【编辑按】招商局依法治区工作要点　　根据中共区委办《区依法治区2021年工作要点》的部署，为保证新一轮依法治区目标的全面、有效实施，制定本实施方案。　　一、指导思想　　全面贯彻落…小编为您整理了《招商局依法治区工作计划【多篇】》，给您在日常工作学习中借鉴。

招商局依法治区工作要点

　　根据中共区委办《区依法治区2021年工作要点》的部署，为保证新一轮依法治区目标的全面、有效实施，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实不忘初心、牢记使命，遵循社会主义法制建设发展规律，坚持培育和树立社会主义法治理念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把维护法律权威和社会公平正义与促进率先发展、科学发展、和谐发展紧密结合，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理;大力加强公民意识教育，弘扬法治精神;深入推进依法治国基本方略的落实，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的根本利益，确保各项事业纳入社会主义法制轨道，为促进我区招商引资工作协调发展，创造良好的法治环境。

　　二、主要目标

　　按照中共区委办《区依法治区2021年工作要点》的部署，围绕区委、区政府提出的工作目标，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，继续开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。使干部职工特别是领导干部的法律素质有较大提高;做到依法建制、有章可循;做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和依法招商;公职人员依法办事的能力和水平明显提高。

　　三、工作原则

　　1.坚持党的领导。党的领导是实施依法治局工作的根本保证。党组对全局依法治局工作实行统一领导，确保依法治局各个阶段任务的全面落实。

　　2.坚持服务大局。紧紧围绕“十四五”规划总体目标，以服务区委区政府的中心工作为重点，安排和落实普法依法治理各项任务，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用。

　　3.坚持服务民生。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，解决人民群众关心的热点难点问题始终是普法依法治区工作的出发点和落脚点。要切实把普法依法治理与解决群众关注的社会热点难点问题结合起来，开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高全社会法治化管理水平，为我区招商引资工作又好又快发展提供有效的保障。

　　4.坚持务实创新。创新理念，把握全局对普法依法治局工作的根本需求，探索内在规律，进一步转变工作理念，创新工作形式。要在取得实效上下功夫，注重把普法依法治理工作与各项工作结合起来，努力提高普法依法治理工作成效。

　　四、基本任务

　　(一)致力提高全局法律意识和法律素质，全面推进普法宣传教育

　　普法宣传教育的主要内容是：⑴把认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神作为法制宣传教育工作首要政治任务，落实在普法依法治理的各方面、全过程。⑵突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。⑶切实加强重点法律法规宣传，紧紧围绕促进经济又好又快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入宣传有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规，积极宣传新颁布法律法规。⑷宣传社会主义法治理念，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。

　　不断创新“法律六进”活动宣传载体，面向全民开展普法宣传教育，推进“六五”普法宣传。重点加强领导干部、公务员、企业经营管理人员的宣传教育。围绕宣传内容，做好以下工作：

　　1.对领导干部的法制宣传教育：突出提高依法执政意识。认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》，丰富领导干部学法内容，坚持和完善理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、党校培训学法、法律知识考试考核制度，重在提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力;模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

　　2.对公务员的法制宣传教育：突出提高依法办事能力。组织开展专业法学习培训，进一步落实公务员学法考试考核制度，定期对全局公务员进行法律培训，规范行业执法程序和行为，服务行政体制改革，推进依法行政和法治政府建设。

　　3.对外来企业经营管理人员的法制宣传教育：突出依法诚信经营。全面落实中宣部、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力;提高企业经营管理人员与职工的权利义务意识，构建和谐劳务关系。

　　(二)致力建设法治部门，全面推进依法行政

　　1.推进科学民主决策。完善行政决策程序，健全政府重大事项和行政机关内部决策程序规定，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。落实重大事项的决策前论证制、决策中票决制、决策后责任制，完善重大决策调研、专家咨询、公众参与和合法性评价制度。建立决策跟踪评估和责任追究制度。

　　2.推进部门职能转变。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

应急管理局普法依法治理工作要点

　　2021年是全面建成小康社会和“十四五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年，做好今年的普法依法治理工作，对于全面完成“七五”普法规划确定的各项目标任务至关重要。我局普法依法治理工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，大力加强法治宣传教育，进一步提升法治文化建设水平，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展基层依法治理，着力建设“智慧普法”，扎实推进乡村法治建设进程，不断增强新时代全民普法的普及性、生动性、针对性和实效性，切实提高人民群众对普法依法治理工作的满意度，努力在全局营造弘扬法治精神、培育法治信仰、践行法治原则的浓厚氛围。

