,夯实基层责任;
进一步完善镇区违法建设管控长效机制,健全审批管理制度规定,通过集中整治,进一步推进网格化管理模式,切实巩固“铁锤行动”成果。
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