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国企纪检经验交流：密织“三张网”提升国有企业纪检监察效能

党的十八大以来，中央高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，不断加强反腐惩治力度。国有企业是国民经济的主导力量，国有企业的领导干部是企业运行的掌舵人与执行人，一旦领导干部出现腐败问题，将为国有企业的经营、国家经济的发展带来不可挽回的后果。**纪委坚持抓早抓小、防微杜渐，织好“三张网”，提升国有企业纪检监察效能，确保各项工作的顺利开展。

一、严格制度执行，密织“制度网”

制度是各项工作、各个环节运行的准则。明确制度内容，落实严格执行，对纪检监察工作起到统领作用。

公司纪检监察制度，严格按照党中央要求执行。公司贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，印发《落实中央八项规定精神10个“十不准”及制度依据》《关于持续深化落实中央八项规定精神驰而不息纠正“四风”的通知》《“四风”问题检查重点及方式方法》等通知，坚决贯彻党的各项要求，纠正四风问题。

在落实上级党组织、上级相关部门相关要求的基础上，因地制宜，结合实际，制定、修订符合公司管理营商环境的纪检监察制度，拟定《公司党风廉政建设指标考核细则》，与公司机关处（部）室、所属单位业绩考核挂钩；
研究修订公司党委进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则，督促各级党组织从体制机制、管理流程等方面查找“四风”问题产生的深层次原因；
拟定并印发《公司纪律检查委员会议事规则》，进一步提高纪委全委会议民主决策和科学决策水平；
制定并严格执行《关于规范公司党员干部操办婚丧喜庆事宜的实施办法》，堵住领导干部大操大办、铺张浪费和借机敛财的渠道；
按照《关于认真学习贯彻落实中央纪委、国资委党委、集团公司党组有关将办案成果转化为国企治理效能工作要求的通知》要求，认真开展对照检查，形成公司“实施方案”，制定6个方面49项工作措施，全面加强领导班子自身建设，做好公司党风廉政建设工作。下发《公司党风廉政建设指标考核细则》，对发生重大违纪违规的单位扣除相应业绩分值，对履行责任不力、导致责任范围内发生严重违规违纪问题的单位及个人进行问责处理。

二、落实教育引导，密织“教育网”

制度执行是外化的强制手段，而加强教育引导，是塑造领导干部清正廉洁形象的内化方式。

公司各级党组织通过“三会一课”等方式，组织公司全体党员学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以及党的十九大精神、十九届中央纪委六次全会等重要会议精神部署，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员的头脑。

公司党委班子成员带头，为公司所属单位党员领导干部讲授“不忘初心、严守纪律，倡导廉洁从业新风”等内容专题党课，各所属单位主要领导进行讲党课比赛，将十九大精神、“党章、两准则、四条例”相关内容纳入新提任领导干部、机关合同到期续签员工的考试中。强化对新提拔处科级人员的廉洁从业“六个一”教育，做到“职务晋升一级、教育跟进一步”。

公司纪委组织管理人员开展“学规定、守纪律、塑形象”网上答题竞赛活动，开展《中华人民共和国监察法》网上答题活动，开展党的十九大精神自测答题和《中国共产党纪律处分条例》党建APP等答题活动，提升重要岗位管理人员的党性修养。

加强从事纪检工作的专兼职工作人员的培训教育。近年来组织公司专兼职纪检干部参加中国石油川渝地区企业纪检干部业务能力提升培训班，选派人员参加集团公司党组纪检组、监察部执纪审查和案件审理业务实践锻炼，借用所属单位纪检干部到纪委办公室参加实践锻炼，选派人员参加集团公司纪律审查统计工作研讨交流会。安排纪委办公室业务人员到审计中心举办的业务培训班进行授课，及时对基层单位开展业务指导。

在党性教育和规则意识培养正向引导的基础上，还经常性开展警示教育，深刻剖析违纪违法典型案件，以身边事教育身边人。向公司各单位通报集团公司、公司发生的违规违纪案件始末，相关违规违纪人员处理结果。在党员活动中，组织党员对发生的违规违纪案件开展大讨论、齐分析，针对案例的原因和惩罚结果，对照学习相关规定和处理条例，分析涉案人员违规违纪的条款和相应处罚内容，结合本单位实际，探讨加强本单位纪律监督、规范管理的有效方式。同时组织党员干部、重要岗位人员到监狱等执法机构听取服刑人员现身说法，在党员干部、重要岗位人员心里敲响警钟，让“板子”打在违纪违规人员的“身上”，也打在每一名领导干部、重要岗位人员的“心上”。

三、加强检查监督，密织“监督网”

公司机关设有纪委办公室（巡察办公室），各单位设有纪检部门，以及专兼职纪检人员，负责各级纪检工作。

公司党委制定《公司委员会巡察工作规划（2018-2022年）》、《公司党委巡察工作实施细则》等5个巡察制度、规则，制定《公司巡察工作规范》，组建巡察组，对公司所属单位开展巡察，查找问题线索，向公司党委上报。开展公司合规管理监察，主要涉及合规管理、工程建设项目管理、合同管理、招标管理等重点领域，发现问题、提出整改建议、追究责任人责任。

同时，公司各级通过网络公布监督电话和邮箱，办公区域必须设置举报箱等方式，畅通监督举报和信访渠道，公司两级纪检监察机构分别受理信访举报和问题线索。但随着现代网络技术的飞速发展，现有纪检监督与群众监督的覆盖面有限，可通过加强监督执纪问责的信息化建设，推广运用融媒体舆论监督是未来值得普遍推广的方式。

公司媒体资源丰富，媒体平台贯穿公司各个层级，覆盖面从公司机关到基层一线，可以作为上级单位、地方政府纪检专业微信公众号的补充平台，发布中央、地方、各级单位最新重要指示，明确公司最新纪检监察要求，电视可播放中纪委拍摄的廉政纪录片，报纸可开设“廉政”相关专栏，为公司纪检工作提供交流平台，将学习要求送到每一名员工指尖，在纪检监察工作中发挥舆论监督作用。

通过以规章制度为尺子，以学习教育为镜子，以舆论监督为鞭子，促进公司不断强化制度执行的自觉性，不断提高发现违纪问题的能力，同时通过公司上下全体人员严格执行制度、加强学习和监督，不断深化“党委全面抓、纪委专门抓、领导带头抓、部门纵深抓、基层延伸抓”的党风廉政建设和反腐败工作机制，最终提升国有企业工作效能，为国家经济社会发展提供纯洁健康的动力。