　　一、指导思想

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示，大力弘扬社会主义法治精神，强化安全生产和应急管理执法监督，严格规范依法履职，公正文明执法，不断完善执法工作制度和机制，增强监管执法效能，提高应急管理法治化水平，推动安全生产和应急管理法制工作迈上新台阶。

　　二、目标任务

　　全面贯彻落实安全生产应急管理法律法规，严格按照法定权限和程序履行职责行使权力，加大行政执法监督检查力度，推动行政执法活动程序正当、诚实守信、公平公正，强化法制工作队伍能力建设，推动行政执法行为进一步规范，依法治理水平进一步提高，为全市应急管理改革发展各项工作取得新成效提供法治保障，为全市经济发展营造良好的安全生产和应急管理法治环境。

　　三、主要工作

　　(一)贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府应急管理、安全生产和综合防灾减灾重大决策部署。坚持深入贯彻落实中共中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于推进城市安全发展的意见》以及市委、市政府贯彻实施意见。

　　(二)持续推进依法治理工作。落实工作人员学法用法制度，推进领导干部带头学法，健全落实领导干部会前学法制度，加强对宪法、党内法规、安全生产和应急管理常用重要法律法规的集中学习。做好行政复议、行政诉讼，开展行政复议案件的受理、审查、回复和行政诉讼应诉，依法执行行政机关负责人出庭应诉制度。

　　(三)加强应急管理政策法规宣传。贯彻落实“七五”普法规划，充分利用“安全生产月”、“12•4国家宪法日暨全国法制宣传日”、法律“七进”、“安全生产法宣传周”等活动，健全落实领导干部带头学法制度。健全落实领导干部会前学法制度，加强对安全生产、防灾减灾和应急管理重要法律法规规章、党内法规的集中学习，强化安全生产法治意识，提高领导干部安全生产依法行政的能力和水平。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，协调各负有安全生产监管职责的部门和单位按照行业管理和属地管理相结合，大力宣传《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加强对乡镇(街)应急管理开展执法、普法工作的指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

　　(四)加强应急管理法制建设。一是组织学习和实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2021年)》等文件精神，推进我市应急管理法治体系和治理能力现代化;二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，依法全面履行应急管理的政府职能，推进应急管理依法行政;三是强化行政执法监督，全面推行“三项制度”。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，严厉查处行政执法违法行为;四是完善并落实好政府法律顾问制度。继续建立健全法律顾问的聘用管理、服务决策等制度，探索应急管理系统专家论证和风险评估工作机制，提高科学和依法决策水平，强化法治保障能力;五是加强规范性文件合法性审查和公平竞争审核。严格依法对行政规范性文件进行合法性和公平竞争审核，做好规范性文件的法治审核、备案工作;六是加强信用体系建设，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，组织开展信用管理评价，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，严格依法办理行政复议和行政应诉案件，依法开展行政复议工作，规范操作流程，提高办案质量和效率。

　　(五)继续深化“放管服”改革。一是继续加强简政放权。做好上级部门取消、下放审批事项的承接工作;二是健全事中事后监管工作机制。加快制定和完善应急管理各项业务监管工作标准和制度，深入推进“双随机一公开”监管，进一步完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，落实“双随机一公开”监管，强化事中事后监管;三是提升应急管理服务效能。根据机构改革推进情况，及时调整权责清单，明确权责;大力开展“减证便民”活动，彻底清理应急管理领域各类证明，凡是没有法律法规依据的证明事项一律予以取消;优化流程、减少材料、缩短期限，完善规范的应急管理办事指南体系。

　　(六)开展应急管理行政执法监督检查。加大应急管理行政执法监督检查力度，针对2020年检查发现的问题，监督指导责任队室抓好整改落实。重点督查对《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规的宣传贯彻执行情况。

　　四、工作要求

　　各科室大队要认真按照《市安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》，全面学习宣传安全生产和应急管理法律法规，增强应急管理干部法制素养，提高依法行政水平。要梳理应急管理改革后的权责清单，逐一厘清法制宣传、行政权力和行政责任事项，做好行政权力规范公开运行，依法履职尽责。要常态化开展执法业务培训，完善行政执法程序，严格规范执法行为，确保公正文明执法。要加大行政执法监督，落实重大行政执法决定法制审核制度。

