各位领导，同志们：

今天，我们专题召开廉政纪律教育会议，既是对全市纪律教育学习月活动的统一部署的贯彻，又是对《**市村（居）干部廉政谈话制度》的具体落实，既要针对基层干部队伍中存在的纪律作风问题进行深入剖析，更要对全镇党员领导干部推动产业结构创新升级转型进行思想的再动员。下面，我讲五方面意见。

一、要联系

实际，查摆存在问题

“成绩不讲少不了，问题不讲跑不了。”虽然，我镇党政主要领导调整以来，全镇经济社会全面协调发展，党的建设不断加强，三个文明建设全面推进，各项工作取得了较好的成绩。但是，今天我们这个会议，多讲问题，少讲成绩；多讲缺点，少讲优势。联系我们的实际，我们在工作和队伍建设中还存在不少问题。

从思想上来看，个别领导干部政治观念淡薄，思想政治觉悟不高，政治敏锐性不强，对镇委工作思路领悟不多，对中心工作认识不够深，对产业结构的升级调整的工作理解不够完整。个别领导干部党性观念不强，个人主义、派性观念比较严重，领导班子战斗力、凝聚力不强，威信不高。有个别村干部全局观念和大局意识淡薄，“上有政策下有对策”，本位主义思想比较严重，强调自己多、兼顾他人少，局部看问题多、全局看问题少，只见树木不见森林，缺少全局视野和世界眼光，见物不见人，见事不见人，没有长远发展计划，缺乏战略思维。

从精神状态来看，有的领导干部精神不振，缺乏艰苦创业精神和攻坚克难的工作状态。工作“只求平稳，不讲发展”，“只求交差，不讲成绩”，工作得过且过，不求进取，无所作为。有的干部贪图安逸，只讲待遇不讲工作，只计报酬不讲奉献，只讲享受不讲奋斗。

从作风上来看，有一些干部工作作风不够务实，习惯于做表面文章，搞形式主义。有个别干部工作作风漂浮，不体恤民情，工作脱离群众。有个别干部心胸狭窄，团结协作精神不够，在领导班子中闹不团结。有一些机关单位干部办事不讲原则，衙门作风比较严重；有一些权力部门“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象依然存在，一些部门的“科长”现象也比较突出。

从廉洁自律上来看，有一些权力部门在一些涉及利益的项目和工作中引起了群众的非议，受到了群众的质疑。有个别村经济管理制度不健全，财务管理和合同管理比较混乱，监督机制不健全。有个别干部在理想和信念上发生了动摇，有的唯利是图，有的迷信鬼神，有的玩物丧志，走上了贪图享受、腐化堕落的道路。

从工作方式方法上来看，有的干部习惯于用老方法解决新问题，不善于学习新知识、新办法，工作的方式方法比较落后。有的干部不善于总结经验，不善于应对不断变化的新形势、新问题，工作水平滞后，头痛医头，脚痛医脚，稍微遇到棘手一点的问题就毫无应对办法。上下级沟通交流不够，工作主动汇报少。

从工作落实上来看，个别领导干部遇到问题和矛盾不敢负责，落实责任时“上推下卸”，没有敢抓敢管的勇气，甚至刻意逃避、隐瞒。有些同志事业心和责任感不强，工作态度不端正，办事拖拉，做事飘浮，绩效低下。个别干部同志说得多、干得少，对上级布置的工作和任务“阳奉阴违”，“讲一套做一套”，“台上一套台下一套”，表面上贯彻执行，实际上随便应付，以至于有令不行、禁而不止，工作总是落不到实处。

从工作创新上来看， 一些同志口头上喊解放思想，但做起事来却僵化保守、安于现状，不敢大胆地闯、大胆地试、大胆地干。一些同志和部门墨守成规，循规蹈矩，思想比较保守。个别村在“两委”换届以后，没有理清发展思路，没有更新发展观念，缺乏开拓创新的精神。

从干部自身素质来看，有的党员干部忽视了理论学习，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习不够深入，学习上只求一知半解，没有深刻地理解其思想内涵和精神实质，不重视理论水平的提高。还有一些党员干部不注重个人领导能力和业务水平的提高，科学执政、民主执政、依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，自身的综合素质不高。

二、要剖析原因，增加自身压力

针对上述问题，我们要深入剖析存在问题的原因。我认为，原因是多方面的，既有客观的也有主观的，既有政策体制的也有经济社会发展环境的影响。从主观方面来分析，主要有三个。

一是不注重加强思想政治修养。我们领导干部在思想观念方面、意识形态方面还存在一些问题，个别同志没有牢记党的宗旨，没有坚定的理想信念，没有服从大局的政治意识，没有自觉服务人民的群众观点，没有高度负责的责任意识，没有民主集中制的原则要求；究其原因在于这些同志不注重党性锻炼和修养，忽视了思想政治学习，忽视了思想和世界观改造，导致人生观、价值观、权力观、地位观错位。