依法治县

　　一、法治宣传

　　(一)建立完善领导干部带头学法制度。党组中心学习组至少进行1次法治专题集中学习，领导干部年底结合年终述职专题汇报1次学法守法情况。

　　(二)加强审计人员法治学习培训。不断创新普法宣传教育工作，在全员培训和年度业务集训学习时增加法律知识学习的比重，以强化思想政治教育、政策法律教育、党风廉政教育为重点，认真学习《审计法》、《审计法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法规，切实增强审计人员崇尚法律的意识，自觉把依法审计上升到国家治理和依法治县重要组成部分的高度，自觉以法治思维和法治方式强化审计监督，增强依法行政的理念和自觉性。

　　(三)开展全民学法用法守法活动。结合审计工作实际扎实抓好“六五”普法工作，积极开展法律“七进”和“12.4”全国法制宣传日等活动，利用审计项目的实施，加强对新颁布的审计法律法规和财经法纪的宣传教育。结合“挂包帮”活动，深入联系村开展审计法制宣传，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求，依法维护权益，履行法定义务。

　　二、依法执政

　　(四)建立法律顾问制度。根据县依法治县办要求，全面建立法律顾问制度，在单位作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问作用。

　　(五)加强审计执法监督力度。围绕党和政府重大决策部署与经济运行隐患加大监督和揭示问题力度，严肃查处政策执行中的重大问题，促进依法行政;坚持以监督检查财政财务收支的真实合法性为基础，揭露和查处违法乱纪的行为，惩治腐败，促进政府各部门依法理财;围绕公共权力的运行和工作作风的改进强化审计监督,促进对权利运行的制约和监督，有效推进依法治县的进程。

　　(六)完善审计公开制度。加大审计公开力度，对审计机关工作职责、年度审计项目计划、审计工作纪律以及举报电话进行公开，对《年度财政预算执行审计报告》及单项审计结果按程序在政府门户网站进行公开，主动接受监督，增强审计执法透明度。

　　三、依法行政

　　(七)建立健全审计机关依法决策制度。要完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。在重大事项决策前应进行法律咨询和论证，充分发挥法制股在审计行政决策中的参谋作用。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，建立行政决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

　　(八)依法规范审计执法行为。要严格按照法定程序和要求，坚持审计程序，全面规范审计行为。坚持客观公正、实事求是的原则，健全和完善执法自由裁量权制度、听证制度和行政复议制度，避免执法的随意性和不公平性。继续推进行政执法责任制，把审计执法的主要环节和依法治理的具体目标结合起来，建立审计机关执法过错责任追究机制。进一步加强审计全过程质量控制，健全完善审理工作制度，不断提高审计质量。

　　(九)畅通诉求渠道。认真执行《审计法》及《实施条例》的规定，对作出的审计决定，充分告知被审计单位举行听证、提请政府裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，切实保障被审计单位申诉的权益。

　　四、社会治理

　　(十)依法化解矛盾纠纷和信访突出问题。对涉及国家惠民政策的落实情况、社会保障资金、扶贫专项资金的使用等方面的群众举报、公众关注的信访问题，在选择审计项目时有针对性纳入审计计划，采取审计监督与服务并重方式集中攻坚化解，深入推进“事要解决”，促进矛盾纠纷就地化解。

　　五、工作保障

　　(十一)加强组织领导。成立依法治县领导小组，研究和解决依法治县工作中的重大问题，并下设办公室，负责推进依法治县日常工作。建立审计机关推进依法治县情况年度工作报告制度，及时了解情况、不断总结经验，推动依法治县工作深入开展。

　　(十二)严格工作考核。按照县依法治县办的要求，将依法执政、依法行政、普法教育等方面情况纳入年度综合目标考核，分别建立法治建设指标体系和考核标准，考核情况作为领导班子年度述职述廉报告的重要内容。

依法治市学法工作计划

　　根据市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2021年工作计划等相关材料的通知》，高度重视，切实按照2021年度依法治市工作要求，围绕市委、市政府的总体部署和工作重点，结合生态环境工作实际，制定本工作计划。

　　一、坚持局务会学法制度

　　局主要领导对学法用法负总责，结合局机关(党组)中心组的学习安排，每季度至少组织一次中心组的法律法规学习活动。局机关各股室结合本股室学习安排，每月组织一次学法活动。重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》及配套法律法规、《中华人民共和国行政强制法》、《行政诉讼法》等法律法规。

　　二、开展法制宣传教育活动

　　利用“6•5”环境日、全国科普宣传日、“12•4”全国法制宣传日、志愿者服务活动等契机，全面开展生态环境法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“七进”活动，引导广大干部群众自觉学生态环境法律、讲环境权利、讲生态环境义务、讲生态环境责任，在全社会形成学法用法、保护环境的良好氛围。

　　三、加强生态环境法制培训

　　认真组织生态环境行政执法人员参加省、州、市行政执法资格考试，围绕规范行政执法、强化环境执法、探索健全环境执法模式、建立完善环境执法机制等方面，开展法制理论研究。

　　四、梳理完善生态环境行政权力清单和责任清单

　　严格按照上级工作部署，着力开展生态环境行政权力清单和责任清单等梳理，明确生态环境行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、行政征收等权力事项，规范行政权力运行。

　　五、加强和改进执法

　　进一步规范生态环境行政权力运行，进一步细化生态环境行政自由裁量权。继续推行全程说理式文明执法、重大案件回访等柔性执法方式，建立健全生态环境系统行政执法案卷评查规范化、常态化制度，认真组织本机关行政执法案卷自查和全市生态环境系统行政执法案卷评查工作。加强网上行政执法数字平台建设，实现执法资源共享。围绕生态环境“六项权力”，全面加强廉政风险防控。

　　六、推进生态环境重点领域政府信息公开

　　严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开我市生态环境方面的政务信息。

　　七、建立健全社会矛盾调解制度建设

　　进一步规范生态环境“12369”投诉平台建设，实现“12369”生态环境热线全市联网。建立健全人民调解、行政调解与司法调解的对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。

　　八、加强组织领导和督促检查

　　局党组每年至少听取2次依法治市工作汇报，及时解决本部门在推进依法治市过程中存在的突出问题，研究部署具体任务和措施。继续落实年度市直单位依法治市执法绩效考评制度，认真执行行政执法责任制等相关配套制度。

　　九、推进机关作风和效能建设

　　自觉接受人大立法监督、政协民主监督、法院司法监督和社会舆论监督，强化行政监察和审计监督，继续推动环境保护政府信息公开工作，切实加强对行政机关及其工作人员行使权力的制约和监督。深化机关作风和效能建设，坚决纠正“四风”，改进文风会风。

依法行政建设工作要点

　　一、切实提升行政决策水平

　　1、规范行政决策制定程序。重大决策遵循科学、民主、合法的原则，严格执行公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，重大决策必须进行合法性审查，决策不得超越法定权限或与法律法规相抵触;未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交领导班子讨论;坚决防止越权决策、违法决策。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，制作听证报告。完善重大决策专家咨询论证制度，建立决策咨询专家库。完善决策风险评估机制，对涉及经济发展大局和群众、企业切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，对经济和信息化重大政策出台可能引发的各种风险进行评估和预测。积极探索和推广委托独立调查研究机构开展民意调查、组织专家咨询会等重大决策听取意见新形式。

　　2、开展决策实施情况监督检查和后评估。完善决策执行情况监督制度机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序，通过跟踪检查、督办、考核等措施，对决策执行情况实施监督。严格执行决策责任追究制度，对违法决策、错误决策造成经济和信息化工作重大损失的，应严格追究有关人员责任。

　　二、着力加强规范性文件管理

　　3、完善规范性文件制定机制。对制定规范性文件进行立项审查或编制年度计划。完善规范性文件制定征求意见制度，起草规范性文件要向社会公开征求征集意见，特别是要听取行政管理相对人的意见，并以适当方式反馈意见采纳情况;涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见。对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案，原则上都要组织听证或专家认证;探索建立开放式、式元化的制度建设机制。进一步加强委规范性文件的审查备案工作，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，全面实行规范性文件网上报送备案制度，全面提高规范性文件的报备率、及时率、规范率。

　　4、加强规范性文件实施管理。建立规范性文件的评估体系和制度，明确评估主体、原则、对象范围、内容标准、方法程序，保证评估的科学性、民主性和制度化。探索建立规范性文件有效期制度和有效期届满前的评估、修改或者废止制度。事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的政府规范性文件发布满2年，根据实施情况进行全面评估。加强规章和规范性文件解释工作。建立规章和规范性文件定期清理制度，规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。