二是不注重改进工作作风。我们有个别同志办事效率低、工作绩效低、工作成本高，镇委镇政府一些政策贯彻不到位，一些工作任务落实不到位，一些工作措施执行不力，一些历史遗留问题始终得不到解决，一些矛盾始终得不到化解；究其原因在于我们一些干部的作风没有得到根本改进，没有以负责的态度、硬朗的作风推动工作。

三是不注重提升自身素质。“打铁要靠自身硬”。干部自身素质从根本上决定了执行政策的水平。目前，个别村存在发展思路不够开阔，经济管理的措施

不够完善，社会管理水平提高较慢，财务管理水平总体不高等问题，究其原因，主要是由于我们干部自身素质不高，学习能力不够强，接受新事物、新观念的过程较慢，导致思想观念、发展意识，管理水平相对滞后。

三、要改进作风，强化自身建设

我们要以开展纪律教育学习活动，贯彻执行干部廉政谈话制度为契机，全面加强党风廉政建设，改进学习作风、工作作风和生活作风，提高思想政治水平，不断提升自身的综合素质。

（一）要践行党的宗旨

一切腐败行为都是与我们党的宗旨相悖的，我们要建设和谐稳定的社会，就要防止腐败行为的发生，牢牢把握群众观点，时时刻刻把党的宗旨记在心上，努力去践行“三个代表”重要思想和科学发展观。

一是树立典型。用正反两方面典型案例来正确引导人们的行为，这是我们党思想政治工作的重要方法之一。通过学习正面典型的优秀人物，发扬清正廉洁、无私奉献、勤政为民的精神，自觉地投身到全心全意为人民服务之中去。通过以反面典型为鉴，经常对自己敲响警钟，切勿超越红线。

二是营造声势。造“势”就是要制造强大的声势，我们党有三大正气。一是坚持马列主义，理论联系实际；二是全心全意为人民服务，密切联系群众；三是勇于批评和自我批评。在革命战争年代，我们讲这三大正气，把一个黑暗的旧中国变为光明的新中国，求得了民族的独立和人民的解放；建国后，我们党仍然讲这三大正气，把一个贫穷落后的中国逐步变为繁荣富强的新中国。今天，我们同样有必要造就一个讲正气的强大声势，迫使那些脱离群众的官僚主义者认清形势,改辕易辙。

三是落实行动。在制定和执行决策时，必须坚持走群众路线，做到从群众中来，到群众中去，紧紧依靠人民群众。要严格自律，廉政勤政，做忠实、廉洁的人民公仆、群众的贴心人。要努力提高为人民服务的本领，把人民赋予的权力真正用于为民办实事。要经常组织党员干部开展有益于人民群众的社会公益活动，切实为民排忧解难。要敢于同各种不良现象和行为作坚决的斗争，维护安定团结的政治局面。

（二）要树立正确的人生观、价值观和权力观

正确的世界观决定着人生观和价值观，有正确的世界观、人生观、价值观才能有科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观,才能有正确的权力观、地位观和利益观，才能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、政为民所执”。

首先，要坚定理想和信念，树立正确的人生观、价值观、权力观。每一个党员干部特别是领导干部，都要以焦裕禄、郑培民、任长霞等优秀共产党人为榜样，坚定共产主义理想和社会主义信念，从思想上行动上正确认识和行使我们手中的权力，勤政为民，无私奉献。树立正确的权力观，还要正确处理好个人利益与群众利益、局部利益与全局利益的关系。必须始终拥有广阔的胸怀，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，在不正当利益面前不争、不抢、不伸手。做到个人利益服务群众利益，局部利益服从全局利益，始终站在改革发展稳定的高度来观察、思考、处理问题。

其次，要加强理论学习和教育，提高思想道德素质和党性修养。树立正确的权力观，学习是必由之路。作为共产党人，如果放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，就会使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡物欲的诱惑，政治上也就不可能成熟。加强理论学习，重点要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，增强贯彻“三个代表”和社会主义荣辱观的自觉性和坚定性，加强思想政治修养，提高精神境界，保持高尚的道德情操；重点要加强对辩证唯物主义和历史唯物主义的学习，真正懂得人民群众是历史的创造者和社会的主人。树立正确的权力观，要加强干部队伍的教育。要把对干部的理想信念、思想政治、纪律作风、道德法制、科学文化等各方面的教育作为党员干部教育的重点，通过全面的经常的教育，促使党员干部将个人的名誉、地位、利益等问题看清看透，在思想上筑牢拒腐防变的防线。

再次，要坚持立党为公、执政为民。我们的干部要树立正确的权力观，就是要树立“一切权力属于人民”的观念。有的村干部自认为手中的权力是靠埋头苦干挣来的，凭真才实学换来的，或因宗族实力大而得来的，一旦手中有了权，就忘乎所以，为所欲为。殊不知，如果没有党组织的培养教育，没有广大群众的拥护支持，个人的能力再强，要干成一番事业，都是痴人说梦。因此，必须始终保持清醒的头脑，坚持做到有权不辱崇高使命，位高不失公仆之心。同时，要将权力来自人民，又植根于人民的关系有机结合起来。要紧紧依靠群众，密切联系群众，随时随地倾听群众呼声，深入了解群众情绪，全面代表群众利益，永远保持权力的人民性这个本质。