　　三、规范行政执法行为

　　5、深化行政管理制度改革。以转变行政管理职能为核心，依法调整与市场、企业之间的关系，减少对微观经济的干预，加快建设服务型机关。进一步强化依法行政理念，由“政府权力本位”观念向“公民权力本位”观念转变，由“公民责任”向“政府责任”转变，牢固树立遵法守法意识，自觉用法律思维来研究情况、分析问题，用法律规定来判断是非对错，用法律手段来协调、处理问题。不断完善行政管理方式。牢固树立起依法行政、规范管理的理念，进一步减少和规范行政审批事项，不断完善和创新相关制度。

　　6、规范行政权力阳光运行。全面推进经信系统政务公开，完善经信系统信息公开监督保障机制，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都要及时、准确、全面、具体地向社会公开。重点推进行政审批、资金项目等政策性资源、各种政策措施和公务文件、重大活动安排等信息公开。探索推进过程公开，引导相关企业、行业协会和社会各界参与经济和信息化政策的研究制度。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台、法制监督平台的建设和管理。

　　四、推行行政指导工作

　　7、加强领导，增强能力。严格按照依法行政工作要求，切实加强对行政指导工作的领导，实施“一把手工程”，建立以一把手挂帅的行政指导管理体系，深入研究，认真谋划，抓好整体工作部署，保障工作的顺利开展。加强行政指导相关知识的学习培训，确保全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵、特征和方式方法，理解行政指导的精神实质;加强其他相关知识的学习，开阔视野，提高水平，打好行政指导工作的基础。要结合工作实际，进一步研究和探索行政指导的特点和规律，逐步形成较为完备的行政指导制度体系。

　　8、规范行为，深化服务。坚持合法性、正当性、必要性、平等性、自愿性及公开原则，针对本委特点、社会关注的热点、相对人的盲点、执法难点、缺乏强制监管手段的弱点等问题，适时灵活地运用“服务发展建议、行政监管劝诫、执法事项提示、轻微问题警示、违法行为纠错、重大案件回访、重大项目辅导等行政指导方式，采取说服、教育、示范、引导、扶持、帮助、宣传、奖励、调解、劝告、建议等非强制性的手段和方法，通过口头告知、书面告示、电话传达、邮寄送达、短信发送、网络和媒体发布、召集座谈、组织培训等方式，适时、适地、适当灵活实施各种行政指导行为，将服务基层、服务企业、服务群众落到实处，全面提升依法行政工作水平。

　　五、强化社会信用体系建设

　　9、完善平台推广应用。加强与省信用信息系统对接，完善基础数据库系统，注重公共信用信息系统的功能性建设，坚持以有用促有为，以服务促发展，试点探索，逐步推开。鼓励培育信用服务产业，力争信用产品使用有新突破。积极培育信用服务市场，在工程建设、政府采购、土地出让、医药购销、图书购销、金融、交通、电信等10大重点领域和行业推行信用报告。强化信用市场监管。按照《省信用服务机构备案办法(试行)》，组织各市做好信用服务机构备案管理工作。重点联系20家信用担保机构及3家信用服务机构。

　　10、建立部门联动监管奖惩机制。贯彻落实中央省市工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见，建立工程治理和治理商业贿赂长效机制。继续做好“工程建设领域突出问题专项治理”中的推进建设项目信息公开和诚信体系建设专项组的工作。开展企业信用管理试点示范，提升企业信用管理水平。加强诚信宣传教育，增强社会信用意识。做好信用管理人员的培训教育工作。

　　六、统筹开展法制宣传工作

　　11、落实“六五”普法制度任务。按照全市经信系统法制宣传教育第六个五年规划的部署要求，继续落实领导干部学法制度，扎实推进机关干部和企业经营者、企业法律顾问法律知识培训及考核工作。积极构建法制宣传平台，大力开展普法宣传活动，以知识产权保护宣传日、节能宣传周、“12.4”法制宣传日等作为重要的宣传服务平台，大力开展法制宣传教育进基层、进企业活动。重点开展《省政府信息化服务管理办法》、《省信息化条例》和新出台法律法规的宣贯活动，完成“六五”普法规划年度任务。

　　12、加强执法人员业务培训。完善行政执法人员培训常态化工作机制，推进行政执法人员、行政复议人员资格培训、日常培训和轮训、新颁布的法律知识培训工作制度化。通过以会代训、以案说法、法制专题讲座行将多种形式，组织经信系统行政执法人员观摩行政复议和行政应诉，学习优秀行政执法案卷，参与行政许可听证、行政处罚听证活动，参加专项执法培训等，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力、对行政处罚和行政许可法律文书的制作运用能力。

　　七、加强企业法治工作指导

　　13、完善企业法治推进机制。认真落实依法经营协调指导办各项职责，完善联席会制度和联动工作机制，切实加强企业法治工作的组织协调与指导。充分发挥企业法制工作协会的桥梁纽带作用，加强与重点企业法治工作机构的联系，组织开展“六五”普法、企业法律顾问继续教育、“法企合作”等活动。在全市深入开展法治企业创建活动，基本实现法治企业建设阶段性目标，着力推进企业法制工作制度化、规范化、程序化，企业法治工作进一步向广度和深度拓展，企业依法决策、依法管理、依法经营、依法维权、诚信经营水平进一步提高。

　　14、促进企业履行社会责任。加快企业社会责任建设基础性研究，指导和鼓励有关行业协会、企业制定符合行业实际的企业社会责任评估指标体系，引导企业进一步增强社会责任意识，履行社会责任。积极创新工作手段，通过行政规划、行政指导、执法检查、行政合同、行政激励等手段，引导企业进一步抓好质量安全建设、履行环境保护的责任、开展帮扶活动、构建和谐劳动关系，推动企业依法管理、诚信经营、勇担社会责任。

　　八、完善依法行政保障措施

　　15、强化组织领导。坚持行政首长负责制，进一步完善由主要负责人牵头的推进依法行政、建设法治机关工作领导协调机制，落实各项制度要求，统一领导经信系统依法行政工作，切实加强对本系统依法行政工作的指导、督促和检查。推进经信系统法制工作机构建议，配足配强法制工作人员，使法制机构规格、设置、编制与所承担的职责任务相适应。法制机构要认真履行职能，提高政治素质、法律素养和业务能力，主动当好经信部门依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。

　　16、健全工作制度机制。根据经信工作实际，制定推进依法行政、建设法治机关工作规划，明确目标任务、具体措施、完成时限、责任主体和奖励措施。完善加强依法行政、创建法治机关建设考核制度，考核指标纳入经信系统目标责任考核体系。

　　九、努力化解行政法律风险

　　17、高效办理系统行政案件。围绕创新社会管理方式，加强行政调解工作，认真贯彻落实《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》，制定完善行政调解工作协调机制和联席会议制度，建立行政调解工作机构和调解员队伍，保证行政调解工作全面、规范、有效地开展。加强和改进行政复议工作，进一步加强制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，积极主动履行行政复议职责，创新行政复议体制机制，强化行政复议法定纠纷解决机制的作用。做好行政应诉工作，建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政诉讼情况反馈、行政复议与行政诉讼工作联席会议、行政错案责任追究等配套制度。

　　18、拓宽社会监督渠道。认真接受社会各界监督，创造有利于社会监督和舆论监督的浓厚氛围，完善言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和互动反应机制，切实保障人民群众、企业等对经信工作的知情权、监督权。高度重视新闻舆论监督和网络监督，对于社会舆论普遍关注的热点问题，主动、及时地向社会回应，通报情况，阐释政策，加强下面舆论引导。建立和完善行政执法社会语言制度、行政执法投诉和回访制度，通过设立投诉电话、投诉信箱和网上投诉等多种方式，自觉接受人民群众和社会各界的监督。严格落实执法过错责任追究制度，对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法人员，要依法严格追究其行政过错责任，并及时向公众和舆论公布。

依法行政建设工作要点

　　一、积极构建依法行政基础，大力促进两化融合

　　1、突出抓好经信规范性文件的制定。围绕经济和信息化中心工作，积极配合省经信委的各类立法活动。根据经信法律、行政法规的规定，按照转变经济发展方式、促进“两化融合”和省经信委的要求，重点配合做好《省信息化条例》立法的相关工作。认真做好无线电管理处的《市公用移动通信基站设置管理办法》的组织审查工作。结合经信工作的实际，开展规范性文件的前瞻性研究，做好后续规范性文件的储备工作。

　　2、健全经信规范性文件的制定工作机制。坚持依法立法、科学立法、民主立法、“开门立法”，积极做好经信法规项目的前期调研和起草工作，引进专家参与机制，完善公众参与机制，拓宽听取意见渠道，扩大征求意见范围，保证企业和人民群众的意愿得到充分表达、合法权益得到充分体现，增强经济和信息化法规、规章的科学性、实效性和可操作性。