最后，要增强自律意识，自觉接受监督。一方面，制约权力需要自律。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”每一名党员干部一定要增强自律意识，加强自身的党性锻炼和从政道德修养，常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不为名所累，不为利所缚，堂堂正正做人，清清白白做官。要正确处理权力与责任的关系，尽心尽责地把党和人民的事情办好。在对待权力观的问题上，要慎重做到“自重、自省、自警、自励”，牢记“两个务必”，经常反思自我、解剖自我，时时警钟长鸣，处处防微杜渐，永葆人民公仆的本色。另一方面，权力的制约离不开监督。有效的监督既能够维护权力的尊严，又是对领导干部的保护。村（居）干部要主动接受监督，特别是对决策和执行等环节的监督，对人财物管理和使用的监督，对工作时间以外的监督。

（三）要加强廉政制度建设

农村基层的廉政制度建设主要有二个方面：

一是加强农村集体资产管理制度建设。2007年，镇委镇政府制定了“农村（社区）集体资产管理七项办法”（即农七条）。今年，我镇出台了《东坑镇农村（社区）集体所有土地款管理办法》等管理制度。这些制度进一步加强了内部监控，强化了资产管理，规范了会计核算，健全了民主管理制度，确保农村集体资产的安全、保值和增值。2007年，市纪委通报了虎门镇、洪梅镇、大岭山镇和石排镇几宗村干部或村级工作人员违反财经纪律，挪用、截留集体资金的案件。虽然我镇近年来没有发生这些案件，但我们仍要吸取其他镇的教训，各村（社区）干部要好好学习有关集体资产管理的办法，切实执行。

二是进一步健全民主决策的工作制度。各村（社区）要健全并严格执行领导班子民主议事规则，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止 “一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为和工程项目招投标管理，村集体大宗物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生，防止权钱交易。

（三）是认真落实党内监督和群众监督。完善镇、村干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议、经济责任审计等制度，确保权力规范运行。要进一步加强村支部对村委会的监督，强化村“两委”联席会议制度。要拓宽群众监督渠道，健全完善村民民主理财制度、村民会议和村民代表会议制度。要进一步规范村务、党务公开工作，确保人民群众依法行使民主权利。下来，镇几个主要领导：我、耀洪、轼文将分别带一个组，与各村（社区）、各单位的主要领导开展诫勉谈话，在开展谈话活动之前，镇相关部门的一些同志将开展调研，重点了解我们干部的思想、工作、作风的情况，为我们开展诫勉谈话提供素材。

（四）严守纪律，清白当官

清白”二字，说起来容易，做起来难。新中国成立不久，就有刘青山、张子善因大量贪污挪用公款，被推上了断头台。改革开放以来，胡长青、成克杰等几十位省部级以上的高官因以权谋私疯狂敛财成了阶下囚。就我镇来说，多年前也曾发生过部分村干部因贪污受到党纪法纪处分的案例。

毛泽东同志说过：“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。”从清廉处世的角度来说，能时刻警惕自己，严正操守，秉持懿德，在任何情况下都能不贪、不占、不捞、不刮，才是最可贵的。现在有一些人耐不住寂寞，守不住清贫，栽倒在了利欲面前。塘厦镇原镇长李为民长期参与境外赌博，涉嫌输掉人民币9000多万元，利用职权挪用公款人民币8835万元、港币290万元，受贿人民币171万元，大部分用于偿还赌债。沉迷赌博是李为民腐化堕落的加速器，党性缺失是李为民逐步蜕变的导因。李为民的错误告诫我们，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。一个人如果放松世界观的改造，那就会思想空虚，精神贫乏，就会分不清是非，失去健康向上的工作和生活态度，最终必然走上腐化堕落的犯罪道路。

另外，家庭环境的影响也是不可低估的因素。每个人的道德品质、价值观念、行为规范等无不受到家庭环境的熏陶。一般说来，没有一个廉洁的家庭，就很难有一个廉洁的“公仆”。党的好干部郑培民就有一半功劳是“贤内助”的。他的妻子力求始终为着丈夫的清白严守“后门”。郑培民在日记中就有这样一段记录：“某某同志来家，我不在，请我爱人给我一封信，并送了5000元，说请力求旅游用。力求当即指出，这是送‘错误’给我们，绝对不能收。”而原宁波市委书记许运鸿的妻子却在丈夫背后张大口袋收红包，结果把自己和丈夫都送进了牢房中。

“要留清白在人间”是时代对共产党人的考验，也是实践“三个代表”的具体体现。我们每个干部应该从控制物欲入手，守住清白，才能保持一身正气，无愧于人民群众，无愧于子孙后代。