　　3、加强规范性文件的管理。建立健全规范性文件制定程序，将公开征求意见、合法性审核和集体讨论决定作为必经程序，逐步实行统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度;探索建立规范性文件有效期制度和有效期届满前的评估、修改或者废止制度;加强对规范性文件的备案审查，全面提高规范性文件的报备率、及时率、规范率。

　　4、做好法规规章定期清理。坚决维护法制统一，正确处理好法律、法规与规章、规范性文件的关系，在新的法律、法规出台后，及时核查本部门的规章和规范性文件，并及时进行修改或者废止;建立规章和规范性文件定期清理制度，规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。认真做好今年市法制办组织的规范性文件的清理工作。

　　二、认真完善行政决策制度，努力提升行政决策水平

　　5、坚持科学决策依法决策。建立重大决策合法性审查制度，对重大决策，必须进行合法性审查，决策不得超越法定权限或与法律法规相抵触;未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交领导班子讨论。坚决防止越权决策、违法决策。

　　6、规范行政决策机制程序。建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制和决策程序，对所涉及的重大行政决策事项，从决策动议、方案选择、公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查，到决定方式、公布形式、实施情况评估等各个环节均制定和完善相关制度和程序。凡涉及经济发展大局和企业及群众切身利益的重大政策、项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，对经济和信息化重大政策出台可能引发的各种风险进行评估和预测。

　　7、严格决策跟踪责任追究。在政策执行过程中，要跟踪政策的实施情况，多渠道了解企业相关方和社会各界对政策实施的意见和建议，加强沟通反馈，并适时进行评估，根据评估结果决定是否进行调整或停止执行，对违法决策、错误决策造成经济和信息化工作重大损失的，应严格追究有关人员责任。

　　三、推进行政管理体制改革，创新行政管理方式

　　8、深化行政管理制度改革。以转变行政管理职能为核心，依法调整与市场、企业之间的关系，减少对微观经济的干预，加快建设服务型机关，进一步强化依法行政理念，由“政府权力本位”观念向“公民权力本位”观念转变，由“公民责任”向“政府责任”转变，牢固树立遵法守法意识，自觉用法律思维来研究情况、分析问题，用法律规定来判断是非对错，用法律手段来协调、处理问题。

　　9、不断完善行政管理方式。深入贯彻《行政许可法》，牢固树立起依法行政、规范管理的理念和有限、阳光、诚信、程序、高效、服务、责任政府的理念，严格按照行政许可法的规定办理行政许可项目。全面推行“经信系统依法行政二十九项制度”，进一步减少、下放和规范行政审批事项，不断完善和创新相关制度。对取消许可的职能管理类事项实行“备案制”或“监督制”、上下联动的审批事项实行“聘用制”、重要行政审批事项实行“会审制”、服务类事项实行“委托制”、许可项目实行“跟踪管理制”、行政许可责任实行“内部层级追究制”。

　　10、全面推进系统政务公开。完善经信系统信息公开的监督保障机制，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都要及时、准确、全面、具体地向社会公开，重点推进行政审批、资金项目等政策性资源、各种政策措施和公务文件、重大活动安排等信息公开。要探索推进过程公开，引导企业相关方、行业协会和社会各界参与经济和信息化政策的研究制定。

　　11、规范行政权力阳光运行。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台、法制监督平台的建设和管理。

　　四、开展县级综合执法试点，强化经信执法检查

　　12、完善经信系统执法体制。探索建立职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系。合理划分上下级经信委行政执法权限，对与工业经济发展和人民群众日常生产生活密切相关的行政执法活动，将执法重心下移到县(市、区)经信委。市经信委着力加强政策研究、执法检查计划的制定、社会诚信体系建设，牵头组织协调全市有重大影响的专项整治活动，指导和监督全市经信执法工作。

　　13、开展综合执法示范工作。制定县(市、区)经信委综合执法规范，整合委系统行政执法资源，开展县(市、区)经信综合执法示范工作，建立综合执法队伍和机制，按照执法计划和专项工作的要求，统一行使节能减排、化工治理、电力保护、民爆企业、墙体材料、散装水泥等重点领域的执法工作。通过推进综合执法工作，提高行政执法效能，促进委系统切实把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

　　14、创新完善行政执法机制。全面落实行政执法责任制和《市行政执法人员执法行为规范》，开展2021年行政执法效率和规范化提升年主题活动，在全市经信系统推行统一的行政裁量基准。创新行政执法机制，大力推行全程说理式执法，行政监管劝勉、执法各项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，并逐步实现制度化。探索建立行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度，发挥这些非强制性手段在经济管理工作中的作用，实现管理与服务相结合，执法与疏导相结合，教育与处罚相结合，努力实现法律效果与社会效果的统一。

　　15、加强经信系统执法检查。进一步完善经信系统执法检查制度，重点落实行政执法卷宗评查制度，组织开展2021年度行政许可、行政处罚案件执法检查，抽调有关县(市、区)经信委法制机构分管领导和负责人组成执法检查组，采取查看书面资料、座谈走访、听取汇报、案件抽查等方式，对各县(市、区)经信委的行政执法案卷进行重点抽查，从依据、实体、程序三个方面检查执法过程的合法合规情况，并对行政执法案件质量进行检查和考评，考评结果纳入委系统考核指标相关分值。

　　五、高效办理系统行政案件，努力化解行政法律风险

　　16、大力加强行政执法监督。以办理行政复议和行政诉讼案件为切入口，全面推进经信系统行政许可和行政管理工作更加严谨、规范、高效。实现办理一个行政复议或行政诉讼案件，规范一套依法行政的操作制度。继续组织机关干部参加行政诉讼庭审旁听活动，从行政复议机关和人民法院办理复议案件和诉讼案件的视角细化行政管理的日常工作。

　　17、完善行政复议审理方式。积极化解行政争议矛盾。探索建立行政争议和解调解、实地调查、公开听证、专家咨询等行政复议工作新机制，按照公开、公平、公正的原则进一步细化听证制度，明确听证范围，规范听证程序，确认听证效力。建立健全行政复议与信访、行政诉讼等行政纠纷解决方式的有效衔接机制。

　　18、落实过错责任追究制度。认真接受社会各界监督，对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法人员，要依法严格追究其行政过错责任。建立和完善行政执法社会评议制度、行政执法投诉和回访制度，通过设立投诉电话、投诉信箱和网上投诉等多种方式，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

　　六、加强法制宣传教育工作，提高依法行政能力

　　19、做好“六五”普法启动工作。召开全市经信系统五五普法先进表彰和六五普法动员大会。按照省、市及我委系统法制宣传教育第六个五年规划的部署要求，进一步建立健全领导干部学法制度、公务员法律知识培训制度、企事业单位经营管理人员法律知识培训制度、企业法律顾问培训和继续教育制度、法律知识考核制度、行政执法检查考核和业务培训考核制度、普法工作检查制度。进一步完善网络宣传平台，创新普法形式和手段，组织开展经信系统法治机关创建竞赛等主题活动。

　　20、加强执法人员业务培训。完善行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制。通过以会代训、以案说法、法制专题讲座、对优秀行政执法案卷观摩学习、组织经信系统行政执法人员旁听行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政应诉等多种方式，开展执法培训工作，努力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力、调查取证能力和分析判断能力、对行政处罚和行政许可法律文书的制作运用等办案能力。

　　21、积极构建法制宣传平台。大力开展普法宣传活动。以知识产权保护宣传日、节能宣传周、“12.4”法制宣传日企业法治实务等作为重要的宣传服务平台，大力开展法制宣传教育进基层、进企业活动，使社会主义法治理念深入人心。

　　七、完善依法行政保障措施，推进法治机关创建活动

　　22、加强经信系统组织领导。坚持行政首长负责制，建立由主要负责人牵头的依法行政，创建法治机关领导协调机制，落实各项制度要求，统一领导本地区、本部门经信依法行政工作，切实加强对本系统依法行政工作的指导、督促和检查。

　　23、制定经信法治工作规范。根据本地区、本部门经信工作实际，制定依法行政，加快法治机关建设工作规划，明确目标任务、具体措施、完成时限、责任主体和奖励措施。

　　24、创新依法行政工作机制。制定和完善加强依法行政，法治机关创建示范点管理制度和考核制度，考核指标纳入全市经信系统目标责任考核体系。开展依法行政，创建法治机关示范点活动，采取市县(市区)协作、重点联系、培育典型等形式，促进有条件、基础好的县(市、区)经信委走在法治机关建设的前面。认真落实依法行政年度报告、经验交流、先进表彰等制度。